Проблемы импортозамещения в Казахстане в современных экономических условиях

В статье раскрываются проблемы национальных экономик, специализирующихся на экспорте сырьевых ресурсов, обосновывается необходимость реализации импортозамещения, возможности реализации импортозамещения в современных экономических условиях. Раскрываются практические аспекты ее реализации с учетом сложившихся тенденций.

25-летний рубеж в истории независимого Казахстана позволяет подвести некие итоги в экономическом развитии нашей республики. За весь 25-летний период наша экономика пережила многое: и всеобщую стагнацию, и стремительный рост, и экономический подъем на фоне быстрорастущих цен на нефть и другие сырьевые товары, и последующее их снижение с соответственными ожидаемыми результатами, проявившимися в виде сокращения темпов роста, девальвации, снижении уровня жизни населения. Помимо всего прочего, результатом экономических реформ можно назвать активное включение Республики Казахстан в систему международного разделения труда. Интеграция Казахстана в мировое хозяйство состоялась, но никто не может оспорить, что роль Казахстана как участника международной торговли, так и осталась "незавидной". Последствиями нашей модели интеграции стали усиление зависимости страны от импорта и образование в Казахстане дуальной экономической структуры, типичной для слаборазвитых и развивающихся стран. Проявлениями подобной структуры выступают:

• - сочетание передовых производств и высоких потребительских стандартов с отсталыми традиционными сферами;
• - узкий внутренний рынок;
• - преобладание сырьевых отраслей и повышение ресурсоемкости экономики;
• - передача импорту роли источника ресурсов, имеющего такое же, а в ряде случаев большее значение в функционировании национальной экономики, как и внутренние ресурсы;
• - наличие слабо связанных между собой промышленных урбанизированных и аграрных малоосвоенных регионов;
• - двойная экологическая нагрузка, вызываемая с одной стороны, отрицательными последствиями техногенного развития и, с другой стороны, экстенсивными методами использования природных ресурсов.

Имея подобную структуру, экономика страны не выдерживает натиска внешнего рынка и резких изменений его конъюнктуры, результатом становятся стагнация промышленного и банковского сектора экономики, резкие флуктуации валютного курса национальной валюты, рост инфляции и сохранение девальвационных ожиданий. Все эти факты общеизвестны и нет необходимости повторяться в их перечислении. Все они возникли в результате неэффективной структуры экономики страны, так резко отреагировавшей на негативные изменения на мировых рынках сырья.

Обо всех этих процессах предупреждали еще ученые- исследователи XX века, рассматривая особенности развития стран Латинской Америки. В своих исследованиях они отмечали, что увеличение масштабов международной торговли, появление мирового рынка и международного разделения труда сыграли в жизни развивающихся стран крайне противоречивую роль. С одной стороны, отмеченные процессы послужили основанием для включения этих стран в сферу общего экономического развития. С другой стороны, это важное событие произошло в рамках, так называемого, зависимого типа развития. Находясь в зависимом положении от интересов и потребностей постиндустриальных государств и, следовательно, получая важнейшие импульсы извне, развивающиеся страны "находятся на траектории догоняющего развития, которое по необходимости равняется на достижения мирового экономического авангарда". Причина столь противоречивого положения развивающихся стран кроется в "центропериферическом строении мирового хозяйства".

Главным элементом такого построения является Центр или, если говорить точнее, пост-индустриальные страны, которые, изначально занимая монопольное положение в производстве современной промышленной продукции, специализировались на вывозе промышленных изделий производственного и потребительского назначения. Второстепенная роль принадлежит Периферии. Она представлена развивающимися странами, выполняющими первую стадию производственного процесса - добычу сырья. Отсюда и их экспортная специализация - вывоз продукции добывающей промышленности, представленной в виде экспортных анклавов, создаваемых иностранным капиталом.

Изучением причин зависимости развивающихся стран от мирового центра занимался аргентинский ученый-экономист Р. Пребиш. В своей книге "Периферийный капитализм. Есть ли ему альтернатива?" он отмечал, что причина зависимого положения периферии от индустриально развитого центра лежит в "центростремительной природе капитализма", которая "постоянно проявляется в отношениях между центрами и периферией". "Технический прогресс, - пишет он, - зарождается в центрах, и там же концентрируются связанные с ним плоды растущей производительности. Благодаря повышению спроса, сопровождающего рост производительности, в центрах концентрируется и промышленность, развитие которой ускоряется вследствие непрерывных технологических нововведений, способствующих все большей диверсификации товаров и услуг. Таким образом, историческая эволюция капитализма стихийно приводит к тому, что периферия как бы остается за рамками процесса индустриализации" [1, c. 153].

