Проблемы и перспективы перехода к «зеленой экономике» в Республике Казахстан

Бурные темпы развития мировой экономики, обусловленные глобальной индустриализацией, во второй половине ХХ столетиястали причиной обострения экономических и социальных проблем. Сырьевая модель экономического роста, доминировавшая во многих странах, обнажила старые и породила новые противоречия во взаимодействии человека с природой.

Неоднократное обсуждение вопроса о возможных экологических проблемах в будущем при сохранении существующей модели взаимодействия с природой с 1980-х гг. привело к формированию концепции устойчивого развития, основные принципы которой были озвучены в 1992 г. на конференции в Рио-де-Жанейро[1].

Главной задачей мирового сообщества провозглашена необходимость обеспечения устойчивого развития.

Под устойчивым развитием понимается прекращение нерационального использования ресурсов окружающей среды, что очень сложно осуществить в условиях современной рыночной конкуренции. Потребность в устойчивом развитии обуславливается не только ограниченным количеством природных ресурсов, но и постоянно растущим объемом информации и знаний, которые проявляются в разработке качественно новых технологий [2].

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в Программе развития до 2050 года подчеркнул основные моменты развития нашей страны. Основной идеей данной Программы является планомерный переход Казахстана к «зеленой экономике». Это означает, что к 2050 году Казахстан имеет шансы стать республикой, имеющей сбалансированные экономические, экологические и социальные показатели[3].

Еще одним документом, определяющим основные направления устойчивого развития нашей страны, является Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», которая была утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577. В соответствии с этой Концепцией «зеленая экономика» представляет собой экономику с высоким уровнем жизни населения, с равномерным и бережным использованием ресурсов в интересах будущих поколений и для соответствия принятым международным экологическим обязательствам.

«Зеленая экономика» станет значимым инструментом в достижении главной цели Казахстана – вхождении в 30 самых развитых стран мира. Меры, проводимые в рамках «зеленой экономики», будут способствовать дополнительному увеличению ВВП на 3%, сформируют новые отрасли промышленности и сферы услуг. Как следствие, появится более 500 тысяч новых рабочих мест, увеличится уровень жизни. По расчетам, объем инвестиций для осуществления поставленных целей составит около 1% ВВП ежегодно, или 3-4 млрд. долларов США[4].

Основными предпосылками перехода к «зеленой экономике» являются:

  1. Неэффективное использование ресурсов в ключевых секторах экономики, что приводит к упущенной выгоде, которая в 2030 году может составить около 14 млрд. долларов США;
  2. Отсутствие стимула для технологического совершенствования промышленности в связи с недоработанностью системы ценообразования на энергоресурсы;
  3. Значительное снижение показателей, связанных с природными ресурсами и окружающей средой;
  4. Высокая зависимость экономики от экспорта сырья и, как следствие, подверженность влиянию колебаний цен на сырьевых рынках;
  5. Различие в экономических и экологических показателях между регионами, неиспользованный потенциал регионов;
  6. Содействие перехода к устойчивому развитию Центрально-Азиатскому региону, посредством успешной реализации таких глобальных проектов, как выставка ЭКСПО- 2017 с темой «Энергия будущего» и Программа партнерства «Зеленый мост».

Необходимость перехода Казахстана к «зеленой экономике» не вызывает сомнений.

В первую очередь это обусловленно значительным обновлением и усовершенствованием инфраструктуры в течение ближайших 20 лет. К 2030 году планируется заново построить 55% зданий, 40% электростанций, 80% автотранспортных парков. Таким образом, представляется возможность создать инфраструктуру с рациональным использованием ресурсов. В противном случае из-за бездействия возникнет проблема отсталой, неконкурентоспособной инфраструктуры.

Вторым подтверждением является высокий темп роста востребованности «зеленых» технологий. «Зеленые» технологии являются более экономичными в сравнении с традиционными, и в скором времени заменят их.

Согласно классификации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), зеленые технологии охватывают следующие сферы:

  • -общее экологическое управление (управление отходами, борьба с загрязнением воды, воздуха, восстановление земель и пр.);
  • -производство энергии из возобновляемых источников (солнечная энергия, биотопливо и пр.), смягчение последствий изменения климата, снижение вредных выбросов в атмосферу, повышение эффективности использования топлива, а также энергоэффективности в зданиях и осветительных приборах.

В соответствии с Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» были разработаны следующие целевые индикаторы по секторам:

Сектор

Описание цели

2020 г.

2030 г.

2050 г.

Водные ресурсы

Упразднениедефи-цита водных ресур-совна

национальном уровне

Обеспечить водой население

Обеспечить водой сельское хозяйство (к 2040 г.)

Решить раз и навсегда проблемы водоснабжени я

Ликвидация дефицита водных ресурсов на уровне бассейнов

Максимально быстрое покры-тие дефицита по

бассейнам в

целом (к 2025 г.)

