Роль современной казахстанской молодёжи в укреплении идейной консолидации общества

Статья посвящена роли современной казахстанской молодёжи в укреплении идейной консолидации общества, в контексте общенациональной идеиединства народа Казахстана. Авторами статьи, представлена хронология этапов формирования государственной идеологии независимого Казахстана, показан процесс становления и повышения общественно-политической активности молодых казахстанцев.

В современном Казахстане все более очевидной становится ключевая роль молодежи как особой социальной группы. «Закрепив достижения 20 лет независимости, Казахстан намерен в третьем десятилетии XXI века уверенно продвигаться к цели – войти в число 30 развитых стран мира. В этих условиях огромная надежда и ответственность возлагаются на молодежь, которой предстоит продолжить эстафету созидательных дел старшего поколения, поднять планку национальной  конкурентоспособности  еще выше, обеспечить Казахстану в XXI веке процветание и мировое признание» [1]. Действительно, именно современные молодые казахстанцы – это поколение, которое отличается от других групп населения уровнем здоровья, интеллектуальной активности и мобильности. «Если взглянуть висторической ретроспективе – казахская молодежь всегда была в авангарде самых передовых преобразований, боролась за Независимость.  Это добрая традиция,  достигшая  своего апогея  усилиями  национальной  элиты   времен «Алаша», должна быть продолжена и «подхвачена» новым поколением» [2].

За годы независимости становление и эволюционное усиление роли современной казахстанской молодёжи обозначилось не только как социально-возрастной группы, но и как значительной быстрорастущей политической силы. Следует отметить, что изначально в вопросах консолидация политической системы, гражданского общества, одним из стратегических аспектов государственной политики стала подготовка образованных, талантливых, креативных молодых людей, способных достойно встретить самые сложные вызовы современного мира и формирование у них общественно-политической активности.

В этой связи, прежде чем, перейти к вопросу о роли современной казахстанской молодёжи в вопросах укрепления идейной консолидации общества полагаем целесообразным особое внимание уделить процессу формирования государственной идеологии с периода провозглашения независимости по настоящее время. В современной казахстанской науке существуют различные варианты периодизации процесса становления, развития основ государственной идеологии Казахстана. Так,специалистыКИСИ при Президенте РК процесс формирования основ новой идеологии Казахстана условно разделили на три основных этапа: 1991-1995 гг., 1995-1997 г.г., 1997 г. – по настоящее время [3]. Изучение, анализ исследований и научных публикаций отечественных учёныхпозволяют предложитьрассматривать процесс  формирования государственной идеологии в вопросах идейной консолидации в следующей поэтапной  периодизации: 1991-1996 г.г., 1997-2005 г.г., 2006-2011 г.г., 2012 год по настоящее время.

Первый этап, 1991-1996 годы характеризовался разрушением старой идеологической системы, определением и выработкой национальной идеи, созданием государственных структур, общественных институтов. РаботыПрезидента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева: «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» и «Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана», вышедшие в свет в 1992 и 1993 годах, по сути, одни из первых документов, в которых было сформулировано видение новой общегосударственной идеи. В работе «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», Глава государства Н.А. Назарбаев изложил видение концептуальной  модели  Казахстана  и  обозначил  стратегию  в  области  внутренней  политики  [4].  В концепции «Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана» были выделены цели и направления: обеспечение стабильности и межнационального согласия; развитие этнической самобытности и сохранение национально-культурного многообразия Казахстана и другие[5].В 1993 году, был создан Национальный Совет по государственной политике при Президенте Республики Казахстан, основной задачей которого стала выработка концептуальных основ государственной политики. «Основными направлениями деятельности Совета были оценка современного состояния, тенденций развития и вероятных перспектив социально-политических процессов, формирование системы государственных ценностей, адекватных статусу независимого государства» [3].В 1995 году была принята Концепция становления исторического сознания в Республике Казахстан», в которой были обоснованы принципы и подходы к историческому   воспитанию   молодого   поколения.   «Одним   из  главных   инструментов национальной политики стала созданная по инициативе Главы государства в 1995 году Ассамблея народа Казахстана (АНК), которая прошла эволюцию  от консультативно-совещательного до конституционного органа» [6].  В мае 1996 года распоряжением Президента была одобрена «Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан». При этом, одним изважных моментов концепции являются задачи, поставленные перед системой образования «призвана обеспечивать формирование культуры гражданина, готовить молодежь к жизни в условиях гражданского общества» [7].

