В статье рассматривается экономическое положение и социально-экономическое развитие моногородов ЮКО, сосгояние и проблемы развигия человеческого капитала г.Кенгау, предложены конкретные направления диверсификации экономики города.
Южно-Казахстанская обласгь расположена в южной части Республики и граничит на восгоке с Жамбылской обласгью, на севере с Карагандинской обласгью, на западе с Кызылординской обласгью и на юге с Узбекистаном. Эго крупнейшая по терригории обласгь республики, когорая занимаег площадь 117,3 гыс.кв.км, чго составляет 4,3% герригории Казахстана, расположена она на очень выгодном транспортном (железнодорожном и автомобильном) пересечении между Республикой Узбекистан и южными, а также западными регионами Казахстана [3].
Областной ценгр расположен на оси международной магисграли Оренбург - Ташкент и Туркестано-Сибирской магистрали. Кроме гого, имеются удобные связи по авгомагистралям Ташкент -Шымкент-Тараз-Алматы и Ташкент Туркестан-Самара.
Недра области богаты полезными ископаемыми - полиметаллической и железной рудой, бурым углем, гипсом, извесгняком, мрамором, огнеупорными и другими сгроигельными магериалами.
Обласгь расположена в зоне резко конгиненгального климага. Плодородные почвы, обилие солнечного свега, обширные пасгбища создаюг большие возможносги для развигия в эгом районе разнообразных ограслей сельского хозяйсгва, в первую очередь поливного земледелия и пасгбищного овцеводсгва. Высокие урожаи даюг посевы хлопчатника, риса, а также сады и виноградники.
В области 12 сельских районов и 4 города областного значения, 7 городов (кроме Шымкента), 11 поселков, 868 населенных пунктов.
Административным центром является город Шымкент. В агроклиматическом отношении город расположен в очень засушливой предгорной зоне. На сегодняшний день город Шымкент является крупным промышленно-индустриальным, научным, экономическим и культурным центром. На территории города функционирует 65 крупных промышленных предприятий, занятых в производстве нефтепродуктов, химической, металлургической, пищевой промышленности, машиностроении и производстве строительных материалов. На долю города приходится 46,7% всего объема промышленной продукции области, 23,4% всего объема инвестиций в основной капитал, 84,2% оптового товарооборота. Имеется развитая инфраструктора, аэропорт, железнодорожный вокзал. В городе расположены 10 крупных ВУЗов.
Южно-Казахстанская область располагает высоким потенциалом для развития туризма: в регионе имеются курортно-заповедная зона, историко-архитектурные памятники. На территории области имеются природные зоны с лечебными водами. К ним относятся минеральные воды санатория "Сарыагаш", минеральные термальные воды в предгорьях Каратау, в долине р. Шага, в 20 км южнее г. Кентау, термальные источники вблизи п. Темирлановка. Благоприятными районами для организации отдыха являются территории, прилегающие к Аксу-Жабаглинскому заповеднику, район к юго-востоку от г. Шымкент и долины рек Арыс, Машат, Сайрамсу, Сырдарья, Аксу, Бадам, Древние города Отырар, Сайрам, Сыганак, Сауран, Созак, Туркестан, мавзолеи Ходжи Ахмеда Яссави, Карашаш ана, Ибрагим ата, Арыстан баб, Байдибек ата, Домалак-ана и другие являются объектами туризма.
Вторым крупнейшим по численности населения городом в ЮКО является один из древнейших городов Казахстана - город Туркестан с населеним 197,7 тыс. человек. Достопримечательностью города является мавзолей Ахмета Яссави, построенный в конце ХV века.
Промышленные предприятия города Кентау являются единственными производителями по области концентратов, экскаваторов, трансформаторов.
Рассматривая динамику показателей развития промышленности в разрезе городов и районов Южно-Казахстанской области, можно выделить следующие общие тенденции развития.
Для города Шымкент характерно следующее. Увеличение объема промышленной продукции сопровождается увеличением числа промышленных предприятий и снижением индекса физического объема промышленной продукции, доля города/ района в областном объеме производства остается без изменений. Для города Туркестан характерны следующие тенденции развития промышленности. Увеличение объема промышленного производства и индекса физического объема промышленной продукции сопровождается снижение количества предприятий и доли города/района в областном объеме производства.
