Аннотация. В статье рассмотрена проблемы роста уровня экономического потенциала страны. Обозначены возможные экономические рычаги механизма повышения экономического потенциала, с определением их целесообразности и эффективности применения в развитии национальной экономики. Технологические и инновационные рычаги преобразования экономического потенциала направлены на повышение конкурентоспособности страны. Полученные результаты исследования показывают возможность изменения в подходах к управлению, влияющих на улучшение условий производства и оптимальное использование всех ресурсов.
Введение. В условиях происходящих преобразований в казахстанской экономике проявляются экономические рычаги механизма повышения экономического потенциала страны. При этом важным становятся социальные преобразования – улучшение демографической ситуации, неуклонное повышение качества и уровня жизни, сокращение разрыва между различными слоями населения, создание современного эффективного здравоохранения и образования, поддержки многонациональной культуры.
Ключевое значение в повышении конкурентоспособности национальных экономик приобретают технологические и инновационные рычаги преобразования – преодоление технологической деградации, освоение техники современных перспективных технологических укладов. В Казахстане поставлены задачи перехода к индустриальноинновационному типу развития экономики, ориентированного на стратегию поддержки высокотехнологичных производств, инновационного сектора и предпринимательства.
Методы исследования. При исследовании проблемы использовались следующие методы: системный и сравнительный анализ, группировки и факторный анализ.
Результаты исследования и их обсуждение.
Исследование показало, что для выявления рычагов механизма повышения уровня экономического потенциала прежде всего надо установить подходы к его созданию. Разумеется, формирование экономического потенциала в равной степени зависит от уровня развития производственных сил, наличия трудовых и производственных ресурсов, эффективности хозяйственного механизма. Кроме того, было определено, что перспективный экономический потенциал раскрывает максимальную возможность хозяйственной системы, предопределяющую максимально возможный объем производства материальных благ и услуг, которых можно достичь при идеальных условиях производства и оптимальном использовании ресурсов.
Отсюда следует, что изучение существующих рычагов повышения экономического потенциала зависит от анализа структурных преобразований в экономике Казахстана. Они заключались в преодолении гипертрофии ориентированного на экспорт энергосырьевого сектора, опережающем развитии обрабатывающих (прежде всего, высокотехнологичных) отраслей, повышении пропорциональности и сбалансированности развития экономик, обеспечении на этой основе их устойчивого роста на базе модернизации производства, ускоренной модернизации.
Практика внешнеэкономических преобразований свидетельствует об их активизации по следующим направлениям: повышение доли готовых изделий в структуре экспорта и услуг при уменьшении доли минерального сырья и топлива; усиление интеграционных процессов в рамках СНГ и ЕврАзЭС, объединение усилий и потенциалов стран для технологического прорыва, повышения конкурентоспособности экономики и совместных выступлений на мировых рынках. Конечно, для этого было намечено увеличение масштабов совместных проектов, повышая уровень обоснования их результативности.
Очевидно, что интеграция в мировую экономику является оценкой уровня конкурентоспособности государства, а движение по этому пути вызывает необходимость эффективного экономического развития, определения стратегических приоритетов, отражающих страновые особенности и специфику экономики.
Стратегия «Казахстан-2030» является перспективной платформой развития Казахстана. Эта стратегия определяет вектор и этапы социально-экономических преобразований государства на долгосрочную перспективу, благодаря которым должны быть достигнуты качественные показатели - устойчивость экономического роста и высокий уровень конкурентоспособности страны, а также его дальнейшее индустриально-инновационное развитие [1].
Как многофакторная модель экономического роста данная стратегия базируется на высокотехнологичных и эффективных производствах, характерных для передового уровня развития национальных производительных сил с адекватной степенью развития производственных отношений.
Естественно, обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивости является стратегическим приоритетом политики государства, так как это направление должно создать надежный фундамент для развертывания остальных приоритетных направлений индустриально-инновационной стратегии. Макроэкономическая стабильность экономики Казахстана характеризуется уровнем и динамикой таких показателей, как реальный рост ВВП, ВВП на душу населения, уровень инфляции, чистый приток иностранных инвестиций, динамика международных денежных резервов, уровень государственного внешнего долга по отношению к ВВП, сальдо торгового баланса, дефицит (профицит) государственного бюджета, уровень налоговой нагрузки на предпринимателей и т.д. [2]. Данный приоритет отражает качество экономического роста страны, имеет устойчивые показатели, характеризующие стабильность и высокие темпы развития экономики, социальной сферы.
Другим рычагом повышения экономического потенциала выступает рациональное и продуктивное использование сырьевых ресурсов, так как Казахстан располагает крупными в мировом масштабе запасами нефти, газа, руд черных и цветных металлов. Стремительное развитие мегарынков соседей (России и Китая) делает перспективным формирование экспортных площадок для удовлетворения спроса на продукцию с высокой добавленной стоимостью, производимую на базе профильных для казахстанских сырьевых ресурсов.