В дальнейшем национальная идея в Казахстане нашла свое воплощение в реализации долгосрочных программ развития государства, ставшие в последующие годы, одной из самых распространенных форм идейной консолидации. Первым концептуальным и стратегическим программным документом стало Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», обнародованное Главой государства Н.А. Назарбаевым в 1997 году и послужившее мощным толчком в формировании государственной идеологии Казахстана на долгосрочный период.Вследствие чего, полагаем логичным, ковторому этапу периодизации формирования государственной идеологии предлагаем отнести 1997-2005 годы. В этот периодосуществляется практическая реализация идеи дальнейшей консолидации общества, создание собственной казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласи. Одним из важнейших приоритетов государства в  сфере межэтнических отношений стало проведение сбалансированной языковой политики. Это принятые, в названый период, Закон РК «О языках в Республике Казахстан» 1997 года, Государственная программа развития и функционирования языков на 2001-2010 годы.

В Стратегии был дан анализ первых шести лет развития нашей страны в условиях независимости, обозначена миссия Казахстана и определены семь долгосрочных приоритетов.

Особое внимание было уделено трансформации массового сознания, при этом основной упор был сделан на молодое поколение, учитывая их высокую степень адаптированности к новым условиям.

По мнению большинства отечественных учёных, экспертов Стратегия «Казахстан 2030» стала программным документом по формированию новой единой гражданственности, нового типа самоидентификации казахстанцев. «Именно в этом документе впервые были четко сформулированы долгосрочные цели развития Казахстана и определены конкретные пути их достижения»[8].

Стратегия «Казахстан-2030» заложила концептуальные основы и наметила основные направления формирования государственной молодёжной политики в республике, обозначена роль молодёжи –«Они будут ответственными и энергичными представителями своего поколения, хорошо образованными, обладающими прекрасным здоровьем. Они будут готовы работать в условиях современной рыночной экономики, сохраняя при этом традиции своих предков. Они будут одинаково хорошо владеть казахским, русским и английским языками. Они будут патриотами своей мирной, процветающей, быстрорастущей страны, известной и уважаемой во всем мире» [9]. Взвешенная, последовательная государственная политика в сфере межнациональных отношений один из основных катализаторов формирования гражданской идентичности, этнической толерантности молодых казахстанцев.

Так, по данным социологического исследования 2000 года, характер взаимодействия между этносами   в массовом сознании молодёжи обозначен преобладающими оценками дружественности (30,9%) и спокойствия (22,9%) [10, с. 155].

Для третьего этапа: 2006-2011 годы характерно закрепление идеи национального единства на законодательном уровне, и в ряде стратегически важных программных документах. В их числе: программный документ от1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира: приоритеты и пути их реализации», главной национальной идеей которой декларируется конкурентоспособность нации, успешная интеграция Казахстана в мировую экономику и сообщество, Закон РК «Об Ассамблее народа Казахстана» 2008 года, не имеющий аналогов в мире, Стратегия Ассамблеи народа Казахстана на среднесрочный период (до 2011 года), Концепция расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности на 2007-2010 годы и другие. Введен конституционный механизм представительства интересов этнических групп в Парламенте. «В целом можно констатировать высокий уровень доверия казахстанского общества институциональным структурам в сфере межэтнических отношений. По данным социологического опроса, первым в рейтинге доверия населения является Президент страны. На втором месте по шкале доверия – Ассамблея народа Казахстана, что, видимо, связано с усилением ее статуса после конституционной реформы 2007 года. Но, основную роль, конечно, играет фактор доверия населения к Президенту страны, ретранслируемого на АНК, им возглавляемой» [11, с. 26]. В апреле 2010 года была принята Доктрина национального единства,  ставшая  главным  инструментом  для  консолидации  общества.  В  основе  Доктрины  вошли ключевые приоритеты, обозначенные Главой государства в Стратегии «Казахстан-2030» – независимость, стабильность, патриотизм, модернизация и конкурентоспособность, интеллектуальная нация [7]. Декларация двадцатилетия государственной Независимости Республики Казахстан, принятая Сенатом Парламента РК 10 декабря 2011 года закрепила одно из главных достижений – реализацию собственной модели межэтнического, межконфессионального согласия. Так, «86,4% респондентов положительно отметили политику государства в области межэтнических отношений» [12, с. 55].