Южно-Казахстанская область относится к густонаселенным регионам с высокой степенью рождаемости. За последние десять лет (2006 - 2016 гг.) население увеличилось на 607,7 тыс. чел. или 27,2% и составило 2841,307 тыс.человек [3].
Территория Южно-Казахстанской области 117,3 тыс.кв.км.
Маршрутная сеть Южно-Казахстанской области на сегодняшний день состоит из 470 маршрутов, из них: 148 маршрута являются внутригородскими (98 маршрута в г.Шымкент), 167 внутрирайонными, 155 междугородные и межрайонные маршруты. В настоящее время в области нет населенных пунктов, не охваченных маршрутной сетью, за исключением, где нет автомобильных дорог.
По области перевозками пассажиров и багажа занимаются 66 перевозчиков частной формы собственности. В области включены в реестр 31 автовокзалов и автостанций, из них 6 автовокзалов расположены в г.Шымкент.
На территорий области фактический в дорожной сфере работают 28 строительных организации с численностью 1324 человек и строительной техникой 520 единиц. На территорий области имеется 17 заводов, производящих асфальтобетон и общая производственная мощность составляет 2105 тонна/ час, карьеров для добычи строительных материалов с общей производительностью 2493 тыс.м3/год. Также на территорий области имеются по 2 цеха по производству дорожных знаков, барьерных ограждении, а также по производству железобетонных изделии.
Административно-территориальное деление Южно-Казахстанской области на 01.01.2016 года представлено:
8 городами и городскими поселками, из которых 4 имеют статус областного населенного пункта, а 4 районного; 11 районами.
Процесс урбанизации ЮКО имеет много общего с аналогичными процессами в других регионах Казахстана, основные черты, которой сформировались во времена планового хозяйства и индустриальных принципов пространственного развития. В силу богатой истории заселения территории ЮКО, которая насчитывает несколько тысячелетий, урбанизация ЮКО имеет и свои специфические особенности, которые также необходимо учитывать при её социальноэкономическом развитии.
Город Шымкент административный, социальноэкономический, научный, образовательный и культурный центр ЮКО. Этот город отличается функциональным разнообразием экономики, многосторонним потенциалом, выгодным экономико-географическим положением. Сочетание всех этих качеств делает г.Шымкент локомотивом развития и генератором инноваций всей Южно-Казахстанской области.
Другие города ЮКО не достигли людности крупных городов, а урбанистическая концентрация получила в этих городах своеобразное выражение.
|
Города |
Характеристика |
Классификаци я |
Количественные параметры |
Признаки формы |
|---|---|---|---|---|
|
Шымкент |
Многофункциональный город |
Крупный |
Более 250 тыс. чел |
Более 90% возможных видов экономической деятельности |
|
Арысь |
Узко специализированны е города |
Средний |
От 100 до 50 тыс.чел. |
Базовая отрасль специализации и преобладание городской застройки и образа жизни |
|
Кентау |
Средний |
От 100 до 50 тыс.чел. |
||
|
Туркестан |
Большой |
От 250 тыс.чел до 100 тыс.чел. |
||
|
Сарыагаш |
Моно функциональные города |
Малый |
От 50 до 10 тысяч человек |
Одна отрасль специализации и смешанная форма застройки городов с преобладанием сельского образа жизни |
|
Шардара |
||||
|
Жетысай |
||||
|
Ленгер |
||||
|
Аулы 868 единиц |
Сельские поселения |
Села |
Менее 3 тысяч человек |
Сельская застройка и образ жизни |
|
Примечание – составлено автором |
||||
Таблица 1. – Характеристика населенных пунктов Южно-Казахстанской области с точки зрения форм урбанистической концентрации по критерию людности.
Узкоспециализированные города имеют, как правило, одну отрасль (г.Арысь и г. Туркестан - переработка сельхозпродукции, г. Кентау - электрооборудование. Узкая специализация говорит о том, что города пока не имели возможности развить другие функции, не реализовали заложенный в них потенциал. В этих городах слабо развиты объекты культуры и отдыха.
