Система конституционных личных прав и гарантии их защиты

В статье рассматриваются система конституционных личных прав и гарантии их защиты. Автор отмечает, что система конституционных прав и свобод в целом выражает не одну какую-либо область правового положения гражданина, а охватывает все главные сферы его жизни и деятельности

Всестороннее и полное представление о системе конституционных личных прав невозможно без определения понятия таких прав, их признаков и места в общей системе прав человека. Установление и раскрытие названных параметров конституционных личных прав позволяет отграничить данную группу прав от иных прав и, вместе с тем, показать их связь с социально-экономическими, культурными и политическими правами. Индивидуальность, связанная со свободой и автономией личности, проявляется в политической, экономической, культурной и иных сферах жизни общества и государства.

Первичным элементом системы конституционных личных прав выступает конкретное конституционное личное право человека. В зависимости от объекта правового регулирования отдельные личные права группируются в более сложные образования институты, которые входят в систему конституционных личных прав уже на более высоком уровне обобщения. Системный подход к институту конституционных прав и свобод предполагает исследование множества связанных между собой политико-правовых компонентов, в рамках которого определяются основы взаимоотношений государства и гражданина на базе установления государством вида и меры возможного и необходимого поведения. Причем это множество характеризуется упорядоченностью и единством, выражающимися в общности свойств и функций элементов системы. Элементы системы должны быть непротиворечивыми и внутренне согласованными, что придает всей системе свойства целостности и единства. В свою очередь, в каждом элементе системы можно выявить свою структуру, части которой также будут связаны между собой. Первичным и необходимым в структуре элемента рассматриваемой системы является понятие конкретного конституционного личного права, т.к. понятие концентрирует конституционно-правовое знание об отдельном конституционном личном праве. На определение структуры конституционных личных прав оказывает влияние выявление природы и назначение этих прав, их место в системе прав личности и нормативное закрепление.

Существенным компонентом анализа системы являются связи и отношения внутри данного института, а также между ним и внешней средой. Институт конституционных прав и свобод наряду с присущим ему единством обладает сложной внутриструктурной дифференциацией. Система конституционных прав и свобод в целом выражает не одну какую-либо область правового положения гражданина, а охватывает все главные сферы его жизни и деятельности. Еще К. Маркс писал: «Одна форма свободы обусловливает другую, как один член тела обусловливает другой. Нет поэтому ничего более ошибочного, чем полагать, будто вопрос об особой форме существования свободы есть особый вопрос. Это общий вопрос в пределах особой сферы» [1, с.83].

Соответственно этим сферам система характеризуется специфическими связями и отношениями между составляющими ее главными группами конституционных прав и свобод, а также между отдельными правами и свободами. Характеристика конституционных прав и свобод как системы предполагает единство этой системы, выражающееся в общности свойств и функций ее элементов. Ведь далеко не всегда элементы множества образуют систему, хотя между ними и может существовать нечто аналитически общее. Например, если из разных отраслей права выделить нормы, по признаку императивности, то полученное множество, несмотря на наличие общих свойств, не будет целостной системой, ибо здесь отсутствует важнейший показатель системного единства — системообразующие связи и отношения.

Роль системообразующих в институте конституционных прав и свобод играют коренные, существенные связи и отношения между государством и личностью, выражающиеся в конституционных принципах правового положения человека и гражданина. Разумеется, сами принципы не являются элементами данного института, однако системный подход предполагает их обязательное исследование, ибо они составляют ее основу. Принципы в наиболее концентрированной форме отражают главные, устойчивые и необходимые свойства анализируемой системы, её сущность и природу [2, с.186-193]. К ним можно отнести: учредительность всех элементов правового статуса личности, который выражается в том, что в конституциях всех стран СНГ закреплен перечень личных прав и свобод; принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина вытекает из признания их абсолютного и естественного характера; равенство всех в правах и свободах отражается в равенстве всех перед законом и судом, равноправии мужчины и женщины; гуманистическая направленность прав и свобод выражается в признании человека высшей ценностью.

Построение системы конституционных личных прав предполагает анализ содержания конкретного конституционного личного права. При этом нужно учесть, что анализу подлежат не только правовые возможности, закрепленные в нормах конституции, но и те, которые появляются в обществе в связи с развитием человеческих потребностей. Содержание таких прав, несмотря на их формальную устойчивость, не остается неизменным, так как с развитием общества появляются новые потребности, что ведет к появлению новых возможностей в сфере личной свободы и индивидуальной безопасности. Новые возможности могут стать, в конечном счете, конституционными личными правами, если будут закреплены в её нормах. Данный анализ позволяет отграничить конституционные личные права от иных прав личности. Содержательная сторона этой системы определяет существо и широту возможностей, заключенных в совокупности конституционных личных прав. Обогащение содержания личных прав ведет к расширению гарантий их защиты.