2012 год по настоящее время – это новый этап политической модернизации, где в качестве в качестве национальной идеи выдвигается укрепление независимости посредством сохранения общественного согласия, межэтнической толерантности и национального единства. Принятые в 2012 году программные документы: Послание РК 27 января – «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», Программная статья Президента Казахстана 10 июля – «Социальная модернизация Казахстана:  Двадцать  шагов  к  Обществу  Всеобщего  Труда»,  Послание  РК  14  декабря  –  «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», по сути своей, знаменуют  собой вступление Республики Казахстан в новый этап политической модернизации, где в качестве в качестве национальной идеи выдвигается укрепление независимости посредством сохранения общественного согласия, межэтнической толерантности и национального единства. «Стратегия «Казахстан – 2050» носит фундаментальный характер. В нём подведены основные итоги суверенной казахстанской государственности и определены ключевые направления дальнейшего развития республики на долгосрочную перспективу. Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», утверждённый Указом Президента РК 18 декабря 2012 года – базовый документ последовательной реализации обозначенных задач.

В целом, представленная периодизация (1991-1996 гг., 1997-2005 гг., 2006-2011 гг., 2012 год по настоящее время) предполагает, через призму государственной идеологии, раскрыть процесс создания государством условий и мер для широкой социализации молодежи и формирования у неё общественно-политической активности и ценностей патриотизма по укреплению идейной консолидации казахстанского общества. Интеграция молодежи в социально-экономические и политические процессы обеспечивается на основе широкого взаимодействия государства, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества.

За прошедшие двадцать лет были приняты ряд законодательных, нормативно-правовых актов. В августе 1999 года распоряжением Президента Республики Казахстан одобрена Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан. Начиная с 2001 года, реализован ряд программ, в том числе

«Молодежь Казахстана», Программа молодежной политики на 2003-2004 годы. Институциональной основой для последующей реализации молодежной политики стало принятие Закона Республики Казахстан от 7 июля 2004 года «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан». С этого времени, приняты следующие программные документы: Программа молодежной политики на 2005-2007 годы,   а также Государственная программа патриотического воспитания граждан Республики Казахстан на 2006-2008 годы. С 2010 года молодежная политика реализуется в рамках Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы.

Уже с первых лет независимости, государственная молодежная политика рассматривалась не столько    с точки зрения создания компенсаторных механизмов, сколько максимального развития активного инновационного и производительного потенциала казахстанской молодежи. Уже в 1993 году Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев подписывает исторический Указ об учреждении международной стипендии «Болашак». Это был прецедент для всех стран постсоветского пространства – представителям талантливой молодежи была предоставлена возможность получать современное образование в лучших университетах мира за счет государства. «Болашак» стал одним из важнейших «прорывных проектов», направленный на формирование конкурентоспособной нации. Сегодня сотни болашаковцев, научные и педагогические работники, прошедшие стажировки в рамках Программы «Болашак»,  возглавляют научные инновационные центры, преподают в высших учебных заведениях страны, участвуют в управлении государством, развивают бизнес. Без этого человеческого ресурса уже невозможно представить современное развитие Казахстана.

