Аннотация: Исследуются совокупность общественных отношений, составляющих предмет гражданского права как основной отрасли частного права, делается вывод о наличии в структуре современного гражданского права наряду с имущественными и личными неимущественными отношениями отношений статутных и отношений организационных, в совокупности составляющих самостоятельную группу предмета гражданского права ‒ управленческие гражданско-правовые отношения.
Введение. Постановка проблемы. Содержание гражданского права как основной отрасли частного права, в том числе и на современном этапе его развития, направленность гражданско-правовых норм на регулирование определенного сегмента общественных отношений, а также совокупность и содержание применяемых в процессе такого регулирования правовых средств определяются посредством изучения предмета и метода правового регулирования, являющихся, в соответствии с господствующей в настоящее время предметно-методологической концепцией деления права на отрасли, неизменными признаками отраслевой принадлежности определенной совокупности правовых норм [1, с. 37‒40]. Разработанная советскими учеными предметно-методологическая концепция деления права на отрасли является единственной применяемой и в настоящее время, что указывает на фундаментальность выбранного подхода, и, соответственно, необходимость и на данном этапе развития цивилистики изучения гражданского права как отрасли права через исследование предмета и метода гражданско-правового регулирования.
Методы. Применительно к современному уровню развития юридической науки под предметом правового регулирования понимаются общественные отношения, качественно однородные с точки зрения их общественно-политической характеристики и подлежащие детальному правовому регулированию.
Указанные отношения должны обладать определенными признаками, к которым относятся: устойчивость отношений, характеризующихся повторяемостью событий и действий людей; наличие возможности государственно-правового (внешнего) контроля за общественными отношениями; наличие объективной потребности в их урегулировании.
Следовательно, для верного определения предмета гражданского права необходимо установить тот круг общественных отношений, на участников которых государство оказывает регулирующее воздействие с помощью входящих в его состав норм, являющихся качественно однородными, повторяющимися, т.е. существующими неоднократно, требующими, в силу сложившегося образа жизни людей, государственного регулирования, допускающими возможность государственного контроля за их развитием.
Анализ последних исследований. Предмет правового регулирования в целом и непосредственно предмет гражданского права как категория цивилистической науки в советский период исследовался такими учеными, как М.М. Агарков, Г.Н. Амфитеатров, М.А. Аржанов, С.Н. Братусь, Д.М. Генкин, М.П. Карева, Я.Ф. Миколенко, О.А. Красавчиков, О.С. Иоффе и рядом других ученых, которые в процессе исследования общественных отношений, опосредованных нормами гражданского права пришли к выводу о двухуровневой структуре предмета гражданско-правового регулирования, что, по нашему мнению, не соответствует современным реалиям развития экономических отношений и их гражданско-правового регулирования, и, соответственно, требует дополнительного научного анализа.
Результаты и обсуждение. Воспринятый сегодня подход к структуре предмета гражданского права основывается на разработках ученых советского периода в которых, по нашему мнению, были учтены (взяты за основу) научные достижения цивилистов дореволюционного периода. Так, цивилисты досоветского периода в своих трудах очерчивали сферу реализации норм гражданского права, что можно приравнять к определению его предметной области и, при этом, термин «предмет гражданско-правового регулирования» не использовали.
Так, Д.И. Мейер определял круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, с одной стороны, «<…> потребностями человека и его стремлением к их удовлетворению, с другой – миром вещей, способных удовлетворять потребности человека» [2, с. 39], указывая при этом на то, что задачей гражданского права является определение той меры свободы, которая предоставляется человеку, живущему в обществе, в процессе употребления имущества с целью удовлетворения своих потребностей [2, с. 39].
Г.Ф. Шершеневич указывал на то, что «область гражданского права определяется двумя данными:
- частные лица как субъекты отношения;
- частный интерес как содержание отношения.
Сюда входят личные и имущественные отношения семьи, наследственные отношения по владению, пользованию и распоряжению движимыми и недвижимыми вещами, принадлежащими отдельным лицам, целый ряд отношений, возникающих из разнообразных договоров, а также вследствие причинения вреда чужим имущественным интересам» [3, с. 11]. Г.Ф. Шершеневич в сферу гражданско-правового воздействия включал возникающие между частными лицами не только имущественные, но и личные отношения, в том числе семейные, а также деликтные отношения.
Ученые советского периода, начиная с сороковых годов прошлого века, определяли область использования норм гражданского права исключительно через предмет правового регулирования, что обусловлено всеобщим признанием к указанному времени учеными СССР предметного критерия для деления правовых норм на отрасли права.