Пожалуй, гарантии составляют самый динамичный элемент системы правового статуса личности. Гарантии конституционных личных прав весьма многообразны и, в целях эффективной защиты и охраны данных прав, они должны быть закреплены в законодательстве. Гарантии конституционных личных прав, прежде всего, выражаются в нормах отраслевого законодательства, которые конкретизируют указанную группу прав и устанавливают порядок их осуществления. Появление новых гарантий ведет к расширению способов и средств защиты и восстановления нарушенных прав, а также достигается беспрепятственное пользование закрепленными указанными правами.

Под гарантиями понимаются «правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина» [3, с.16-23]. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. В этой связи обращает внимание на себя утверждение о зависимости правовых гарантий от многих факторов. Так, «говоря о конституционных гарантиях основных прав и свобод граждан, необходимо иметь в виду, что проблема обеспечения прав личности зависит от многих факторов, в частности от состояния и степени развития демократии, светского или клерикального характера государства, правового положения личности и т.д.» [4, с.21].

В правовой литературе выделяют различные виды гарантии: материальные, социальные, политические и т.д. Наука конституционного права изучает преимущественно юридические гарантии, которые вытекают из конституции, законов и других нормативных источников. В конституциях стран СНГ права и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»), другие как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»), третьи как объект охраны или защиты со стороны государства или закона («право частной собственности охраняется законом»«материнство и детство, семья находятся под защитой государства»). Однако различие формулировок не умаляет значения тех или иных прав. Это связано с тем, что нормы конституции имеют прямое действие и поэтому сам факт закрепления того или иного права является гарантией его реализации.

Вместе с тем представляется, что формулировка «гарантируются» означает, что государство обладает системой, способной обеспечить закрепленное в конституции право. Например, формулировки «охраняются государством» и «находятся под защитой закона» по существу означают, что соответствующие права обеспечены специальным законом. Существуют также права, которые закрепляются вместе с гарантией их обеспечения. Так, в конституциях всех стран СНГ право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста. Наряду с этим конституция может содержать также специальные статьи, устанавливающие гарантии реализации прав и свобод.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.45 Конституции РФ, ст.22 Украины). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту личных прав и свобод человека и гражданина, осуществлять их регулирование. Гарантом личных прав и свобод человека и гражданина выступает в странах СНГ глава государства Президент. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит также в число полномочий Правительства и является функцией судебных органов. Как видим, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства.

Кроме этого, наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту личных прав и свобод человека и гражданина существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Например, путем обжалования действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений и т.д.

Конституции всех стран СНГ гарантируют каждому судебную защиту его прав и свобод. Конституции Украины и РФ предусматривают возможность обращения в международные судебные органы или в соответствующие международные организации, членом которых они являются. Такой нормы в конституциях других государств СНГ нет. В отличие от других государств, п.3 ст.42 Конституции Грузии гарантирует право защиты, когда другие только предоставляют право на судебную защиту. Следует признать, что такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т.д. Суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда.

Согласно ст.53 Конституции РФ «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. По действующему законодательству РФ, Казахстана, Украины, например, возмещению подлежит вред, причиненный человеку незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным осуждением, незаконным заключением под стражу или взятием подписки о невыезде, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Материальную ответственность в этих случаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностными лицами. Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, который также вправе определять возмещение морального вреда, причиненного человеку.

Человек может быть уверен в устойчивости своих личных прав и свобод человека и гражданина только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. Это предусмотрено ч.2 ст. 55 Конституции: она устанавливает, что в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, она служит постоянным напоминанием органам законодательной власти о том, что отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует рассмотрения Конституционным судом (в некоторых государствах Конституционным Советом). В то же время конституцией допускается возможность ограничения личных прав и свобод человека и гражданина. Важно иметь в виду, что ограничения не тождественны отмене или умалению прав и свобод и осуществляются только в той мере, в какой это необходимо в строго установленных конституцией целях. В нескольких статьях Конституции РФ закреплены общепризнанные в цивилизованном мире гарантии, имеющие также значение принципов демократического правосудия. Эти гарантии лежат в основе уголовнопроцессуального законодательства и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия это гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство может и должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовно-правовое законодательство, но оно обязано делать это с соблюдением демократической процедуры, установленной законом. Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство. Важной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных или суд с участием присяжных, получивший широкое признание в современной мировой судебной практике. Суд присяжных, состоящий из рядовых граждан, призван самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один вопрос: о виновности или невиновности подсудимого. Конституция РФ, Казахстана гарантирует обвиняемому в совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных законом.