Следовательно, инициативное участие Казахстана в таких региональных интеграционных объединениях, как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ЕЭП, вызвано объективной экономической целесообразностью. Вместе с тем межгосударственные экономические отношения на пространстве СНГ строятся по большей части на двухсторонней основе. При этом следует признать, что коллективное сопротивление рискам более эффективно. Поэтому современные негативные тенденции в интеграционных процессах стран СНГ, по нашему мнению, вполне преодолимы с учетом перспективы как в аспекте новых теоретических разработок возникающих проблем, так и с позиции их практической реализации.
Конечно, важным приоритетом стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана выступает создание инфраструктуры, привлекательной в первую очередь для несырьевых отраслей экономики. Наличие современной производственной и социальной инфраструктуры в стране - необходимый фактор ускоренного и качественного развития экономики. При этом первоначальная капиталоемкость обеспечивается ведущей ролью государства в их формировании. Большая территория Казахстана и ее геотранзитный характер диктуют динамичное развитие энергетических, транспортных и телекоммуникационных комплексов. Применительно к модели индустриальноинновационной стратегии страны критерием оптимальности является функционирование модели, которая признается более эффективной из возможных вариантов развития национальной экономики.
Очередным рычагом повышения экономического потенциала страны будет её конкурентоспособность, где его критерием выбрано вхождение Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Этот базовый критерий отражает как количественные, так и качественные признаки конкурентоспособности экономики страны. Критериями приоритета макроэкономической стабильности республики, как отмечалось, являются качественные параметры и темпы роста ВВП. Приоритет рационального использования имеющихся сырьевых ресурсов целесообразно оценивать по критерию доли продукции с высокой добавленной стоимостью в ВВП.
Показателем углубления интеграции Казахстана в мировую и региональную экономику (на пространстве СНГ) может являться значение уровня общего экспорта и импорта к ВВП (мировой рынок), экспорта и импорта со странами СНГ, ЕврАзЭС к ВВП (региональный рынок). Приоритет создания современной инфраструктуры может быть оценен по уровню прироста мощностей: в электроэнергетике - производство электроэнергии, на
железнодорожном транспорте - протяженность путей и грузооборот, в том числе транзитный, в сфере телекоммуникаций - пропускная способность сетей.
Затем исследование показало, что к рычагам повышения уровня экономического потенциала отнести инвестиции. Так, критерий приоритета привлечения иностранных и отечественных инвестиций в развитие новых производств может характеризоваться долей иностранных и отечественных инвестиций в обрабатывающую промышленность в общем объеме инвестиций [3]. Приоритетность современного регионального сервисного центра можно оценивать по критерию доли услуг, предоставленных в сфере туризма, торговли, финансов, медицины, информатики в ВВП.
Действительно, важный рычаг – это реализация стратегии индустриальноинновационного развития, которую можно разделить на два этапа. На первом этапе «локомотивом» экономического роста будет являться нефтегазовый сектор. Поэтому выделяется задача увеличения добычи нефти, строительства нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий для производства продукции с большей товарной готовностью, расширения экспортных возможностей нефтегазового сектора за счет увеличения действующих мощностей и строительства новых трубопроводов.
На втором этапе экономическое развитие должно происходить за счет роста производительности труда и развития несырьевых отраслей экономики, что обеспечит увеличение доходов и качественные изменения в социальном развитии общества.
Однако, за современными преобразованиями в экономике странах СНГ последовали быстрое разрушение производственных связей, повышение энергоемкости конечного продукта. Некоторые из прежних проблем удалось устранить, в том числе выпуск устаревшего оборудования и др. Но возникли новые проблемы, хотя имелись предпосылки к эффективному ведению хозяйства - начали складываться производственные связи на рыночной основе, изменившие порядок осуществления поставок и систему ценообразования в России и Казахстане [4].
Следует отметить, что в нынешних преобразованиях в казахстанской экономике происходит значительное уменьшение национальной товаропроизводящей базы. Сейчас Россия и Казахстан стали огромным рынком сбыта для промышленно развитых держав, сталкивающихся с перепроизводством. В результате фактически был нарушен процесс продвижения собственной продукции на внутренний рынок. Экономисты-аналитики отмечают, что не всегда платятся налоги государству, медленно пополняются пенсионный и другие социальные фонды, усиливается социальная напряженность и экономическая нестабильность. Макроэкономические показатели, как видно из данных Всемирного банка, отражают воспроизводственную динамику.
