Аннотация. В статье рассматривается роль инновационной политики хозяйствующих субъектов в обеспечении конкурентоспособности фирм в современных условиях. Рассматривается инновационная активность хозяйствующих субъектов в различных странах. Показаны особенности инновационной политики государства в разных условиях и основные национальные модели государственного регулирования инновационной деятельности.
По мнению авторов статьи, государству пока не удалось выработать эффективную инновационную политику в рамках рыночной экономики.
Инновационная политика государства представляет собой совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на производство с целью выпуска новых видов продукции и технологии, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных товаров. Цели и направления инновационной политики государства определяются прежде всего характерной особенностью той или иной отрасли, ее производственно-экономическим потенциалом и уровнем конкурентоспособности основной продукции.
С учетом трансформации экономики государственная инновационная политика должна формироваться на основе анализа текущего состояния инновационной деятельности в Республике Казахстан, комплексного подхода к решению задач инновационной политики, разработанной инвестиционной стратегии и прогнозов развития инновационной сферы.
Все отрасли народно-хозяйственного комплекса страны в зависимости от уровня конкурентоспособности своей продукции можно разделить на три группы:
- отрасли, имеющие мировую конкурентоспособность;
- отрасли потенциально конкурентоспособные на мировом рынке;
- отрасли неконкурентоспособные на мировом рынке.
Первая группа отраслей включает в себя отрасли, которые обладают большим конкурентоспособным потенциалом и давно работают на мировом рынке. Они производят конкурентоспособную продукцию. Это отрасли топливно-энергетического комплекса, химическая и алюминиевая промышленность. Они должны постоянно повышать свой производственно-экономический потенциал, чтобы удержаться на мировом рынке в период кризисов.
Отрасли второй группы производят продукцию, которая по многим параметрам близка к конкурентоспособной на мировом рынке. У них есть все возможности, чтобы выйти на мировой рынок и закрепиться на нем. Для этого им нужна определенная поддержка и помощь государства. К этим отраслям относятся оборонная промышленность, машиностроение и др.
Отрасли третьей группы включают в себя агропромышленный комплекс, легкую и пищевую промышленность, промышленность строительных материалов и др. Их продукция на мировом рынке не котируется. Поэтому они ориентированы главным образом на внутренний рынок. Как правило, эти отрасли имеют низкий производственно-экономический потенциал, незначительный объем производства, малорентабельны. Поэтому для выхода на мировой рынок им требуются затраты капитала, новая кадровая политика и т.п.
Инновационная политика государства для каждой из этих групп отраслей должна осуществляться дифференцированно.
Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах будет направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научнотехнических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.).
Для реализации инновационной политики будет совершенствоваться система возвратного финансирования инновационных проектов и прикладных разработок, выполняемых за счет средств республиканского бюджета на конкурсной основе.
Государственная инновационная политика направлена на создание благоприятного климата для инновационных процессов и является связующим звеном между сферой научнотехнической деятельности и производством.
Функции государства в области поддержки инновационной деятельности состоят в следующем:
- содействие развитию науки (фундаментальной и прикладной) и подготовке научных кадров;
- создание программ, направленных на повышение инновационной активности в сфере производства;
- формирование государственных заказов на НИОКР, обеспечивающих начальный спрос на инновации, которые затем получат распространение в экономике;
- введение налоговых и прочих инструментов государственного регулирования, формирующих активное воздействие на эффективность инновационных решений;
- посредничество во взаимодействии академической, вузовской и прикладной науки, стимулирующих кооперацию в области НИОКР.
Государственное регулирование экономики и инновационных процессов является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения[1,с.2- 23]. Государство должно работать с рынком в одной упряжке, поэтому необходимо разработать стратегию сохранения и развития научно-технического и инновационного потенциала страны в следующих направлениях:
- реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направлениях науки и техники;
- создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся собственностью и не используемых по назначению;
- разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельности, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;
- совершенствование механизмов системы привлечение банковского кредита для расширения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала;
- разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минерального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энергетическом комплексе;
- создание в финансово-промышленных группах наряду с системой консолидации финансовых и производственных потенциалов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих проекты;
- формирование института разработчиков и управляющих инновационными проектами из числа научно-технических работников, ученых и специалистов;
- образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность (республиканский фонд производственных инноваций, казахстанский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малого и среднего бизнеса в научнотехнической сфере и др.), ассоциаций фондов с развитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;
- разработка предложений об изменении налогового законодательства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.
Инструментами государственного регулирования должны стать:
- социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;
- государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;
- государственные заказы и современные контрактные системы;
- индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных предприятий и организаций и других форм собственности.
В официальных документах ведущих стран научно-технический процесс рассматривается как единая цепь, научные идеи и разработки - инновационный бизнес - широкомасштабное использование.
Активно работая в научной и инновационной сфере, государство призвано формировать цели и принципы своей политики, и собственные приоритеты этой области[2]. Целями научной и инновационной политики ведущих стран мира как правило, являются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сферах материального производства; повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке; укрепление безопасности обороноспособности страны; улучшение экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ.
Определяя цели собственной политики, государство одновременно разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в научной и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.
К основным принципам государственной политики в научной инновационной деятельности относятся: свобода научного и научно-технического творчества; правовая охрана интеллектуальной собственности; интеграция научной, научно-технической деятельности и образования; поддержка конкуренции в сфере науки и техники; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития; стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности; развитие международного научного сотрудничества[3].
Этими принципами руководствуются в осуществлении государственной научной и инновационной политики все ведущие страны мира, однако «удельный вес» их воздействия на механизм реализации весьма различен, чем и обусловлена классификация стратегий в этой области.
