Стратегическое планирование деятельности вузов

В статье рассмотрено понимание стратегии и стратегического планирования. Описано стратегическое планирование в высших учебных заведениях. Проанализированы выгоды, которые предоставляются вузу благодаря стратегическому планированию.

Постановка проблемы. Актуальность образования в современном мире безусловна. Высшая школа Казахстана ориентирована на достижение мирового уровня образования и вхождение в глобальное образовательное пространство. Президент Казахстана Нурсуртан Абишевич Назарбаев в Стратегии "Казахстан - 2050" отмечает: "Чтобы стать развитым конкурентоспособным государством, мы должны стать высокообразованной нацией" [1].

В Послании Президента Республики Казахстан Народу Казахстана 2014 года "Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее" в качестве одной из задач в национальном образовании Н.А. Назарбаев выделяет следующую: "Ведущие университеты должны планомерно приступать к постепенному переходу к академической и управленческой автономии" [2].

Современная казахстанская образовательная система высшего образования ориентирована на подготовку компетентных и конкурентоспособных специалистов в различных сферах общества. Особое внимание уделяется практической ориентации обучающихся и развитию их интеллектуального потенциала, соответствию казахстанских образовательных стандартов международным. Актуальны для системы высшего образования и вопросы интеграции ее с наукой, бизнесом и производством.

Анализ последних исследований и публикаций. Теоретическим и методологическим аспектам стратегического планирования за рубежом посвящено немало специальных исследований, работ, монографий. Это работы А.Д. Чандлера, Р. Дж. Чайлда, И. Ансоффа, Д. Фолкнера и Дж. Джонсона, Г. Минцберга, Дж.Б. Куинн, С. Гошала, Р. Акоффа,

1. А. Томпсон и А.Дж. Стрикленд, П. Друкера, Д. Аакера, М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, Ф. Котлера, К. Фляйшера, Б. Бенсуссан. Также изучением вопросов стратегического планирования занимаются российские и казахстанские авторы: Виханский О.С., Ильин А.И., Владимирова Л.П., Басовский Л.Е., Грузинов В.П., Грибов В.Д., Любанова Т.П., Мясоедова Л.В., Олейникова Ю.А., Уткин Э.А., Ляско
2. И., Корчагин А.П., Соловьёв В.В., Поделинская И.А., Бянкин М.В., Романов А.П., Гольтштейн Г.Я., Зайцев Л.Г., Соколова М.И., Баринов В.А., Харченко В.Л., Веснин В.Р., Зуб А.Т., Шифрин М.Б., Арутюнова Д.В., Быченко Ю.Г., Казакова Н.А., Фатхутдинов Р.А. и Каренов Р.С. Вопросами, касающимися планирования вузовской деятельности посвящены работы Г. Келлера, П.М. Сенге, Б.К. Кларка, Д.В. Лесли, П. Шульте, Балобанова А.Е., Клюева А.К., Пузанкова Д.В., Рябова В.Ф., Мамонтова А.Н., Грудзинского А.О., Прядко С.Н., Ищук Т.Л., Плаксий
3. И., Князева Е.А., Рубина Ю.Б., Дмитриева Г.Д., Кайгородовой П.П. и Титовой Н.Л.

Цель исследования заключается в том, чтобы рассмотреть стратегическое планирование деятельности высших учебных заведений.

Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. Система образования Казахстана подверглась серьезному реформированию, и в этих условиях роль стратегического планирования, как во всей системе, так и в отдельных учебных заведениях значительно возрастает. Вузы на основании действующих законодательных актов, регламентирующих правила их деятельности, и исходя из ситуации, складывающейся на рынке образовательных услуг, самостоятельно разрабатывают стратегии своих организаций. Данное направление является новым для университетов и заслуживает внимательного изучения.

Основные результаты исследования. Стратегия - это мощный инструмент, позволяющий высшим учебным заведениям противостоять постоянно изменяющимся динамичным условиям, преуспевать в них. Многие зарубежные авторы занимались вопросами стратегического планирования, исследовали его особенности и сформулировали свои понятия "стратегии", акцентируя внимание на различных ее аспектах.