Отсутствие дефицита по каждому бассейну

 

Сельское хозяйство

Производительность труда в сельском

хозяйстве

Увеличение в 3 раза

   

Урожайность пшеницы (т/га)

¯14

½Ō

 
 

Затраты воды на

орошение (м3/т)

450

330

 

Энергоэффективность

Снижение энергоемкости ВВП от уровня 2008 г.

25%

30%

50%

Электроэнергетика

Доля альтернативных источников в

выработке электроэнергии

Солнечных и ветрянных: не менее 3%

30%

50%

Доля газовых

электростанций в

выработке электроэнергии

20%

25%

30%

Газификация регионов

Акмолинская и Карагандинска я области

Северные и

Восточные области

 

Снижение относительно текущего уровня выбросов

углекислого газа в электроэнергетике

Уровень 2012 года

-15%

-40%

Загрязнение воздуха

Выбросы оксидов серы и азота в окружающую среду

 

Европейский уровень выбросов

 

Утилизация отходов

Покрытие населения

вывозом твердых

бытовых отходов

 

100%

 

Санитарное хранение мусора

 

95%

 

Доля переработанных отходов

 

40%

50%

Опираясь на эти показатели, разрабатываются специальные меры для их достижения. Одной из актуальных проблем является загрязнение воздуха. Особенно остро эта проблема наблюдается в промышленных зонах, которые являются центрами размещения производственных предприятий. Большая часть выбросов приходится на городские зоны, следовательно, им необходимо уделить основное внимание. Вещества, которые загрязняют воздух, оказывают влияние на частоту заболеваний, что в свою очередь наносит ущерб национальной экономике в виде затрат на услуги здравоохранения и снижения производительности труда. Казахстанские стандарты по выбросам гораздо выше европейских и поэтому их необходимо пересмотреть. Для решения данной проблемы государством будут проводиться следующие меры:

  1. Разработка и внедрение стандартов, приближенных к стандартам Европейского Союза;
  2. Установка и модернизация пылегазоочистного оборудования на объектах генерации и промышленности, расположенных вблизи кпупных городов и доведение показателей по выбросам до существующих нормативов;
  3. Перевод существующих угольных электростанций на газ, при условиях наличия доступной инфраструктуры, объемов газа и экономической целесообразности;
  4. Модернизация крупных котлов угольных электростанций, посредством установки современного оборудования, регулирующего уровень выброса пыли, двуокиси серы и оксида азота;
  5. Установка крупными промышленными предприятиями, станциями и котельными оборудования для непрерывного измерения качества атмосферных выбросов;
  6. Осуществление постоянного наблюдения и контроля за выбросами уполномоченным органом по охране окружающей среды РК;
  7. В транспортном секторе для достижения поставленной цели будут реализовываться следующие меры:
  8. ввод современного транспортного парка;
  9. установление нормативов по выбросам от автотранспорта, основываясь;
  10. проведение регулярных инспекций автомобилей на качество выхлопных газов;
  11. постепенный перевод городского транспорта на компримированный газ.

Для того чтобы успешно реализовать Концепцию по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономики» немаловажно обеспечить достаточный уровень знаний и навыков трудовых ресурсов, организовать подготовку управленческого и инженернотехнического персонала. Для этого необходимо провести следующие мероприятия:

  1. Обучить необходимое количество инженеров по проблемам охраны окружающей среды и производительности ресурсов:
  2. Уделить большее внимание проблемам окружающей среды в учебном плане студентов инженерных специальностей. Особенно важным это решение является потому что экономика Казахстана потребляет значительный объем природных ресурсов;
  3. Увеличить численность квалифицированных инженеров, посредством увеличения мест на инженерных факультетах ВУЗов;
  4. Переподготовка, повышение квалификации работающих инженеров, менеджеров и фермеров.
  5. Включить темы охраны окружающей среды в учебные планы образовательных учреждений. Это поможет воспитать и сформировать у молодого поколения внимательное и бережное отношение к природным ресурсам, что благоприятно отразится на экономике в будущем;
  6. Регулярно проводить разъяснительные семинары для повышения уровня экологической грамотности населения.

Данные меры позволят сформировать модель поведения «зеленого» человека, которая заключается в рациональном использовании энергии, воды, минимальное загрязнение окружающей среды, раздельный сбор мусора для его последующей переработки.

Для достижения целей, поставленных Концепцией, на территории Казахстана функционирует объединение юридических лиц «Коалиция за зеленую экономику и развитие G-Global», созданная в марте 2013 года. Коалиция – одна из передовых общественных организаций по содействию реализации проектов «зеленой экономики», комплексному развитию регионов на основе экосистемного подхода, созданию институционального и правового фундамента для перехода к «зеленой экономике». Коалиция действует в шести основных направлениях развития «зеленой экономики»:

  1. Энергоэффективность в ЖКХ;
  2. Совершенствование системы управления отходами;
  3. Внедрение возобновляемых источников энергии;
  4. Органическое земледелие в сельском хозяйстве;
  5. Сохранение и эффективное управление экосистемами;
  6. Совершенствование системы управления водными ресурсами.

