Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Правовой статус трудящихся-мигрантов

АННОТАЦИЯ. Данная статья посвящена правовому статусу трудящихся мигрантов. Во всем мире этот вопрос является актуальным, не обошел этот вопрос и нашу страну. Огромное количество людей перемещается из одного государства в другое в поисках работы. Данная категория лиц в международном праве определена понятием «трудящиеся-мигранты». Автор данной статьи раскрывает основные понятия, проблематику данного вопроса, определяет основные понятия, обращая особое внимание на правовую основу данного материала, а также возможного пути решения данной проблемы. Также проводится анализ международных конвенций, связанных с вопросами трудовой миграции и его отражение в Национальном законодательстве и участие нашего государства в решении данного вопроса.

В настоящее время положение трудящихся-мигрантов во всем мире остается уязвимым.

Мигрантов часто считают источником дешевой, послушной и быстро приспосабливающейся рабочей силы, которую можно эксплуатировать, и которая, подходит для любой грязной, опасной и унизительной работы, на которую местные жители не соглашаются. Уязвимость трудовых мигрантов делает их привлекательными для некоторых работодателей, потому что им можно недоплачивать, им не обязательно обеспечивать охрану труда и здоровья, их можно брать на работу и увольнять без предварительного предупреждения, организация профсоюзов трудовыми мигрантами в ряде случаев невозможна.

Обычно мигранты в целом являются наиболее ограниченной в правах частью населения, выполняют самую тяжелую и низкооплачивую работу. Защитой прав трудящихся занимается Международная организация труда (МОТ) [1, С. 18].

Важное место в регулировании правового статуса трудящихся-мигрантов занимают соглашения, заключенные под эгидой Международной организации труда. Среди первых международных соглашений, касающихся трудящихся-мигрантов, необходимо отметить действующую Конвенцию МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах 1949 года. Статья 11 данной Конвенции содержит определение понятия «трудящийся-мигрант». Оно означает лицо, которое мигрирует из одной страны в другую с намерением получить работу иначе, чем за собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестве трудящегося-мигранта. Положения Конвенции не применяются к пограничным работникам, въехавшим на короткий срок лицам свободных профессий и артистам, а также к морякам [2]. Мигрантом является лицо, въехавшее в Республику Казахстан и выехавшее из Республики Казахстан, а также переселяющееся внутри Республики Казахстан вне зависимости от причин и длительности;

Миграция – постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое,а также внутри государства;

Трудовая миграция – временное перемещение физических лиц издругих государств в Республику Казахстан и из Республики Казахстан, атакже внутри государства для осуществления трудовой деятельности;

Незаконная иммиграция – въезд в Республику Казахстан и пребывание иностранцев или лиц без гражданства в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан, регулирующего порядок въезда и пребывания, а также транзитного проезда по территории Республики Казахстан;

Незаконный иммигрант – иностранец или лицо без гражданства,въехавшее в Республику Казахстан и пребывающее в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан;

Иммиграция – въезд иностранцев или лиц без гражданства в РеспубликуКазахстан для временного или постоянного проживания;

Иммигрант – иностранец или лицо без гражданства, прибывшие вРеспублику Казахстан для временного или постоянного проживания;[3]

Национальная законодательная база регулирования трудовой миграции.

Основой правового регулирования вопросов миграции является Конституция Республики Казахстан. В Конституции закреплены следующие неотъемлемые права и свободы человека: право свободного передвижения по территории Казахстана и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных законом; право выезда за пределы Республики, а для ее граждан – право беспрепятственного возвращения в Республику Казахстан (пункт 2 ст.21).Конституция также закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами (пункт 4, ст. 12).

Конституция РК гарантирует, что каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения (пункт 2, ст. 24).