В частности, О.С. Иоффе определял предмет гражданско-правового регулирования как основанные на «началах равенства социалистические имущественные отношения в стоимостной форме и связанные с ними личные неимущественные отношения социалистического общества» [4, с. 11]. С.С. Алексеев включал в предмет гражданско- правового регулирования имущественные отношения властно-организационного характера, опосредующие процесс управления единым фондом государственной собственности [5, с. 47]. С.Н. Братусь рассматривал предмет гражданского права как «обусловленные использованием товарноденежной формы в коммунистическом строительстве имущественные отношения (а также возникшие из них, но отделившиеся личные неимущественные отношения), участниками которых являются: хозяйственные и другие государственные организации, действующие на основе закрепленного за ними в оперативное управление, обособленного внутри единого фонда государственной собственности имущества; общественные организации, действующие на основе собственности общественных организаций; граждане, действующие на основе личной собственности на предметы потребления» [6, с. 125].
Таким образом, цивилисты советского периода определяли предмет гражданского права как отношения имущественные и личные неимущественные, возникающие в определенной сфере, между определенными субъектами. Сфера действия норм гражданского права и субъектный состав гражданскоправовых отношений определялись с учетом
коммунистической идеологии, безраздельно господствующей в то время во всех отраслях науки.
На основании сравнения подходов к определению предмета гражданского права, предложенного Г.Ф. Шершеневичем и советскими учеными О.С. Иоффе и С.Н. Братусем, нетрудно заметить, что Г.Ф. Шершеневич включал в предмет гражданского права личные отношения, а названные советские ученые ‒ личные неимущественные отношения, что нашло свое отражение в нормах ГК Республики Беларусь, принятого в 1998 году.
Изменение политических приоритетов белорусского народа и, как следствие, курса политического и экономического государственного развития после распада СССР оказали непосредственное влияние на понимание места и значения гражданского права как регулятора имущественных отношений, на содержание норм гражданского права, а также на спектр общественных отношений, опосредованных нормами гражданского права, т.е. на содержание предмета гражданско-правового регулирования.
На современном этапе развития правопонимания и гражданского права Республики Беларусь предмет правового регулирования очерчен нормами ст.1 ГК, согласно которым:
во-первых, гражданское право определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности;
во-вторых, гражданским правом регулируются отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства;
в-третьих, гражданским правом регулируются другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
Следовательно, в соответствии с нормами ст. 1 ГК Республики Беларусь в настоящее время предметом гражданско-правового регулирования (предметом гражданского права) являются три группы общественных отношений:
отношения, связанные с определением правового положения субъектов гражданского права, созданием предпосылок возникновения иных гражданско-правовых отношений, созданием субъектов гражданского права и организацией их функционирования;
2)имущественные отношения, возникающие с участием предпринимателей, и иные имущественные отношения, а также все обязательственные отношения, как договорные, так и внедоговорные;
- личные неимущественные отношения, связанные с имущественными.
Кроме того, согласно нормам п. 2 ст. 1 ГК в предмет гражданско-правового регулирования включены личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными (связанные с осуществлением и защитой неотчуждаемых прав, свобод человека и других нематериальных благ), которые регулируются нормами гражданского права, если иное не вытекает из существа названых благ. Приведенная норма указывает на то, что в третью группу общественных отношений, составляющих предмет гражданского права, наряду с личными неимущественными отношениями, связанными с имущественными, включены личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.
Анализ общественных отношений, названных в ГК 1998 г. в качестве предмета правового регулирования, показывает их кардинальное отличие от общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования нормами ГК БССР 1965 г. и нормами ГК БССР 1923 г., несмотря на то, что участниками гражданско-правовых отношений, в соответствии с нормами этих трех кодексов, неизменно являются граждане и организации.
Так, ГК 1998 г., во-первых, не ограничивает виды имущества, которое может находиться в собственности граждан, а также цели его использования; во-вторых, допускает участие граждан в предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках установленного гражданского правопорядка, без всяких ограничений; в-третьих, допускает участие граждан в создании коммерческих организаций в любой предусмотренной ГК правовой форме; в- четвертых, устанавливает, по общему правилу, национальный правовой режим для иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций со статусом юридического лица (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств.
На основе анализа содержания общественных отношений, определяемых как предмет гражданско-правового регулирования, развивающихся в период с 1922 г. И по настоящее время, можно вполне определенно утверждать о том, что на территории Беларуси в начале XX в. имела место существенная трансформация общественного сознания и вместе с ним правопонимания.
На современном этапе развития цивилистической мысли общественные отношения, составляющие предмет гражданско-правового регулирования состоят из трех групп отношений, имеющих определенные признаки, позволяющие квалифицировать их непосредственно как гражданско-правовые, а также присущие им, как гражданско-правовым отношениям, качественные характеристики и особое предназначение.
Общественные отношения первой группы следует признать искусственно созданными, не присущими человеку, не обусловленными его естественными потребностями и, следовательно, возникающими исключительно в силу требований гражданско-правовых норм с целью создания надлежащих правовых условий развития общественных отношений, входящих во вторую и третью группы. Особенность общественных отношений второй и третьей групп состоит в том, что их существование, в отличие от отношений первой группы, обусловлено объективными причинами (естественными потребностями человека в пище, одежде, жилье, других необходимых человеку для нормального существования предметах материального мира). Указанные отношения возникают исключительно по воле участвующих в них лиц, а не в силу требований правовых норм, отсутствие которых не остановит процесс производства, обмена и потребления продукции.