Альфред Дюпон Чандлер в одной из первых работ в области стратегического планирования "Strategy and Structure" рассматривает стратегию как "определение основных долгосрочных целей и задач компании и выработку направления действий и распределения ресурсов, необходимых для достижения этих целей" [3, p.17], делая тем самым акцент на цели и задачи организации, от которых зависят и действия.

Значение не только целей, но и средств подчеркивает в своей статье "Organizational structure, environment and performance: the role of strategic choice" Джон Чайлд. Он понимает под стратегией "совокупность фундаментальных или принципиально важных решений относительно целей и средств предприятия" [4, p.2].

Известный специалист в области стратегического планирования Игорь Ансофф в работе "Стратегическое управление" определяет стратегию довольно просто, как "набор правил для принятия решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности" [5, с.43].

О роли конкурентного преимущества в формировании стратегии пишут в своей работе "The Challenge of Strategic Management" Д. Фолкнер и Дж. Джонсон: "Стратегия связана с выработкой долгосрочного направления движения и определением масштаба деятельности компании. Она также тесно связана с позиционированием организации по отношению к условиям внешней среды и особенно к конкурентам... Задача стратегии - сформировать максимально возможное устойчивое конкурентное преимущество не путем тактического маневрирования, а на основе принятия обшей долгосрочной перспективы" [6, p.7]. Значение конкурентного преимущества актуализируется в современных рыночных условиях, когда организации вынуждены действовать в постоянно изменяющихся условиях внешней среды, выстраивая свои стратегии применительно к ним.

Значительное развитие концепция стратегии получила в работах Генри Минцберга, рассматривающего стратегию как единство "5Р":

• - стратегия как план - некий вид сознательной и намеренно разработанной последовательности действий;
• - стратегия как специфический маневр, ловкий прием с целью обмануть конкурента;
• - стратегия как паттерн, то есть принцип поведения, устойчивая схема действий;
• - стратегия как позиция - соотношение организацией с внешней средой;
• - стратегия как перспектива или основной способ деятельности организации [7, с.40-45]. Таким образом, Минцберг подчеркнул многоаспектность данной экономической категории, рассматривая ее и как план, и как набор действий, и как способ деятельности, зависящие от внешних условий и дающие конкурентное преимущество.

Известный российский ученый, занимающийся проблемами стратегического планирования профессор О.С. Виханский считает, что можно дать два основных определения стратегии. Во-первых "стратегия - это конкретный долгосрочный план достижения конкретной долгосрочной цели, а выработка стратегии - это нахождение цели и составление долгосрочного плана". Во-вторых: "Стратегия - это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к ее целям" [8, c.87-88]. Данный подход объединяет в себе понимание стратегии как плана реализации поставленных целей, и как набора конкретных действий, направленных на достижение этого плана.

Обобщая вышесказанное, можно описать стратегию как ориентир того, какой организация хочет себя видеть, куда она хочет идти и как, в общих чертах, она будет это делать.

Г. Минцберг, Дж.Б. Куинн и С. Гошал в своей работе "Стратегический процесс", говоря о стратегическом планировании, подчеркивают, что оно: "представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей" [7, с.180]. И здесь уже, в отличии от предыдущих определений, называются лица, ответственные за стратегическое планирование - руководители.

Как отмечает Игорь Ансофф: "Стратегическое планирование как логический, аналитический процесс определения будущего положения фирмы в зависимости от внешних условий деятельности было разработано фирмами, которые стремились повернуть вспять процесс замедления роста и морального устаревания техники и технологии. Само по себе оно не гарантирует успеха. Его задача состоит в обеспечении нововведений и изменений для адекватной реакции на изменения во внешней среде" [5, с.263]. Таким образом, стратегическое планирование имеет инновационный потенциал.

В целом, обобщая их подходы к стратегическому планированию, необходимо отметить, что все они подчеркивают, что стратегическое планирование - это процесс постановки целей и задач организации, исходя из ее возможностей и условий внешней среды. Оно направлено на долгосрочную перспективу и дает, в случае правильного его использования, конкурентное преимущество.