Основными формами государственной поддержки инновационной деятельности являются:
- прямое бюджетное финансирование;
- предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям без процентных банковских ссуд;
- создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;
- снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей, отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
- право на ускоренную амортизацию оборудования, создание сети технополисов, технопарков.
На сегодняшний день существуют три основные стратегии государственного управления инновационной деятельностью отраслей и фирм: стратегия активного вмешательства, децентрализованного регулирования и смешанная стратегия.
Суть стратегии активного вмешательства заключается в признании государством научной, научно-технической деятельности главной и определяющей экономического роста национального хозяйства. Такая стратегия наряду с полномасштабной поддержкой высшей школы и значительными льготами коммерческим организациям, проводящим собственные НИР, приносят значительные плоды для Японии, Франции, Нидерландов и ряда других стран мира.
Стратегия децентрализованного регулирования представляет собой более сложный механизм участия государства в научной и инновационной сфере[4]. Государство и в этой стратегии играет важную роль, но отсутствуют жесткие директивные связи, характерные для стратегии активного вмешательства. Данной стратегии придерживаются США, Великобритания и ряд других стран. В отличие от стратегии активного вмешательства, при которой ведущая роль в выборе приоритетов научно-технического развития принадлежит государству, в стратегии децентрализованного регулирования на первом месте выходят организации и другие субъекты хозяйствования, роль государства - создать им необходимые правовые, экономические и другие условия.
Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор, и государство заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. По отношению к государственным организациям государство использует стратегию активного вмешательства, к остальным - стратегию децентрализованного регулирования (это характерно для Швеции).
Долгосрочные перспективы не только отдельных отраслей, а всей национальной экономики требуют последовательного отхода от сырьевой ориентации развития и перехода к инновационно-технологическому развитию.
В свете мирового опыта вполне правомерным выглядит вывод о том, что Казахстан, не отказываясь от приоритетного развития топливно-сырьевого сектора должен параллельно реализовать и другие стратегии развития, наращивая индустриально-технологический потенциал. Это возможно, если поступаемые за счет экспорта сырья и энергоносителей средства, направлять на технологическое развитие, инновации, структурные преобразования в экономике. Важно не просто наращивать добычу и экспорт сырья и топлива, используя поступающие за счет этого валютные средства для импорта оборудования и потребительских товаров. Желательно, чтобы активизация природопользования приносила более широкий макроэффект, давала импульсы для макроэкономических преобразований.
Отход от сырьевой ориентации развития возможен, если и сырьевой сектор будет включен в поле инновационной деятельности. Он более других нуждается в технологическом обновлении.
Развитые страны Запада под давлением энергетического и экологического кризисов перешли к ресурсосберегающему типу воспроизводства на основе микропроцессорной техники и безотходных технологий. У нас же продолжает преобладать ресурсорасточительный тип. Даже в условиях спада производства росла энергоемкость, и резкое удорожание энергоресурсов не привело к значительному сокращению их потребления. Поэтому сырьевой сектор должен у нас развиваться при приоритете ресурсосбережения. Это важно еще и по тому, что иначе невозможно оздоровить столь сложную в республике экологическую обстановку.
Начальный этап структурно-технологических преобразований не может быть сведен только к технической реконструкции базовых отраслей. Уже в ближайшее время путем конверсии, развития малого бизнеса, совместного предпринимательства можно заложить ядро наукоемких, высокотехнологических производств на базе имеющихся ячеек по выпуску приборов, средств автоматизации, радиотехники; начать формировать индустрию информатики, производство по выпуску новых материалов на основе композитов керамики, пластмасс. Должны также найти промышленную реализацию научные заделы в области радиационной, лазерной, каталитической технологии и биотехнологии.
Причиной повышения роли государства в области инновационной деятельности является стремительный рост затрат, необходимых для ее осуществления. Это связано в первую очередь с увеличением затрат на научно-исследовательское оборудование, приборы и инструменты, и повышением заработной платы высококвалифицированных научнотехнических и инженерных кадров.
Активное участие государства в инновационной деятельности связано с необходимостью долгосрочного прогнозирования результатов научно-технической и инновационной деятельности. Эффективность нововведения в значительной степени зависит от правильности выбора области и вида инновации и времени их внедрения.
Определяющим станет значение научно-технического фактора развития производительных сил, возрастет роль научно-технических и информационных ресурсов. Республика сможет закрепиться в узких «технологических нишах» (например, новые материалы, космические технологии). В результате можно ожидать, что начнет складываться новая инновационная экономика Казахстана[5].
В условиях перехода к рынку, сопровождаемого экономическим кризисом, политика государственного регулирования должна быть подчинена задачам сохранения накопленного научно-технического потенциала и его мобилизации для осуществления структурной перестройки. В общей системе экономических отношений инновационной деятельности принадлежит ключевое место, поскольку ее конечными результатами (повышением эффективности производства, ростом объемов выпуска наукоемкой продукции) определяется в современных условиях экономическая мощь страны.
Список использованных источников:
- Переступить критический порог - Оразалы Сабден / А., 2009, 15
- Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030» // http://tarih- begalinka.kz/ru/history/independent/history/page3385/
- Инновации в Казахстане: сближая науку и производство//https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31092987#pos=3;-246
- К.Р.Жаксыбаев, Д.Д.Толеубаева Развитие инновационных процессов как условие экономического роста в Казахстане // Журнал: Вестник КарГУ , 2013г.
- Казахстанская наука и инновации: трудный путь навстречу друг другу// https://forbes.kz/process/science/kazahstanskaya_nauka_i_innovatsii_trudnyiy_put_navstrechu_dru g_drugu/аnрель 2018г.