Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Проблемы назначения исправительных работ несовершеннолетним осужденным

Учитывая актуальность проблемы преступности среди несовершеннолетних, вопрос применения исправительных работ к данной категории лиц, активно обсуждается в научной литературе. Это связано с тем, что подрастающее поколение является естественным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона лицами юного возраста, их распространенность не только свидетельствуют о существующих недостатках воспитания, но и являются прогностической характеристикой преступности в стране в целом. За последние пять лет преступность несовершеннолетних в России имела неоднородную динамику. Так, в 2010 г. 72692 несовершеннолетних совершили уголовно наказуемые деяния; в 2011 г. их число снизилось и составило – 65963 (9,3 к 2010 г.); в 2012 г. также наблюдается снижение – 59461 (9,9% к 2011 г.); в 2013 г. зафиксирован рост – 60761 (+2,2% к 2012 г.)в 2014 г. опять снижение 54089 (11,0% к 2013 г.). В январе 2015 г. число подростков нарушителей уголовного закона снизилось по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 12,39% и составило 3698.

В Алтайском крае аналогичные показатели, согласно данным официальной статистики, таковы: в 2011 г. было выявлено 1459 подростков, нарушивших уголовный закон; в 2012 г. эта цифра составила – 1220 (16,38% к 2011 г.); в 2013 г. – 1320 (+8,2% к 2012 г.)в 2014 г. 1129 (14,47% к 2013 г.). В январе 2015 года число таких подростков составило 97 (70,18% к январю 2014 года) [3].

При этом следует подчеркнуть, что если в 2000 г. доля несовершеннолетних, совершивших преступления в целом по России, в общем количестве лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, составляла 8,9% , в 2010 4,8, в 2014 – 5,4% [3]. То есть в долевом соотношении динамика также неоднородна и за последние годы характеризуется снижением.

Динамике удельного веса повторного совершения преступлений несовершеннолетних присуще волнообразное развитие: снижение чередуется с ростом. Специфику рецидива ювенальной преступности составляет его более низкий удельный вес (в 2 2,5 раза), чем среди взрослых [5, с. 8]. Данное положение можно объяснить двумя обстоятельствами: по многим преступлениям подростки не могут быть привлечены к уголовной ответственности (14 15летние привлекаются только по 20 статьям из 284 составов Особенной части УК РФ). Подростки, осужденные к условной мере наказания или возвратившиеся из воспитательных колоний, новое преступление чаще всего совершают, уже достигнув совершеннолетия. Их рецидив учитывается во взрослой преступности.

Дополнительный анализ участников, ранее совершивших преступление, свидетельствует о значительной доле среди них ранее судимых за преступления: в 2014 году 80,6% лиц, ранее совершавших преступление, были судимы, среди несовершеннолетних 73,1%. Эти сведения подтверждают вывод многих авторов. По данным известного специалиста в данной сфере А.И. Долговой, из числа совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте лиц примерно 10% ведут себя в дальнейшем устойчиво правомерно [8, с. 59]. То есть, 9 из 10 осужденных подростков становятся на преступный путь. Данный факт свидетельствует о необходимости совершенствования как общей системы превенции преступности несовершеннолетних, так и системы наказаний для рассматриваемой группы осужденных. Бесспорно утверждение о том, что на подростков, осужденных к реальному отбыванию наказания, негативное влияние оказывает преступная среда. В данном случае одним из оптимальных наказаний для несовершеннолетних представляются исправительные работы.

По данным официальной статистики, за период с 2004 по 2014 г. доля осужденных к исправительным работам от общего количества несовершеннолетних в целом по РФ возросла с 0,54% (528 чел.) до 4,6% (2437 чел.), как видим, в абсолютном отношении применение этого вида наказания увеличилось почти в пять раз [3]. Для наглядного сравнения приведем данные по общему количеству. Так, в 2004 году к исправительным работам было осуждено 39808 человек, что составило 5,1% от общего числа осужденных, в 2005 году – 35774 (4,2%) в 2006 году – 36658 (4,6%), в 2007 году – 42667 (4,9%), в 2008 году – 43371 (4,8%), в 2009 году – 42761 (4,7%), в 2010 году – 49610 (5,4%), в 2011 году – 46477 (5,3%), в 2012 году – 41282 (4,9%), в 2013 году – 42261 (5,4%), в 2014 году – 75507 (9,9%) [3].

То есть, если общая динамика за 10 лет практически аналогичная, то удельный вес несовершеннолетних осужденных, которым назначены исправительные работы ниже общего показателя более, чем в два раза.

Исправительные работы предусмотрены санкциями почти половины статей УК РФ. С позиции отечественного законодателя, данный вид уголовного наказания, заключающийся в привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка определенного процента в доход государства, содержит в себе возможности по исправлению лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, и является альтернативой лишению свободы и другим видам наказания.