Такое понимание стратегии как процесса, направляющего организацию в сторону конечного состояния совпадает с мнением классика менеджмента Питера Фердинанда Друкера, который указывает: "Не имеет значения, насколько мудрыми, дальновидными или смелыми были решения и действия, предпринятые ранее - они будут застигнуты врасплох новыми событиями ... События никогда не происходят так, как ожидается, будущее всегда бывает другим" [9, c.17]. То есть он указывает, что в стратегическом планировании в изменяющейся ситуации всегда остается свобода выбора. В стратегическом планировании будущее рассматривается вариативно как в позитивном, так и в негативном направлениях развития событий. Поэтому в стратегическом планировании ключевое место отводится анализу перспектив организации, внешних и внутренних факторов, выяснению тех опасностей и возможностей, которые способны изменить сложившиеся тенденции. Кроме того, в стратегическом планировании плановый горизонт ограничен не временем, а темпами развития организации и сферы в целом.

Относится это и к организациям, действующим на рынке образовательных услуг, в частности к высшим учебным заведениям. В этом ключе интересна позиция Джона Келлера, который говорит о сознательной академической стратегии как о соответствующем ответе на потрясения. [10, с.79]. При этом стратегическое планирование дает возможность университету, колледжу, кафедре и административному подразделению спланировать собственный курс и определить свое собственное будущее. [11, с.18].

Российский исследователь стратегического развития вузов Титова Н.Л. отмечает, что после распада Советского Союза в связи с переходом к рыночным отношениям высшие учебные заведения постсоветского пространства были вынуждены перестраивать свою деятельность, так как столкнулись с множеством проблем:

• реформирование системы высшего образования;
• резкое уменьшение государственного финансирования, а в случае с частными вузами - переход к финансированию за счет собственных средств; изменение спроса на образовательные услуги;
• рост конкуренции среди высших учебных заведений;
• несоответствие материально-технической базы вузов современным условиям труда;
• снижение уровня требований к образовательным услугам со стороны самих обучающихся;
• отток вузовских кадров в другие сферы деятельности, а квалифицированных кадров за рубеж;
• отсутствие такого управленческого опыта и знаний у руководства университетов, который позволял бы осуществлять эффективную работу в изменившихся условиях;
• и, наконец, нехватка кадров, способных обеспечивать подготовку специалистов по новым перспективным направлениям.

В этих условиях вопросы стратегического планирования актуализировались на государственном уровне, равно как и на уровне высших учебных заведений. На данный момент стратегическое планирование, осуществляемое на уровне высшего руководства, стало затрагивать все принципиальные решения по поводу будущей деятельности вузов. Оно дает возможность отвечать на следующие вопросы:

• какова деятельность вуза в настоящее время;
• какова его глобальная цель или цели;
• какова будет деятельность вуза в будущем, как в ближайшем, так и в долгосрочном;
• какие меры следует предпринять, для того, чтобы это видение вуза реализовалось на практике?

Стратегия вуза - это комплексный, долгосрочный план действий, объединенных в систему, и их реальное осуществление на основе всестороннего изучения всех закономерностей внешних и внутренних факторов, поставленных целей и задач, обеспечивающих эффективность деятельности этих учреждений. Она включает в себя, с одной стороны, изучение закономерностей, концептуальных основ высшего образования в контексте общего направления развития общества, анализ внешних и внутренних условий, прогнозирование тенденций и возможных вариантов, определение комплекса целей и распределение вытекающих отсюда задач, разработку технологий, методов, организационных форм, способных обеспечить достижение поставленных целей. С другой стороны, стратегия вуза предполагает многомерные, долгосрочные, продуманные, активные, настойчивые и корректируемые, по мере необходимости, действия руководства и всего персонала, обеспечивающие поэтапное эффективное решение задач, достижение целей, выполнение миссии вуза.

Как правило, стратегия вуза выдвигается на длительный период, а процессы ее корректировки, реализации, контроля и оценки должны происходить непрерывно. Она способствует предвидению изменений, происходящих во внешней среде, и помогает откликаться на них. Стратегическое планирование обеспечивает высшему учебному заведению устойчивое развитие, повышает его конкурентоспособность, в случае если оно базируется на совокупности способов, приемов и методов планирования, а также непрерывностипроцессов реализации, контроля и анализа деятельности. При этом оно должно сочетаться с оперативным и тактическим управлением.