По причине несамостоятельности экономики развивающихся стран многие явления, происходящие в них, в большей мере являются отображением сдвигов в производстве и потреблении развитых государств. Экономический рост в "третьем мире" в немалой степени определяется содержанием общемирового технологического, социально-экономического развития. А это означает, что на экономический рост оказывают влияние причины внешнего порядка, истоки которых находятся за пределами развивающихся стран и, в сущности, им не подконтрольны.

Подключение развивающихся стран к международному разделению труда расшатало их и без того нестабильный экономический механизм. Как правило, освоение природных месторождений при участии иностранного капитала происходило вне всякой взаимосвязи с внутренними потребностями развития данных стран. Сырьевой экспортный сектор существовал и развивался автономно, "сам по себе", не оказывая какого-либо заметного влияния на другие формы производственной деятельности страны и не ощущая результаты их действия на себе.

"Независимость" добывающих отраслей "третьего мира" стала результатом действия целого комплекса внешних и внутренних факторов экономического развития. Наиболее значимым фактором стала ситуация, когда основная масса добываемых минеральных ресурсов не превращалась в предмет труда для местного обрабатывающего комплекса, а перерабатывалась за пределами стран-собственников эксплуатируемых недр. В результате прибавочный продукт, создаваемый на местных добывающих предприятиях, не использовался на цели накопления, а уходил за границу, где и капитализировался. [2, c. 69] Некоторая часть прибавочного продукта в виде валютных ресурсов, конечно же, оставалась внутри страны, но ненадолго. Почти все имеющиеся финансовые ресурсы расходовались на покрытие импорта, который удовлетворял внутренний потребительский и производственный спрос.

С уверенностью можно сказать, что импорт в развивающихся странах выступал как источник ресурсов, играющих такую же, а в ряде случаев большую роль в функционировании национальных экономик, как и внутренние ресурсы. Иными словами, он представлял альтернативу развития местной обрабатывающей промышленности, которая в силу своей неразвитости и отсутствия достаточных средств не могла конкурировать с импортом и удовлетворить внутренний потребительский и производственный спрос. Иностранные же предприятия считали более выгодным для себя ввозить необходимые средства производства, нежели организовывать их производство на месте. К тому же они всеми доступными средствами пытались сохранить и закрепить свою монополию на поставку отсутствующих средств производства и не желали, даже в перспективе, видеть в лице развивающихся стран потенциальных конкурентов.

Также не наблюдалось и повышения уровня доходов населения. Из-за сохранения крайне низкой оплаты труда местных рабочих увеличение числа занятых не оказывало существенного влияния на емкость и структуру национального рынка. Повышение доходов наблюдалось только лишь у иностранного персонала, а также у людей, относящихся к местной элите. Специфика национального рынка развивающейся страны такова, что он расширяется не столько через увеличение числа потребителей, сколько путем расширения и диверсификации своей продукции в расчете на увеличивающиеся потребности состоятельной верхушки. Такая ситуация являлась следствием того, что внутренний рынок развивающейся страны находился под постоянным воздействием западных стандартов потребления, "демонстрационного эффекта".

С ростом доходов экспортных отраслей все большая часть денежных ресурсов направляется не на накопление, а на удовлетворение потребностей высших слоев нации. В свою очередь это ведет к стимулированию эластичности спроса на товары престижного потребления в ущерб импорту машин и оборудования, необходимых для развития.

Данный процесс Р. Пребиш называл ничем иным, как "разбазариванием потенциала накопления" [1, c.56], состоятельную верхушку "обществом привиле-гированного потребления", а экономику стран "имитационным капитализмом". [1, c.56] В своей книге он писал: "общество привилегированного потребления является следствием демонстрационных эффектов и подражания центрам в условиях социальной структуры периферии, которая весьма отлична от структуры центров" [1, с.56].

Таким образом, сохранение экспортно-сырьевой направленности экономического развития стран Периферии, закрепляя их неравноправное положение в международном разделении труда, одновременно не только не давало возможности интеграции сырьевых отраслей производства с остальными отраслями местного хозяйства, но и создавало

Министерства национальной экономики РК структура экономики продолжает оставаться тяжелой, объем промышленного производства на более, чем 50 % состоит из продукции горнодобывающей промышленности.