Право на юридическую помощь предполагает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее, обратившись к адвокату. Адвокат независим и строит свои отношения с клиентом на основе конфиденциальности, т.е. не вправе разгласить доверенные ему сведения. В уголовном процессе адвокат выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного, а в гражданском представляет интересы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая помощь может оказываться также лицам, привлекаемым к административной ответственности. Помощь адвоката подлежит оплате. Но не каждый человек в состоянии оплачивать эту помощь. Поэтому Конституция устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Право на защиту относится к числу абсолютных прав, поскольку ни при каких обстоятельствах человеку нельзя отказать в ней, если он обвиняется в уголовном преступлении. Принцип презумпции невиновности, провозглашенный новыми конституциями постсоветских государств, запрещает кому бы то ни было обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым, как с преступником, до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приговор суда. Суд и только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления. Без такого признания никого нельзя подвергать уголовному наказанию, ограничивать в правах, бесчестить в прессе и т.д. Формулируя эту важную гарантию, конституции предусматривают положение, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неисполнение этих требований закона ведет к прекращению дела и оправданию подсудимого. Даже признания обвиняемым своей вины недостаточно для вынесения обвинительного приговора, оно может быть принято в расчет только при условии, что подтверждено совокупностью доказательств. Презумпция невиновности имеет еще одну важную грань: неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. В конституциях всех стран СНГ содержится важная гарантия, гласящая, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению, и суд вынес приговор или прекратил дело. Снова судить по тому же обвинению можно только в том случае, если приговор суда будет отменен в порядке судебного надзора, а дело передано в суд на новое рассмотрение.

На всех стадиях уголовного процесса недопустимо использовать доказательства, полученные в нарушение закона. Человек должен быть гарантирован от таких «методов» работы суда и следствия, и этому служит норма, содержащаяся в ч.2 ст.50 Конституции РФ. Не могут использоваться доказательства, при получении которых допущены унижение достоинства личности, пытки и насилие, незаконное вторжение в жилище, злоупотребление семейной тайной, несанкционированное подслушивание телефонных разговоров и т.д. Другими словами, не признаются доказательством никакие сведения, полученные с нарушением прав и свобод человека и гражданина.

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении наказания. Пересмотр приговора необходимая гарантия против судебных ошибок, он предусмотрен Уголовно-процессуальным кодексом. Помилование освобождение от наказания или замена его другим, более мягким наказанием. Осужденный вправе только просить об этом, а право осуществлять помилование принадлежит Президенту РФ. Поэтому отказ в просьбе о помиловании не может быть обжалован.

Гарантия от самообвинения. Человека нельзя принуждать к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным. От него нельзя также требовать свидетельств против супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Человек вправе отказываться от дачи показаний, если эти показания уличают его и его близких родственников в совершении преступления, т.е. могут быть использованы против его интересов.

Если в результате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, то этот вред подлежит возмещению. Права потерпевшего гарантируются Конституцией (ст. 52) также в отношении «злоупотребления властью», что означает возможность судебного обжалования действий должностного лица, которые, не являясь преступлением, нарушают закон. Закрепляя различные права потерпевшего в уголовном, административном и гражданском процессе, государство тем самым создает реальный механизм судебного обеспечения прав потерпевших.

Конституция РФ (ст.54) закрепляет общеизвестную в демократическом праве гарантию: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Следовательно, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если же принимается закон, отменяющий или смягчающий ответственность, то по принципу гуманизма обратная сила закона как раз признается. Конституционная гарантия в этом случае устанавливает: если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Эти правила действия закона во времени имеют силу для всех отраслей права. Они закреплены нормами уголовного, гражданского, трудового, административного и другого законодательства Российской Федерации. От анализа содержательной стороны конституционных личных прав перейдем к формальной характеристике.

Формальная сторона системы личных прав определяет ее структуру. Под структурой понимается внутренняя форма системы, отличающаяся устойчивостью и закономерностью связей отдельных составляющих системы. Внешним проявлением структуры является классификация конституционных личных прав. Отметим, что форма, как и содержание, не может оставаться раз и навсегда данной. Выделяя из системы конституционных личных прав отдельные личные права, следует иметь в виду, что они могут рассматриваться как самостоятельный структурный элемент системы. Однако такая автономия является условной. Абсолютно изолированных друг от друга отдельных личных прав нет. Будучи самостоятельными структурными элементами системы, они связаны между собой. Например, основой и источником всех конституционных личных прав является право на жизнь. Логическим продолжением права на жизнь является право на личную неприкосновенность. При лишении человека жизни все конституционные права теряют всякий смысл. Понятно, что содержание и форма взаимосвязаны и взаимозависимы. Изменение в содержании личных прав влечет за собой изменение формы их конституционного закрепления. Появление и закрепление на конституционном уровне нового личного права приведет к уточнению классификации конституционных личных прав.

 

Список литературы:

  1. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.1. – М.: Госполитиздат, 1956. – С.83.
  2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003. 479с.
  3. Воеводин Л.Д., Краснов М.А., Федотов М.А. Конституционные права, свободы и обязанности советских граждан как объект системного анализа //Правоведение. – 1982. № 2. – С.16-23.
  4. Сафарова А. Конституционная гарантия защиты прав человека в уголовном процессе //Фемида. – 2005. – № 9. – С.21.
Год: 2016
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция
loading...