Вуз - это сложная многоаспектная система, поэтому в нем одновременно развивается нескольких стратегических направлений, обозначаемых в стратегическом плане. В своем стратегическом планировании высшие учебные заведения ориентируются на комбинацию принципов, включающую в себя:

• определение и выдвижение приоритетных целей вуза;
• ожидание воплощения выдвинутых целей за определенный период, с учетом выявленных возможностей и угроз, сильных и слабых сторон организации;
• конкретные механизмы реализации намеченных целей.

Базовая схема стратегического плана высшего учебного заведения, состоящая из миссии, целей, проектов и программ, их реализации, анализа и оценки результатов и последствий реализации проектов и программ, анализа ситуации, изображена на рисунке 1.

Высшие учебные заведения действуют в динамичных условиях, поэтому для них актуальны мониторинг состояния рынка образовательных услуг и оценка собственного положение на этом рынке. Кроме того, они вынуждены применять методы прогнозирования развития рынка, разрабатывать альтернативные варианты деятельности в зависимости от изменений внешней среды, осуществлять оценку и контроль внутренних и внешних факторов.

Все это свидетельствует о том, что стратегия вуза должна быть научно-обоснованной, и только в этом случае деятельность вуза будет успешной. Она должна ориентироваться на долгосрочную перспективу, обеспечивать устойчивое развитие и конкурентоспособность, соответствовать социальноэкономическим условиям, инновационным тенденциям образования, науки и экономики. Актуальным является вопрос определения высшими учебными заведениями своего конкурентного преимущества. Необходим и механизм оценки и контроля реализации стратегии развития вуза, чему, безусловно, способствует система сбалансированных показателей, комплексно охватывающая цели и задачи вуза.

Высшие учебные заведения разрабатывают собственные стратегии, исходя из имеющихся у них ресурсов и ситуации внешней среды, определяя основные этапы развития, обосновывая приоритеты деятельности, а также формы взаимодействия как с партнерами и потребителями, так и с конкурентами. Они используют комплексную методологию стратегического планирования, так как ресурсы их организаций, в том числе и экономические, ограничены, а стратегическое планирование позволяет сконцентрировать их в определенном направлении, и максимизировать выгоду заинтересованных сторон - студентов, работодателей, специалистов, финансирующие организации, а также внутренние заинтересованные стороны, такие как профессорско- преподавательский состав и персонал.

Стратегическое планирование деятельности высшего учебного заведения не гарантирует однозначный успех в достижении целей. Однако в целом оно создает благоприятной среду, так как прогнозирует угрозы, проблемы и возможности развития, создает план на длительный срок, а также его альтернативы, которые можно применить в случае необходимости. Данные благоприятные факторы оказывают влияние не только на вуз в целом, но и отдельные его структурные подразделения, так как стратегическое планирование определяет для них четкие цели и задач, фиксирует желаемые показатели, оценивает и контролирует их деятельность, что приводит к достижению общего корпоративного направления развития.

Процесс стратегического планирования обеспечивает успех и в том, что связано с определением траектории развития и с управлением персоналом. Систематизированные плановые решения позволяют руководству вуза снижать риски принятия неправильных решений из-за ошибочной или недостоверной информации о своих возможностях и угрозах, сильных и слабых сторонах.

Выводы из данного исследования и перспективы последующих разработок в данном направлении. В настоящее время стратегическое планирование занимает важное место среди управленческих технологий высшей школы, так как оно, работая на основе научной базы, обеспечивает долгосрочное согласование системы высшего образования с ее внешним окружением, позволяя вузам стать эффективно функционирующей саморазвивающейся системой. В масштабах страны, оно способствует комплексному развитию системы высшего образования, мобилизует внутренние интеллектуальные и материально-технические ресурсы, укрепляет взаимодействие между отдельными вузами внутри страны, развивает международное межвузовское сотрудничество, тем самым обеспечивает развитие экономики.