Специфику назначения исправительных работ несовершеннолетним осужденным составляет сокращенный (согласно ч.4 ст. 88 УК РФ до одного года) срок наказания. В остальном на несовершеннолетних осужденных распространяются общие требования ст. 50 УК РФ, согласно которой нижний предел исправительных работ составляет два месяца. Исполнение исправительных работ в отношении несовершеннолетних требует учета норм, закрепленных в главе 42 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Отбываются исправительные работы, согласно ч.1 ст. 39 УИК РФ, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с УИИ, но в районе места жительства осужденного несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 02.04.2013) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (далее ППВС РФ от 01.02.2011), назначая несовершеннолетнему наказание в виде исправительных работ, суд должен иметь в виду, что оно может быть применено лишь к той категории несовершеннолетних осужденных, исправление которых возможно посредством общественно полезного труда без изоляции от общества. Также важно принимать во внимание на то, каким образом это наказание будет влиять на процесс обучения ребенка, его поведение в семье, быту, учебном учреждении.

Как установлено ч. 4 ст. 88 УК РФ, назначение наказания в виде исправительных работ возможно также в отношении несовершеннолетнего, проходящего обучение в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования (исключение составляют те случаи, в которых его исполнение может воспрепятствовать продолжению учебы, например, при очной форме обучения).

Исправительные работы могут быть назначены несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет, на срок от двух месяцев до одного года. В случаях, предусмотренных ч.ч. 2-3 ст. 63 ТК РФ, а также лицу, которому исполнилось 15 и 14 лет соответственно.

Анализ нормы, закрепленной в ч. 4 ст. 88 УК РФ, позволяет заключить, что законодатель устанавливает сокращенные сроки наказания в виде исправительных работ для несовершеннолетних до одного года. В указанной связи отдельные правоведы, в частности К.А. Бузанов, негативно оценивают законодательное решение, устанавливающее максимальный верхний предел исправительных работ для несовершеннолетних до одного года. Цитируемый автор считает целесообразным предоставить суду право назначать исправительные работы рассматриваемой категории осужденных сроком до двух лет с максимальным процентом удержания из заработка [7, с. 64].

Думается, что такого рода предложение, ужесточающее данный вид уголовного наказания в отношении лиц, не достигших совершеннолетия, не соответствует курсу гуманизации отечественной уголовноправовой политики, а также противоречит логике построения уголовного закона, ибо размеры всех видов наказаний для несовершеннолетних снижены, следовательно, исправительные работы не могут являться исключением.

Минимальный срок исправительных работ для лиц, не достигших несовершеннолетия, установленный в 2 месяца, по нашему мнению, соответствует принципу справедливости и содержит потенциал достижения цели специальной превенции.

Назначая несовершеннолетнему наказания в виде исправительных работ, суду необходимо исследовать возможность исправления данного субъекта без реального отбывания наказания.

Как указывается в п. 24 ППВС РФ от 01.02.2011, на лиц, осужденных к наказаниям в виде исправительных работ и обязательных работ, распространяются положения ТК РФ о специфике регламентации труда работников, которым не исполнилось 18 лет.

Как показывает анализ изученной литературы, что среди ученых и практиков нет единого мнения об эффективности и целесообразности назначения исправительных работ несовершеннолетним. Так, по мнению одних исследователей применение исправительных работ к несовершеннолетним является нецелесообразным [4, с. 6.]. Так, в частности, С.И. Курганов полагает, что исправительные работы не достигают своей цели в том случае, когда назначаются лицам (в частности, несовершеннолетним), которые не могут их отбывать [4, с. 6.]. Это обусловлено тем, что обширный перечень льгот и правовых гарантий, предоставляемых им трудовым законодательством, фактически несовместим с правoограничениями, связанными с применением данной меры наказания [9].

Между тем, как представляется на наш взгляд, необходимо принимать во внимание тот факт, что правoограничения при исправительных работах относятся, прежде всего, к удержаниям из заработной платы, предоставлению отпуска и исчисления трудового стажа. Говоря иначе, назначение указанной меры наказания не нивелирует всю систему льгот и гарантий, обеспечиваемых трудовым законодательством, в том числе связанных с обучением профессии, совмещением работы и учебы, рабочим временем и временем отдыха и др. При ее назначении, как справедливо, на наш взгляд, указывает В. Волошин, временно ограничивается лишь часть льгот, которыми пользуется работающий подросток, а это совместимо с его общим правовым статусом [2].

Абземилова З.Р., Боровиков В.Б. обоснованно, как нам представляется, указывают нецелесообразность применения исправительные работ к учащимся подросткам, ибо это неизбежно связано с прекращением учебы, если осужденный не в состоянии совмещать обучение с работой, что крайне нежелательно для несовершеннолетнего [1, c. 41]. М.А. Скрябин полагает, что к несовершеннолетним нельзя широко применять исправительные работы, в связи с имеющими ограничениями в трудовом законодательстве [10, с. 28].