Другой рычаг повышения уровня экономического потенциала – это реализация промышленной инновационной политики, которая включает систему мер по селективной поддержке стратегически важных секторов национальных экономик стран СНГ. Эти сектора призваны влиять главным образом на экономический рост, его структурные преобразования, включая инновационную сферу. Для выявления приоритетов государственной инновационной промышленной политики, на наш взгляд, применимы следующие критерии: благоприятное сочетание факторов производства: наличие и реализация научнотехнического потенциала, ноу-хау, способные обеспечить технологический рывок, ресурсы квалифицированных рабочих, возможности использования информационных технологий; возможность притока иностранных и внутренних инвестиций в структурную перестройку производства, его инновационную сферу; наличие конкурентоспособных смежных и родственных производств, делающее возможным перелив квалифицированных кадров и технологий из сектора в сектор, из региона в регион; стабильность воспроизводственных связей.
Исследование показало, что основным источником средств для финансирования инновационных программ промышленной политики являются доходы от сырьевого экспорта. Соответственно достижение стратегических целей структурной перестройки требует, во-первых, предотвращения утечки доходов от сырьевого экспорта и, во-вторых, создания эффективных механизмов их конверсии в производственные инвестиции. Капитализация доходов от традиционного сырьевого экспорта является одной из наиболее фундаментальных проблем промышленной политики. Поддержка конкурентоспособных секторов экономики должна осуществляться параллельно с пакетом инновационных факторов развития [5]. К важнейшим инструментам такой политики относятся: налоговая реформа, нацеленная на пополнение бюджетных доходов в первую очередь за счет расширения базы налогообложения и переноса акцента на обложение природной ренты; улучшение технологии проводки кредитов для предотвращения их использования в спекулятивных операциях; дифференциация нормы обязательных банковских резервов в зависимости от структуры банковских активов с установлением повышенных ставок на краткосрочные кредиты под финансирование посреднических операций и пониженных - для долгосрочных инвестиционных кредитов.
Анализ проблемы показал, что необходимо совершенствовать процесс государственного регулирования экономики, включая эффективную политику государства для улучшения инвестиционного климата, а в дальнейшем и экономический потенциал страны. Для этого требуется принятие законодательных актов, определяющих государственные гарантии и защиту инвесторов, а также степень ответственности за реализацию производственных проектов, в том числе инновационного назначения. Конечно, государственная инвестиционная политика должна обеспечивать не только привлечение капитала, но и его целевое использование на стратегически важных инновационных направлениях развития. Для России, Казахстана и других стран СНГ важны эффективные направления инвестиционной деятельности: инвестиции в реструктуризацию и
модернизацию производства и в новые производства; инвестиции в приоритетные научные проекты и создание условий для привлечения в дальнейшем частного капитала. Таким образом, перспективная структурно-инновационная политика, стратегическое партнерство России и Казахстана отражают тенденции динамики структуры экономики.
Во-первых, реализация стратегического курса на диверсификацию структуры экономики базируется на преодолении ее сырьевой однобокости. Экономические приоритеты представляют ускоренное развитие инновационной и инвестиционной сферы, прежде всего, отечественного инвестиционного машиностроения с тем, чтобы осуществлять технологическое обновление устаревшего основного капитала преимущественно на собственной основе.
Во-вторых, перспективной задачей является обеспечение опережающего развития потребительского сектора, создающего условия для повышения уровня и качества жизни населения. На это нацелены реализуемые в России приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и аграрного сектора и соответствующие стратегические меры в Казахстане.
В-третьих, важно добиться существенного повышения конкурентоспособности продукции и улучшения структуры экономики и внешней торговли Казахстана и России на основе реализации стратегии инновационного прорыва. На это нацелена в Казахстане принятая к реализации программа индустриально-инновационного развития.
В-четвертых, в условиях обострения конкурентной борьбы на мировых рынках, развертывающейся технологической революции нужна долгосрочная интеграционная стратегия ЕврАзЭС, и прежде всего России и Казахстана, нацеленная на объединение усилий для достижения инновационного прорыва и осуществления прогрессивных сдвигов в структуре экономики и внешней торговли на пространстве СНГ. Целесообразна разработка долгосрочного структурно-инновационного прогноза обеих стран с учетом мировых тенденций, выработка общей межгосударственной стратегии и реализация эффективных интеграционных проектов для модернизации экономики обеих стран и совместного участия на мировых рынках [6].
Государство стремится найти ту «золотую середину», в которой будут взаимоувязаны экономические интересы производителей и потребителей. При рассмотрении заявок субъектов естественных монополий анализируются не только затраты, но и закладывается обоснованная прибыль. Особое внимание уделяется программам: перспективным инвестиционным, технического перевооружения и модернизации.