За прошедшие годы усовершенствована система и структура высшего образования – открылись новые университеты, развивается сотрудничество между научными и образовательными центрами Казахстана и крупнейшими зарубежными университетами. Новые ВУЗы, университетские городки возводятся не только в столице и крупных городах Казахстана. К примеру, уже в 1993 году Туркестанский университет преобразован в Международный казахско-турецкий университет  имени Х.А. Яссауи.  В настоящее  время это крупнейший международный образовательный и научный центр для молодежи Евразийского континента. Сегодня, представители мировой научной элиты считают за честь преподавать и работать в крупнейших казахских образовательных и научных центрах, в первую очередь «Назарбаев университете», открывшемся в Астане в 2009 году». В республике создана сеть интеллектуальных школ будущего, в которых юные граждане могут проявить свои способности и таланты, получить достойное образование [13]. В сфере дошкольного образования динамично реализуется программа «Балапан». В Казахстане создается сеть колледжей мирового уровня – флагманов развития в профессионально-техническом образовании. В 2014 году должны начать свою работу новые колледжи в Астане и Алматы.

Результаты и эффективность проводимой политики государства в образовательной сфере сегодня представлены в программных документах, аналитических, справочных материалах, статданных и других источниках.

В целом, молодежь Казахстана в возрасте от 14 до 29 лет составляет свыше 26% населения страны. В 2012 году ее численность приблизилась к 4,4 млн. человек. Число молодежи, имеющей высшее образование, за последнее десятилетие выросло в 3 раза, среднее специальное образование почти в 2 раза.

Численность сельской молодежи, имеющей высшее образование, выросло в 6 раз, городской – в 4 раза. В целом, высшее, незаконченное высшее и средне-специальное образование имеют 40% казахстанской молодежи [14].

Высокий образовательный уровень казахстанской молодежи, достигнуто вследствие последовательно проводимой модернизация национальной системы образования, приведения ее в соответствие с международными стандартами. В течение последних трех лет Казахстан находится в четверке лидеров по Индексу развития образования ЮНЕСКО среди 129 стран мира.

«Долгосрочные и продуманные вложения в человеческий ресурс подарили нам талантливое, и я убежден, успешное молодое поколение. Мы создали максимально благоприятные условия для  вашей учебы и самосовершенствования, чтобы, став профессионалами, востребованными в любом уголке земного шара, вы смогли обеспечить Казахстану в XXI веке развитие успеха, благополучие и признание. Это, если хотите, ваша миссия в будущем и ваша ответственность перед предыдущими поколениями»,  отметил Президент страны, выступая перед студентами Назарбаев университета  5 сентября 2012 году  [15]. Студенчество, выступающее авангардом казахстанской молодежи, характеризуется на  сегодня ростом духовно-нравственного, поликультурного и патриотического потенциала. В последние годы наметилась тенденция к заметному росту политической активности студенчества в связи с возрастающей потребностью молодежи к участию в общественно-политической жизни страны. Межнациональные отношения в студенческих коллективах стабильны. Отмечается достаточно высокий уровень этноконфессиональной толерантности и мультикультурализма по отношению к традициям, культуре других национальностей среди студентов.

К примеру, из числа студентов, большинство респондентов – 80,4%, считают себя терпимыми в отношении к представителям других национальностей, а у 77% есть близкие, знакомые и друзья из представителей других национальностей [16]. Больше половины респондентов – 58%, выразили заинтересованность обычаями и традициями народов нашей страны 34% опрошенных молодых людей отметили, что интересуются обычаями и традициями народов Казахстана лишь иногда[17].

Динамичное, успешное развитие независимого Казахстана во всех сферах жизнедеятельности, реализуемые в стране молодёжные государственные программы в рамках новой концепции идейной консолидации общества сыграли позитивную роль в воспитании молодых казахстанцев нового формата. «Сегодня молодежь Казахстана стала полноправным, активным, инициативным и ответственным субъектом гражданского общества.

В стране действуют около 1200 молодежных организаций, при поддержке государства ежегодно проводятся более 50 тысяч мероприятий для молодежи» [18].