За годы суверенитета для регулирования процессов миграции в Казахстане были приняты следующие нормативно-правовые акты: Закон Республики Казахстан «О гражданстве» от 20 декабря 1991 г., Закон «Об иммиграции» (1992 г., утратил силу), Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 13 декабря 1997 г. (утратил силу в связи с принятием нового Закона РК от 22 июля 2011 года «О миграции населения»); Закон РК «О правовом положении иностранцев» от 19 июня 1995 года, Указ Президента Республики Казахстан «О порядке предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Казахстан» от 15 июля 1996 г. (с изменениями, внесенными Указом Президента от 19 апреля 2000 г., с изменениями, внесенными в последующие годы); Указ Президента Республики Казахстан «О порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Казахстан» от 27сентября 1996 г.; постановление Правительства «Отдельные вопросы правового регулирования пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан» от 28 января 2000 г.; Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 23 января 2001 г. и другие.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в области миграции в Казахстане, является Закон «О миграции населения».

На сегодняшний день миграция позволяет удовлетворять потребности рынка труда и экономического развития. Трудовая миграция служит инструментом корректировки квалификационной, возрастной и отраслевой структуры национальных и региональных рынков труда. Миграция дает ответ на быстро меняющиеся потребности в специалистах и персонале, связанных с развитием технологии, изменением рыночных условий преобразованием промышленности. В странах со стареющим населением миграция позволяет восполнить сокращение рабочей силы, обеспечивает приток молодых работников, повышает динамизм, инновационность и мобильность рабочей силы.

По оценке Всемирного банка, в 2010 г. мигранты отправили домой более 440 млрд. долл. США, из них 325 млрд. в развивающиеся страны [3].

Мигранты становятся жертвой эксплуатации, насилия, торговли людьми, недозволенного обращения в иммиграционных изоляторах и убийств, однако принимающие государства не обеспечивают им достаточных каналов правовой защиты.Мигранты неизменно оказываются среди самых уязвимых и при этом самых незащищенных в том, что касается доступа к социальным службам или механизмам правовой защиты.

Поток низкоквалифицированных мигрантов происходит по подпольным каналам именно из-за отсутствия законных категорий миграции, которые позволили бы им въезжать в страны назначения на законных основаниях. Круг рабочих мест, которые они могут занять в принимающих странах, ограничен неструктурированными и неформальными секторами, незаконной работой и эксплуататорскими условиями. С другой стороны, в исследовании МОТ подчеркивается, что законные каналы трудовой миграции способствуют сокращению незаконного ввоза рабочей силы.

С учетом необходимости правовой защиты и регулирования разработаны конкретные международные и европейские правовые инструменты, устанавливающие минимальные стандарты для защиты мигрантов, их семей, а также беженцев. Эти инструменты определяют также меры стимулирования международного сотрудничества.

Международное право содержит три основных понятия, характеризующих защиту мигрантов:

  • Равенство обращения с законными трудовыми мигрантами и гражданами страны.
  • Основные универсальные права человека применимы ко всем людям, включая всех мигрантов.
  • Широкий круг международных стандартов труда, предусматривающих защиту при обращении с работниками, создание условий труда (включая охрану труда и здоровья).

Конвенция МОТ о работниках-мигрантах. Изначальная версия принята в 1939 году; пересмотрена в 1949 году, пересмотренная версия вступила в силу в 1952 году. В 1975 году была принята Конвенция о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения, вступившая в силу в 1978 году.

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 года. Вступила в силу 1 июля 2003 года.

Договоры в рамках СНГ:

Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихсямигрантов (1994) и протокол о внесении изменений и дополнений в данное соглашение (2005).

Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств — участников Содружества Независимых Государств. Принята в 2008 г., на 2009 г. в силу пока не вступила.

Договоры Совета Европы:

Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов Принята 24 ноября 1977 года, вступила в силу 1 мая 1983 года.

Европейская социальная хартия — статья 19 закреплено: «19. Трудящиеся-мигранты, являющиеся гражданами одной из Сторон, а также их семьи имеют право на защиту и помощь на территории любой другой Стороны.»[4]

Генеральная Ассамблея ООН, воодушевленная растущей заинтересованностью международного сообщества в эффективной и всесторонней защите прав человека всех трудящихся-мигрантов, постановила провозгласить 18 декабря — день принятия Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей — Международным днем мигранта, подчеркнув этим потребность в дальнейших усилиях по обеспечению уважения прав человека и основных свобод всех мигрантов.