Казахстан в своем развитии ориентируется на рыночные отношения, при этом пристальное внимание сосредоточено на сохранении и формировании человеческого капитала, основой которого, наряду со здоровьем, выступает образование. Особенно это касается высшей его ступени. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что инвестиции в образование приносят существенную отдачу экономике и обществу. Международные исследования, проведенные на макро и микроуровне показали, что существует прямая связь между уровнем образования, определяющим профессиональные компетенции, и уровнем производительности, а, следовательно, доходом. Поэтому развитие страны инвестируют в развитие образования и науки значительные средства, рассматривая их ни как расходы на социальные нужды, а как экономические инвестиции.

Стратегическое планирование также способно приносить экономическую выгоду. Правильно планируя и осуществляя свою деятельность, высшие учебные заведения не только преуспевают как отдельные организации, но и в целом способствуют развитию системы образования, а, следовательно, социально-экономическому развитию страны, обеспечивая более высокую производительность труда и повышая конкурентоспособность.

Современные рыночные условия ставят перед высшими учебными заведениями множество задач, определяя направления их деятельности. Социальноэкономическое развитие Казахстана ориентировано на инновационность, в наибольшей степени способствующую экономическому росту и социальному развитию общества. Это требует от вузов разработки новых активных стратегий деятельности, ориентированных на запросы рынка труда и подготовку специалистов, восприимчивых к инновациям, обладающих компетенциями в приоритетных направлениях производства, образования и науки. Все перечисленные факторы должны учитываться при формировании системы стратегического планирования.

На данный момент стратегическое планирование является скорее правилом, чем исключением. Оно актуально для организаций различных сфер деятельности. В системе образования темпы изменения и увеличения знаний высоки, и стратегическое планирование позволяет прогнозировать будущие проблемы и перспективы, разрабатывать реакции на них. Высшим учебным заведениям это дает возможность сформулировать цели и задачи, определить направления деятельности, создать единую корпоративную стратегию. Требования и ожидания государства и общества относительно высшего образования постоянно растают, а стратегическое планирование, обеспечивая взаимодействие между вузами и заинтересованными в их услугах сторонами, создает механизмы, позволяющие им реализоваться на практике. В современных динамичных условиях стратегическое планирование позволяет вузам адаптироваться и преуспевать на рынке образовательных и исследовательских услуг.

В целом, высшим учебным заведениям, для того чтобы система их стратегического планирования была эффективна, необходимо подходить к ней комплексно: рассматривать вуз как образовательный и исследовательский центр, ориентироваться на принятые государственные стратегии, мировые образовательные тенденции, актуальные для страны направления развития, одновременную долгосрочную перспективу и гибкость деятельности, расширять применяемую методологию планирования. Только в этом случае высшие учебные заведения будут успешными и конкурентоспособными на рынке образовательных и исследовательских услуг.

Список литературы:

1. Послание Республики Казахстан Н. Назарбаева Народу Казахстана "Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее". - Астана: Аккорда, 17 января 2014 года. - Режим доступа: Официальный сайт Президента Республики Казахстан http://www.akorda.kz
2. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050" - новый политический курс состоявшегося государства". - Астана: Акорда, 14 декабря 2012 года. - Режим доступа: Официальный сайт Президента Республики Казахстан http:// www.akorda.kz
3. Chandler A.D. Strategy and Structure. - MIT Press, Boston, MA, 1962. - 480 p.
4. Child J. Organizational structure, environment and performance: the role of strategic choice // Sociology. - 1972. - № 6(3). - P. 1-22.
5. Ансофф И. Стратегическое управление. - М.: Экономика, 1989. - 359 с.
6. Faulkner D., Johnson G. The Challenge of Strategic Management. - Kogan Page, London. - 1992. - 215 p.
7. Минцберг Г., Куинн Дж.Б., Гошал С. Стратегический процесс / Пер. с англ. - СПб.: Питер,
8. - 543 с.
9. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2006. - 296 с.
10. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. - 288 с.
11. Keller G. Academic Strategy. The management revolution in higher education. - The Johns Hopkins University Press, 1983. - 211 p.
12. Jurinski J. Strategic planning. Saranac Lake, NY: American Management Association, 1993.
13. Балобанов А.Е., Клюев А.К. Стратегическое планирование развития университета // Университетское управление: практика и анализ. -- № 2(21). - C. 18-27.