Молодежь Казахстана практически с первых лет провозглашения суверенитета была охвачена, занималась делом. На протяжении двадцати лет молодые люди создавали свои организации, привлекали к сотрудничеству неправительственные объединения, госорганы. К примеру, «Выбор молодых», Ассоциации молодежных объединений, Конгресс молодёжи. Если говорить о наиболее успешных и значимых молодежных организациях, существующих в Казахстане, можно выделить, например, общественное объединение студенческой молодежи «Альянс студентов Казахстана», созданное в 2005 году.

Объединить всю казахстанскую молодежь – это идея Главы государства Н.А. Назарбаева. За последнее десятилетие количество молодёжных организаций в стране увеличилось более чем в 7 раз. Продолжается процесс консолидации молодежи в такой массовой организации как Конгресс молодежи Казахстана, созданный в 2002 году. В 2005 г. создан Республиканский штаб молодежных трудовых отрядов «Жасыл Ел», число участников этого движения достигло 114 тыс. человек. Однако самая многочисленная организация в стране с массой идей, проектов – «Жас Отан», молодежное крыло, созданное  в 2008 году при НДП «Нур Отан». По итогам I съезда Молодежного крыла «Жас Отан» при Народно-Демократической партии «Нур Отан» был создан Совет по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан.

С 2011 года действует «Ассоциация молодых депутатов Казахстана», а во всех регионах республики – молодежные маслихаты. «Молодежный парламент Казахстана» возник по инициативе  молодежного  крыла «Жас Отан». По сути, это дубликат настоящего «взрослого» парламента страны. В шестнадцати регионах республики созданы молодежные маслихаты по 16 депутатов в каждом, которые, по аналогии, были избраны электоратом. Все они представляют интересы подрастающего поколения в законотворческом органе Казахстана, подготавливают пакеты предложений по тому или иному вопросу и предлагают на рассмотрение Мажилису. В 2011 году появились новые организации для детей и юношества – «Жас Кыран» и «Жас Улан», приоритетной задачей которых является патриотическое воспитание.

Лидеры молодежных организаций являются активными членами консультативного – совещательных органов при Правительстве и Президенте Республики Казахстан. 8 членов Совета по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан из числа представителей молодежных НПО [15]. Одним из ключевых направлений государственной молодежной политики является поддержка инициатив молодежных организаций. В рамках государственного  социального  заказа, объем финансирования за прошедшие 7 лет вырос более чем в 10 раз [14].

Реализуется целый ряд молодежных программ и инициатив: «Молодежная практика», «Жасыл ел», «С дипломом в село!», «Молодежный кадровый резерв», «Школа государственной службы», «Жастар – Отанға!», которые получают широкий позитивный общественный резонанс.

Огромную роль в гармонизации отношений в межэтнической процессах, реализации идеи национального единства играют молодежные «крылья» Ассамблеи народа Казахстана. Уже, впервые годы деятельности Ассамблеи, при национально-культурных центрах создавались молодёжные клубы.

Сегодня, можно по праву назвать молодёжные клубы предшественниками нынешних этнокультурных молодёжных объединений.

В последние годы, на улучшение социально-экономических условий, становление и всестороннее развитие будущих поколений направлены не только специальные молодежные, но и реализуемые сегодня в стране масштабные государственные программы развития образования, здравоохранения, языков, форсированного    индустриально-инновационного    развития;    программы    «100   школ,   100 больниц», «Балапан»,«Занятость-2020», «Дорожная карта бизнеса-2020», «Доступное жилье-2020» [14].

Следует отметить, что системный подход государства в образовательной политике, по изменению взглядов, понятий у молодёжи на её роль и участиев построении государства нового формата в условиях глобализации, жестокой конкуренции, фундаментальный переворот в целом в общественном сознаниипо отношению ключевой миссии молодых казахстанцев даёт свои результаты.