Чтобы предложить какое-либо решение данной проблемы необходимо исходить от истоков этой проблемы. Почему появляются трудящиеся-мигранты? Для чего люди едут в другую страну длязаработки денег? Я вижу суть этого вопроса в том, что есть отсталые страны, есть развитые страны и люди, чтобы им хоть как-то выживать едут в чужую страну, чтобы прокормить и себя, и свои семьи. Чаще всего едут нелегально и терпят все, потому что понимают, что в своей стране перспектив еще меньше. Значит, проблема идет от низкой экономики некоторых государств, но в свою очередь история показывает, что всегда были, есть и будут развитые и отсталые страны, а значит, трудящиеся-мигранты будут всегда. Возможно, весь мир когда-нибудь придет к этой идее равенства государств, но на данный момент это невозможно.

Существует ряд Конвенций, договоров, защищающих права трудящихся-мигрантов и членов их семьи, пути решения я вижу в степени информированности трудящихся-мигрантов, ведь чаще всего трудящимися-мигрантами являются малообразованные люди из более отсталых государств, которые просто не знают, что существуют договора, конвенции, а главное каким образом можно защищать свои права и что вообще эти люди имеют права в чужом государстве. Да, в век инновационных технологий имеет большое место быть Интернету, СМИ, но ведь людям которым не на что жить в своей стране нет дела до интернета и телевизора, их проблемой является, где и как достать средства для проживания. Поэтому в данной ситуации будем о говорить о легальных трудящихся-мигрантах, находящихся на законных основаниях в стране пребывания и о нелегальных трудящихся-мигрантах.

Положение трудящихся-мигрантов, находящихся на законных основаниях, обстоит намного лучше т.к. легальные трудящиеся-мигранты чаще всего это квалифицированные рабочие , которых приглашают на работу в другую страну, либо они едут на законных основаниях. Мигранты, которые пересекают границу незаконным путем находятся в более тяжелом положении, именно права этих трудящихся чаще всего нарушаются, т.к. пересекая незаконно границу, они уже нарушают закон другого государства.

Таким образом совершенствуя миграционное законодательство в целом, необходимо принять рамочный закон о трудовой миграции. В этом законе, прежде всего, должны быть четко закреплены основы государственного регулирования трудовой миграции. Различными аспектами трудовой миграции, как известно, занимаются многие государственные органы, а вывозом рабочей силы и частные структуры.

Очевидно, необходимо более четко разграничить полномочия государственных органов и целесообразно, на наш взгляд, в сфере трудовой миграции исключить частную инициативу.

Кроме того, важно установить принципы регулирования трудовой миграции.

Мы должны конкретно знать, какой контингент иностранных работников нужен на данный момент экономике Казахстан, осуществлять мониторинг и с учетом этого устанавливать квоту по категориям работников. Ведь на сегодняшний день фактически иностранный работодатель исходя из своих интересов определяет качественный состав ввозимой рабочей силы, поэтому и получается, что вместо высококвалифицированного инженера, приезжает повар или водитель. В законе о трудовой миграции следует учесть особенности правового регулирования труда мигрантов, въезда в страну на законных основаниях и своевременного выезда, предусмотреть правовой механизм ограничения нелегальной трудовой миграции и т.д.

Также налагать большие штрафы за допущение к труду нелегальных трудящихся-мигрантов. Потому что по большей степени сами работодатели способствуют нелегальной трудовой миграции.

 

 

  1. Сабитова А.А. Статус иностранных граждан: международно-правовое регулирование. – Алматы, 2000.
  2. Конвенция МОТ о трудящихся-мигрантах 1949 года.
  3. http://www.nomad.su/i2013/RUS_Special_Report_migrantspdf
  4. http://www.hrw.org/ru/news/2010/12/12
  5. Европейская социальная хартия
  6. Закон РК «О дискриминации в области труда и занятий»
  7. Закон РК «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах.»

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.