Монофункциональной структуре малого города соответствует, как правило, простая планировочная структура: одна промышленная или агропромышленная зона. Город и внешне и по существу выглядит приложением к предприятию. Слабо развита городская инфраструктура, в связи с этим сильно выражены сельские черты. Сельские черты проявляются в планировке объектов строительства, архитектуре и образе жизни населения. В ЮКО выделяются 4 таких города, численностью населения от 50 до 10 тысяч человек.
ЮКО традиционно отличается от других регионов Казахстана тем, что большая часть населения проживает в сельской местности. В области имеется 868 аулов, где проживает около 55% всего населения области или 1300 тыс. человек.
Типология регионов ЮКО по типу расселения, включая их демографический потенциал, рассмотренный далее, представлена в таблице 19.4.
Областной центр Южно-Казахстанской области Шымкент является густонаселенным городом, занимает 0,3% территории области, имеет самую высокую плотность населения: 1890 чел/км2. Является крупным промышленно-индустриальным центром. Развитость промышленности способствовала формированию транспортных путей, которые связывают область с другими регионами Казахстана и с соседними зарубежными государствами (Узбекистан), а также формированию транзитного коридора для азиатских и европейских стран.
Город Туркестан является культурно-историческим центром, здесь развивается в основном паломнический туризм, имеются объекты культуры и образования международного значения. Является центром проведения крупных международных форумов, конференций. В связи с этим большое значение придается преобразованию архитектурного облика города, которое, в свою очередь, способствует развитию строительного комплекса. Имеются предприятия легкой и пищевой промышленностей.
Города Шымкент и Туркестан имеют агломерационный тип расселения и является выразителями урбанистической концентрацитии.
К городу Шымкент наиболее близко расположены города Ленгер и Арысь (29 и 100км соответственно). Остальные 5 городов сильно отдалены друг от друга, что затрудняет эффективное экономическое взаимодействие их между собой.
Несмотря на то, что город Ленгер наиболее близко расположен к областному центру, окружен развитыми крупными районами, такими как Сайрамский, Тюлькубасский, тем не менее, является одним из самых депрессивных городов Южно-Казахстанской области. Хотя город имеет потенциальные возможности для развития предприятий машиностроительной и горнодобывающей отраслей, тем не менее здесь отсутствует крупное промышленное производство. В основном развивается мелкий бизнес по переработке сельскохозяйственной продукции.
Территория г.Арысь равна 6,3 тыс.кв.км. Городская администрация занимает 5,4% территории области.
Во вторую типологию входят города Арысь и Кентау. Город Арысь является крупной узловой железнодорожной станцией и единственными производителями по области шпал железнодорожного строительства. Расстояние от областного центра до города Арысь составляет 100 км.
Территория города Кентау равна 0,6 тыс.кв.км и занимает 0,5% территории области. Кентау среди других малых городов Южно-Казахстанской области, не смотря на узкоспециализированность, является самым промышленно развитым городом. Здесь имеются крупные предприятия, такие как трансформаторный, экскаваторный заводы. В последние годы усиливается процесс урбанизации вследствие преобразования сельских населенных пунктов в городские (3 поселка городского типа - Ачисай, Хантаги, Кушата). Форма урбанистической концентрации представляет конгломерат города и поселков при отдельных предприятиях добывающей промышленности.
До 2002 года город Кентау являлся депрессивным городом, однако в последние годы промышленность устойчиво развивается, что, в свою очередь, влияет на положительную динамику численности населения (ежегодный прирост населения за последние 5 лет в среднем составляет 1,5%).
Одной из немаловажных проблем в решении вопросов занятости населения является вопрос эффективного и рационального использования трудовых ресурсов. Серьезной проблемой моногородов является не только зависимость их бюджета от градообразующего предприятия, но и отсутствие у их жителей свободы при выборе места работы или сферы приложения труда.