Действительно, специфика анализируемого вида наказания сужает возможность его использования в отношении несовершеннолетних. Суды назначают его весьма редко и исключительно тем подросткам, исправление которых возможно с помощью общественно-полезного труда. Особенность исправительных работ, как вида наказания, состоит в том, что оно не связано с лишением свободы и позволяет осужденному несовершеннолетнему оставаться в семье и не утрачивать социальных связей, избежать негативного влияния криминальной субкультуры.

Однако, на наш взгляд, правильнее говорить о том, что особенности правовой природы анализируемого вида наказания не устраняют, а лишь ограничивают возможность его применения к несовершеннолетним.

С целью повышения эффективности исправительных работ как вида уголовного наказания несовершеннолетних, представляется целесообразным повсеместно использовать опыт Нижегородской области по трудоустройству подростков, осужденных к исправительным работам, где «в соответствии с законодательством о занятости населения... принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)» [6, с. 50].

Также представляется обоснованным предложение о введение налоговых льгот для работодателей, которые принимают несовершеннолетних осужденных к исправительным работам.

Используя опыт уголовного отечественного законодательства советского периода, предлагается закрепить в УК РФ возможность назначения и отбывания несовершеннолетними исправительных работ, как по месту работы осужденного, так и в иных местах.

Считаем обоснованными возражения против широкого применения исправительных работ в отношении работающих подростков. Это, на наш взгляд, обусловлено тем, что они в большинстве случаев еще не имеют достаточной профессиональной квалификации, следовательно, их заработная плата не является высокой. В таких условиях удержание в доход государства от 5 до 12% заработка (ст. 50 УК РФ) приводит к ухудшению материального положения осужденного несовершеннолетнего.

В отличие от других видов наказаний, исправительные работы имеют исчисление в двух плоскостях – с одной стороны, они устанавливаются на определенный срок, а с другой – еще должен быть обозначен определенный процент удержаний из заработной платы осужденного (этот факт, на наш взгляд, приводит к ошибкам, допускаемым судами при вынесении приговоров). Соответственно, возникает закономерный вопрос о том, почему законодатель при определении исправительных работ для несовершеннолетних снизил только срок исправительных работ, но не уделил внимания размерам удержаний, ведь именно в них заложен значительный карательный потенциал.

Думается, данное положение объясняется спецификой двухмерного исчисления исправительных работ и не достаточно внимательного отношения законодателя к этому вопросу.

Оценивая данное положение, З.Р. Абземилова, В.Б. Боровиков, справедливо указывают, что оно не соответствует принципам гуманизма, дифференциации уголовной ответственности и наказания. Цитируемые авторы предлагают сократить минимальный размер удержаний из заработка несовершеннолетних до 10% [1, c.41]. 

Данное предложение, на наш взгляд, выглядит вполне обоснованным, так как заработная плата у подростков ниже, чем у совершеннолетних, следовательно, сумма, удерживаемая из их заработной платы (при одинаковых процентах) будет более значима для них, чем для взрослых.

С учетом изложенного, считаем целесообразным ч. 4 ст. 88 УК изложить в следующей редакции: «Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года. Из заработной платы несовершеннолетнего осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до десяти процентов».

Подводя итоги, отметим, что на сегодняшний день имеются проблемы законодательной регламентации исправительных работ в части установления размера удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ в отношении несовершеннолетних. Этим обусловливается весьма редкое назначение судами данного вида наказаний несовершеннолетним, которое, между тем, создает значительные возможности для оказания на ребенка исправительное воздействия со стороны трудовых коллективов, представителей общественности, иных лиц, способных положительно влиять на его поведение, без изоляции от социума и попадания в условия криминальной субкультуры. В то же время, осужденный подросток претерпевает реальные ограничения, присущие данному виду уголовного наказания. Внесение предложных изменений в законодательство, на наш взгляд, будет способствовать совершенствованию практики назначения наказания исправительных работ несовершеннолетним.

 

ЛИТЕРАТУРА
  1. Абземилова З.Р., Боровиков В.Б. О применении исправительных работ в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. 2008. № 3.
  2. Волошин В. Проблемы назначения несовершеннолетним осужденным исправительных работ и лишения свободы // Уголовное право. 2008. № 1.
  3. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики: Режим доступа: hттр: // сrimesТaТ.ru/ offenses_ raТe (дата обращения 12.03.15).
  4. Курганов С.И. Герменевтика Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 3.
  5. Лелеков В.А., Кошелева Е.В. О некоторых особенностях криминологического рецидива несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. N 4. С. 8.
  6. Маршин Г.А. Инспекции исправительных работ в условиях формирования рыночных отношений // Вестник МВД РФ. 2013. N 1. С. 50.
  7. Бузанов К.А. Особенности назначения наказаний несовершеннолетним: монография. М.: Юрайт, 2010.
  8. Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2012. С. 59.
  9. Комментарий к Уголовно исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Селиверстова. М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2011. С. 104 (автор Лядов Э.В.)).
  10. Скрябин М.А. Общие начала назначения наказания и их применение к несовершеннолетним. Саратов, 2012. С. 28.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.