Таким образом, в Казахстане был создан Национальный фонд, который стабилизирует ситуацию на валютном и финансовом рынках и аккумулирует дополнительные доходы от экспорта сырьевых ресурсов для будущего развития казахстанской экономики. Чтобы активизировать инвестиции в несырьевые отрасли, также был создан Банк развития Казахстана, у которого цель среднесрочного и долгосрочного кредитования инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающих производств.
Выводы и предложения. В данном исследовании были рассмотрены наиболее важные рычаги повышения уровня экономического потенциала.
Как показал анализ, в целом связь между прошлым и будущим Казахстана может быть выражена следующим образом – эффективная инновационная экономика, демократическое общество, национальная безопасность. При этом Казахстан не первая страна, которая решала задачи выбора индустриально-инновационной стратегии. Страны – лидеры мирового технического и экономического прогресса придерживаются модели развития, в рамках которой создают наиболее совершенные по технологии производства и эффективные механизмы для обеспечения темпов роста национального богатства. Другая модель – догоняющего развития – характерна для стран, которые находятся в последующих "эшелонах" мирового технико-экономического прогресса. В Казахстане не было необходимости повторять все эти ступени в той же последовательности, как это делали другие. В стране имеются заделы по всем из названных ступеней, которые при условии ускоренной модернизации могут стать точками роста.
Система развития индустриально-инновационной стратегии включает сочетание эффективных направлений. Первое. Важно обеспечить оптимальный выбор отраслей четвертого технологического уклада, основа которого в мировой экономике - авто - и тракторостроение, цветная металлургия, производство товаров длительного пользования, синтетические материалы, органическая химия, производство и переработка нефти. Второе. В интересах развития производств пятого технологического уклада использовать его базу - электронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и потребление газа, информационные услуги. Третье. Целесообразно формировать предпосылки для появления будущего шестого технологического уклада в биотехнологии, космических технологиях, тонкой химии.
Вместе с тем распространение технологий, воплощающих третий технологический уклад (в электроэнергетике, тяжелом машиностроении, неорганической химии), следует постепенно ограничивать, поскольку они ведут к увеличению технологического разрыва с развитыми странами. Приоритет должен отдаваться тем производствам, которые имеют перспективу сбыта (добыча и переработка нефти, добыча некоторых цветных металлов). Казахстану, как и другим государствам СНГ, объективно сложно встать вровень с мировыми лидерами становления пятого технологического уклада. Но есть возможность остаться среди стран, которые первыми начнут освоение базисных производств шестого технологического уклада.
Разумеется, что инновационные процессы могут успешно развиваться на базе создания соответствующей инфраструктуры, включая консалтинговые и инжиниринговые фирмы, услуги «инкубаторов», технопарков, информационные центры, лизинг, венчурный капитал. Рисковое финансирование представляет собой долгосрочное инвестирование капитала, размещенного не в виде кредитов, а в виде паевых взносов. Капитал рисковых компаний формируется за счет средств пенсионных фондов, страховых компаний и банков, населения. Однако основная часть всех рисковых капиталовложений идет в отрасли высоких технологий.
Кроме того, планируются значительные структурные сдвиги в пользу производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью. Существенно диверсифицируется экспорт и расширится выход Казахстана на внешние рынки с готовой продукцией, углубится интеграция экономики Казахстана со странами СНГ. Этому будет способствовать развитие малого и среднего предпринимательства, включая инновационный бизнес.
Повышение уровня притягательности Казахстана для инвестиций и трансферта технологий достижимо за счет создания современной и развитой научно-инновационной и производственной инфраструктуры. Реализация поставленных целей предполагает результативное функционирование Банка развития, Казахстанского инвестиционного фонда, Инновационного фонда, Корпорации по страхованию экспорта и др. Эти меры включают формирование транзитного потенциала для обеспечения эффективности индустриальноинновационного развития ускоренной модернизации экономики Казахстана, перевода ее на долгосрочный устойчивый рост и динамичное развитие страны.
Таким образом, исследование показало, что инновационные рычаги способствуют повышению технического уровня экономического потенциала страны и уровня конкурентоспособности регионов и отраслей.
Список использованных источников
- Назарбаев Н.А. «Стратегия 2030» / www.akorda.kz.
- Лапин Е.В. Оценка экономического потенциала предприятия и механизмы ее реализации. // Экономический анализ: теория и практика. Сборник научных трудов. – Хабаровск, 2019.
- Цыганов И.Г. Производственный потенциал промышленного предприятия. – Оренбург, 2020.
- М. А. Коломейцева. Сущность экономического потенциала и его влияние на оценку экономической мощи государства// Сборник научных трудов. – Пенза, 2020.
- Омарова Э.А. Факторы и резервы повышения производственного потенциала предприятия //Сборник научных трудов. - Саратов, 2019.
- В. М. Проскуряков, А. И. Самошкин. Экономический потенциал социальной сферы: содержание, оценка, анализ. - М.: Экономика, 2018.