По данным социологического исследования, сегодня 75,4% молодёжи Казахстана считают себя патриотами. Для 73,9% опрошенной молодёжи патриотизм – это любовь к Родине и гордость за её достижения, 48,4 % считает, что это любовь к своей семье, родным и близким, 27,1% чувствуют особую принадлежность к стране [18].

В условиях продолжающейся модернизации всей системы общественных отношений в республике, проблема формирования патриотизма и гражданских ценностей в молодежной среде обретает особую актуальность,  новое  звучание  и  значимость  в  контексте  задач,  обозначенных  в  Послании   Стратегия «Казахстан-2050». Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан  до  2020 года «Казахстан 2020: путь в будущее» стала долгосрочным программным документом по реализации задач, поставленных Главой государства в Послании РК «Стратегия Казахстан 2050» в  молодёжной сфере. Впервые Концепция принята на конкретный период, и она разбита на два этапа. Первый этап – это 2013-2015 годы, а второй – 2016-2020 годы.

Молодые граждане, являющиеся ровесниками Независимости, уже сегодня формируют лицо современного Казахстана. В этой связи, в Концепции чётко закреплена позиция по социализации молодежи и вовлечение её в общественно-политическую жизнь, которая будет основываться на следующих ценностях: патриотизм,единство народа, толерантность, законопослушность, образование, трудолюбие, наука и инновации, семья, здоровье и спорт, позитивные идеалы, новая экологическая этика.

Задача государства – сделать все возможное, чтобы помочь молодым казахстанцам поверить в себя, обрести уверенность в своих силах, проявить себя, раскрыть свой скрытый потенциал. Одним словом, обеспечитьуспешную социализацию молодых людей, направление их потенциала на дальнейшее развитие страны.

1. Послание РК Стратегия «Казахстан-2050» // www.rukhanialem
2. Жангазы Р. Независимость Республики Казахстан : новое поколение – энергия развития – национальный успех // http://zhangazy.yvision.kz
3. Морозов А., Тастенов А. «Особенности формирования государственной идеологии Республики Казахстан» // http://www.analitika.org
4. Назарбаев Н. А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства // http://personal.akorda.kz
5. Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана // http://personal.akorda.kz 6 Доктрина национального единства Казахстана http://mk.gov.kz
6. «Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан»http://kazakhstan.newscity.info
7. Выступление Президента Н. А. Назарбаева на конференции, посвященной 10-летию Стратегии «Казахстан2030» // http://www.nomad.su
8. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» // http://akorda.kz
9. Казахстанская молодёжь на рубеже веков / А. С. Сарсенбаев, Г. Т. Елебаев, Д. А. Калетаев, А. Т. Шайкенова. – Астана : Елорда, 2000. – С. 220.
10. Абишева М. А. Казахстанская модель межэтнического согласия // Казахстанский опыт межэтнического и межконфессионального согласия: предложения для ОБСЕ : материалы международной научно-практической конференции. – Алматы, –160 с.
11. Чеботарев А. Е. Пути совершенствования государственной политики Казахстана в области межэтнических отношений // Казахстанский опыт межэтническогои межконфессионального согласия: предложения для ОБСЕ: материалы международной научно-практической конференции. – Алматы, – 160 с.
12. Бажова Т. В. Государственная молодежная политика в годы обретения Независимости Казахстана // http://www.ofsana.kz
13. Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020 года «Казахстан 2020 :путь в будущее» // http://taran.gov.kz
14. Выступление Президента РК Н.А. Назарбаева перед студентами Назарбаев университета 5 сентября 2012 // http://www.kisi.kz
15. Промежуточный отчет в МОН РК о научно-исследовательской работе по теме «Новые религиозные движения в Казахстане». – Павлодар, 2012 г. – 108 с.
16. Промежуточный отчет в МОН РК о научно-исследовательской работе по теме «Этнополитические проблемы на постсовестком пространстве в контексте изучения социально-политического статуса титульного этноса независимого Казахстана». – Павлодар, 2012 г. – 87 с.
17. Аналитический отчет о ходе реализации государственной молодежной политики // http://student.zoomru.ru