В Кентау, как и в целом по Казахстану, наблюдаются серьезный дисбаланс в распределении трудовых ресурсов и решении вопросов их профильной занятости. В этой связи следует отметить, что на данный момент внушительной часть выпускников профессиональных средних и высших учебных заведений работают не по профилю своей специальности. В то же время Кентау, как и многие моногорода, наряду с переизбытком кадров, ощущает острую нехватку врачей, инженеров и педагогов, специалистов сельского хозяйства, что стало уже хроническим недугом области. В ходе экспертного интервьюирования руководители предприятий и бизнес-структур также отметили нехватку квалифицированных рабочих кадров. С целью реализации программы "Занятость - 2020" в 2013-20142015 годы из республиканского бюджета выделены средства для направления претендентов на социальные рабочие места на курсы переподготовки и профессиональное обучение по специальностям, востребованных на рынке труда. Выделенные средства полностью обеспечили спрос на профессиональное обучение и курсы переподготовки на уровне города.
Уровень жизни населения. В 2013 году 40 семьям 530 человек была назначена и выплачена государственная адресная социальная помощь в размере 8027,2 тыс. тенге, в 2014 году 34 семьям 167 человек 3047,3 тыс. тенге. В 2015 году 19 семьям 83 человек было выплачено 624,6 тыс. тенге государственной адресной социальной помощи, во втором квартале 19 семьям 80 человек 626,4 тыс. тенге, в 3 квартале 16 семьям 68 человек 553,0 тыс. тенге, в 4 квартале 15 семьям 66 человек 185,6 тыс. тенге. Из 15 семей 13 проживают в городе, 1 семья в селе Хантагы, 1 семья в селе Ащысай. Из этих 66 человек работоспособных 13 человек, т.е. 5 человек зарегистрированы как безработные, 4 самозаняты и 4 граждан по уходу за ребенком. Итак, всего с начала года 23 семьям 105 челок было назначено и выплачено государственной адресной социальной помощи 2372,8 тыс. тенге.
Основные проблемы сферы труда и социальной защиты населения:
- - Низкий уровень заработной платы работников по городу Кентау имеет место по причинам переселения трудоспособного населения, особенно молодежи в другие регионы республики.
- Высокий уровень безработицы.
- Из-за того, что по республике низкий размер минимальной заработной платы безработные граждане не заинтересованы идти на оплачиваемые общественные работы.
- Низкий уровень среднего дохода на душу населения по сравнению со средним республиканским значением.
- Активизация работ по обеспечению инвалидов инватакси.
- Не ограничивать шестью месяцами срок работы молодых специалистов направляемых на "Молодежную практику".
Таким образом, комплекс социальных и экономических проблем г. Кентау явяляется типичным для большинства моногородов Казахстана. И хотя за последние годы в городе наблюдаются определенные улучшения социальных показателей, согласно официальным данным уровень жизни населения Кентау, несмотря на высокий по казахстанским меркам промышленный и экономический потенциал, хороший уровень подготовки кадров, богатые культурные традиции, по-прежнему занимает нижнею часть республиканского рейтинга.
В каждом моногороде проблема диверсификации стоит с разной степенью остроты. Изучив системно промышленный и экономический потенциал г Кентау рекомендуем следующие меры по диверсификации экономики:
- следовало бы больше внимания уделить созданию небольших предприятий пищевой промышленности, которые использовали бы значительные богатые ресурсы сельского хозяйства ЮКО;
- необходимо систематически и постоянно проводить исследование ресурсной среды и потребительского потенциала города;
- формировать "Комплексный план развития" (КПР) города совместно представителями акимата, работниками промышленных предприятий и представителями бизнес-структур в целях учета мнений и интересов каждой стороны;
- В КПР города необходимо уделить особое фокусировать внимание на качественной торговосервисной инфраструктуре и современной досуговоразвлекательной сферы учитывая соседство г. Кентау (расстояние около 25 км) с историческим городом Туркестан.
Список литературы:
- Алексеев О. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе // Городское управление, 2000. - № 4-5, С. 31-35. - 1
- Абдурахимов Ю.В. Стратегическое плакирование социально-экономического развития города. Челябинск, 2002. - 220 с.
- Статистический ежегодник, Шымкент, 2016. - Режим доступа: http://stat.gov.kz/faces/ wcnav_externalId/homeNumbersPopulation
- Акимат Южно-Казахстанской области. - Режим доступа: http://ontustik.gov.kz/ru
- Департамент статистики Южно-Казахстанской области. - Режим доступа: http://www.ontustik.stat.kz/