труднопреодолимые барьеры для такой интеграции в будущем

Таким образом, все исследователи склонялись к тому, что экономический рост стран экспортеров сырья является функцией от внешнего фактора, спроса на сырье.

Как данные тезисы подтверждаются ситуацией в РК? В соответствии с данными Комитета по статистике

Таблица 1. - Динамика развития реального сектора экономики [3]

По итогам развития реального сектора экономики Казахстана, нужно сказать, что доля горнодобывающего сектора экономики в общей структуре производства в 2015 г. составляет более 50 %, в 2014 году - она составляла 59 %.

Можно аппелировать к тому, что такая тяжелая структура досталась в наследство от советского подхода к размещению производительных сил, но для справедливости нужно отметить, что по тем же данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК в 1991 году доля горнодобывающего сектора в общем объеме промышленного производства составляла всего10,3% (рассчитано на основе данных Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК)? а доля обрабатывающей промышленности была равна 80,3%. Отталкиваясь от ситуации в промышленности, можно сделать соотвествующий вывод и о состоянии внешней торговли,баласа экспорта и импорта, их структуры.

Таблица 2. - Структура экспорта по основным товарным группам (январь-август 2016г.), в тыс. долларов США

Как видим и в 2016 году, даже, несмотря на неблагоприятную конъюнктуру мирового рынка, структура экспорта остается неизменной.

Таблица 3. - Структура импорта по основным товарным группам. (январь-август 2016г.), в тыс. долларов США

Подолжение Таблицы 3

Структура импорта также соответствует экономике страны, которые имеют "независимый", оторванный от внутренней экономики сырьевой сектор, и о негативных последствиях которых предупреждали исследователи.

Также как 20 лет назад приоритетом в экономической политике должно стать формирование конкурентоспособного импорто- замещения или экспортоориентированного импортозамещения.

Данный вопрос уже давно вставал перед правительством страны, перед экономистами. Всевозможные программы развития, предлагаемые Правительством и Министерствами, были нацелены на изменение структуры экономики и снижение высокой зависимости от импорта продукции обрабатывающей промышленности, но факты демонстрируют, что результаты так и не были достигнуты.

Сегодня данный вопрос стоит также остро, как и десятилетие назад. Национальная палата предпринимателей провела свое исследование данной проблемы, в котором выяснили, что в Казахстане очень много отраслей, в которых возможно осуществить импортозамещение, причем силами своих же предпринимателей. По результатам исследования, в 10 отраслях экономики страны имеется спрос со стороны государственного и квазигосударственного сектора, а также недропользователей по 147 товарным позициям, которые возможно производить внутри страны. Приоритетность товаров определялась по таким факторам, как наибольший объем импортируемых товаров, наличие отечественных производителей данных товаров и экономическая целесообразность их производства в РК. В денежном выражении это составляет более 150 млрд. тенге. [4]

Парадоксальность ситуации заключается в том, мониторинг производства аналогичной продукции в РК продемонстрировал наличие более 100 производителей данной продукции, которая на сегодняшний день импортируется на 100%. Это касается в первую очередь продукции легкой промышленности.

Проблема импортозамещения, как, оказалось, заключается не только в отсутствии стимулирующих мероприятий для отечественных товаропроизводителей. Как известно, мощную государственную поддержку получают в основном экспортирующие предприятия ввиду их большей конкурентоспособности. Отсутствие эффективных коммуникаций, особенно формата B2B.

В целом подводя итог, можно сказать, что потенциал импортозамещения до сих пор остается неисчерпаемым. Необходимо находить механизмы стимулирования и развития данных производств.

Список литературы:

1. Пребиш Р. Периферийный капитализм. Есть ли ему альтернатива. - Москва: Мысль, 1990. - 207с.
2. Третий мир и судьбы человечества/ Ответ. редактор: Волков М.Я., Хорос В.Г. - Москва: Мысль, 1990. - 202 с.
3. Основные социально-экономические показатели Республики Казахстан за 1991 - 2015 гг// http://www.stat.gov.kz
4. Больгерт Е. В РК производить научились, а продавать еще нет// http://forbes.kz/process/ businessmen/evgeniy_bolgert_v_rk_ proizvodit_nauchilis_a_prodavat_esche_net