Также в обязанности Коалиции входит регулярное совершенствование следующих направлений деятельности:

  1. Создание и усовершенствование «зеленого» правового поля, посредством введения «зеленых» норм и рекомендаций;
  2. Создание банка «зеленых проектов, формирование рейтинговых реестров «зеленых» компаний Казахстана;
  3. Создание образовательных центров, обучающих «зеленым» технологиям.

Одним из значимых проектов Коалиции является проект «Виртуальное ЭКСПО- 2017».

Коалиция занимается привлечением общественности к подготовке и проведению выставки ЭКСПО-2017. Проект «Виртуальное ЭКСПО-2017» состоит из трех сайтов- платформ:

  1. Виртуальная выставка мировых достижений «зеленых» технологий и инноваций (www.g-global-expo.org);
  2. Республиканский виртуальный конкурс по отбору отечественных инноваций (www.online-expo2017.com);
  3. Форум ЭКСПО для обсуждения тем, связанных с «зеленой экономикой» (www.group-global.org).

На сайте виртуальной выставки размещаются и подробно описываются различные экономически и экологически эффективные изобретения, открытия, инновации. Затем происходит обсуждение открытий независимыми экспертами, ознакомление с отзывами пользователей, занесение этих технологий в рейтинговые реестры. Существует две базы данных - казахстанские технологии и мировые технологии.

В рамках выставки ЭКСПО по инициативе общественности был создан конкурс «OnlineEXPO-2017», с целью отбора отечественных инноваций.

5 основными номинациями конкурса являются чистые технологии в традиционной энергетике, «зеленая» химия и отходы, альтернативные и возобновляемые источники энергии, ресурсосбережение и энергоэффективность, органическое сельское хозяйство и водные ресурсы. С помощью такого конкурса достигается главная цель выставки ЭКСПО - выявление, оценка, пропоганда достижений науки и техники. Казахстанскими учеными- изобретателями было сформировано около 600 заявок. В результате конкурса выяснилось, что Казахстан может не только организовывать и перенимать достижения других стран, но и самостоятельно конкурировать в таких направлениях, как солнечная энергетика, решение проблем изменения климата.

Впервые за всю историю выставок ЭКСПО был предложен виртуальный форум. Для создания конструктивного диалога было предложено более 70 тем, тесно связанных с главной тематикой выставки «Энергия будущего» [5].

Еще одним социальным проектом Коалиции является программа по экономической поддержке женщин «Coca-Cola Белестері». Данный проект существует в Казахстане уже 4 года. В 2016 году 2 тыс. женщин из Акмолинской, Алматинской и Карагандинской областей были обучены основам ведения бизнеса. Участницами были получены теоретические и практические знания в сфере предпринимательской деятельности, они научились составлять и анализировать бизнес-планы, а самое главное использовать «зеленые» технологии в своих идеях. С каждым годом организаторы планируют вовлекать в данную программу все больше и больше областей и регионов [6].

Наблюдая за политикой нашего государства в области «зеленой экономики», невозможно не заметить большой потенциал Казахстана в этой сфере. Ежедневно ведется неустанная работа по формированию условий для процветания будущих поколений. Задача каждого человека в этой глобальной системе выяснить, то какой вклад он может внести для решения общей проблемы. В первую очередь необходимо обратить внимание на модель своего поведения. Действительно ли ваши действия соответствуют глобальной цели общества? Выяснив это, необходимо наиболее качественно выполнять свою работу, независимо от того в какой отрасли работает человек. Только совершенствуя своюдеятельность, люди смогут достичь такой глобальной цели, как устойчивое развитие и благосостояние будущих поколений.

 

Литература

  1. Повестка дня на ХХІ век. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, 1992 - 237с.
  2. Храмков А. «Зеленая экономика»для Казахстана // Литер. – 2012. – 26 декабря.
  3. Назарбаев Н.А. Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства: Послание Президента Республики Казахстан – Лидера нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана // Казахстанская правда. – 2012. – 15 декабря.
  4. Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике». – 2013 – 30 мая.
  5. https://www.greenkaz.org/index.php/koaliciya/o-koalitsii/item/797-missiya-i-tsel- koalitsii
  6. https://www.greenkaz.org/index.php/sotsialnyj-proekt/item/1041-predprinimatelnitsy- kazakhstana-nakhodyat-svoj-put-s-coca-cola-belesteri.
Год: 2016
Город: Костанай
Категория: Экономика