Общественные отношения, составляющие вторую и третью группы, в отличие от отношений первой группы, а также от публично правовых отношений, например, налоговых, не устанавливаются правом, а наоборот, в некоторой степени ограничиваются им.
Постсоветский период развития Республики Беларусь характеризуется демократическими преобразованиями политической системы общества, изменившимися вследствие этого подходами к организации государственного управления, в том числе управления экономикой, которая развивается в рыночных условиях хозяйствования, хотя и со специфическими особенностями, присущими каждому отдельному государству.
Общественные отношения, составляющие предмет гражданского права, получившие свое развитие в постсоветских экономических условиях, по своим сущностным характеристикам являются диаметрально противоположенными гражданскоправовым отношениям советского периода и отличаются от последних, во-первых, составом собственников средств производства и участников экономической деятельности, и, во-вторых, новыми подходами государственной власти к управлению экономическими процессами, в том числе новым составом используемых для этого правовых средств.
Массовое вовлечение в экономическую деятельность субъектов хозяйствования частной формы собственности, закрепление за частными субъектами на праве собственности средств производства, включая единые имущественные комплексы, предопределило необходимость пересмотра системы управления экономикой, исключения из арсенала средств управления административных механизмов, применяемых в советский период государственного развития.
Новые подходы к управлению экономическими процессами, в том числе и к разработке и выбору правовых средств, используемых государством для оказания регулирующего воздействия на участников экономической деятельности, значительная степень свободы, предоставленная как частным, так и государственным субъектам хозяйствования, предопределили и неуклонное развитие новой группы гражданско-правовых отношений, возникающих между субъектами гражданского права в процессе организации своей хозяйственной деятельности и установления хозяйственных связей друг с другом, что нашло свое закрепление в ст. 1 ГК. Так, нормы указанной статьи предусматривают необходимость участия субъектов гражданского права в общественных отношениях, именуемых организационными, и направленных на организацию процесса дальнейшего их участия в имущественных гражданско-правовых отношениях. Организационные отношения, по очередности участия в них субъектов гражданского права, следует рассматривать как отношения, во многом предшествующие имущественным гражданско-правовым отношениям, определяющие основания и способы их взаимодействия друг с другом, иные условия участия в имущественных и личных неимущественных гражданско-правовых отношениях, а в отдельных случаях как отношения, развивающиеся наряду с имущественными [7, с. 55].
Организационные гражданско-правовые отношения в одних случаях предшествуют имущественным гражданско-правовым, как, например, отношения, возникающие на основании предварительного договора, а в других ‒ развиваются между субъектами гражданского права наряду с имущественными, как, например, отношения, возникающие между продавцом и покупателем в процессе предоставления покупателю информации о различных свойствах товара. Независимо от момента своего возникновения, организационные гражданско-правовые отношения следует классифицировать как отношения неимущественные, а также как отношения предпосылочные, обслуживающие, отношения, направленные на создание либо предпосылок возникновения в будущем имущественных или личных неимущественных отношений, либо на создание условий их нормального развития [8, с. 18‒21].
Наряду с отношениями организационными в структуру современного предмета гражданского права в соответствии с нормами ст. 1 ГК входят отношения, возникающие в процессе создания субъектов гражданского права либо изменения их правового положения, необходимость введения которых в предмет гражданского права обусловлена, в первую очередь, расширенным по отношению к советскому периоду перечнем лиц, которым предоставлена возможность осуществлять приносящую доходы деятельность.
В связи с указанными обстоятельствами государство в лице уполномоченных органов осуществляет деятельность по государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, в процессе которой либо создаются новые субъекты гражданского права, как, например, коммерческие организации либо лица, уже признанные субъектами гражданского права, как, например, граждане Республики Беларусь, наделяются дополнительными правами в предпринимательской сфере. В процессе осуществления государством указанной деятельности возникает особый вид гражданско-правовых отношений, именуемых статутными, которые, наряду с организационными отношениями, являясь неимущественными, создают предпосылки для нормального развития имущественных и личных неимущественных отношений.
На присутствие в структуре предмета современного гражданского права статутных отношений указывает С.С. Вабищевич, согласно утверждению которой статутные отношения являются основой определения правосубъектности участников гражданско- правовых отношений, являющейся, в свою очередь, предпосылкой моделирования гражданских правоотношений их участниками [9, с. 45‒52].
Применительно к соотношению статутных и организационных отношений по моменту их возникновения, статутные отношения следует признать первичными, предшествующими как организационным, так и иным гражданско-правовым отношениям, что обусловлено установленным на государственной территории правопорядком, допускающим к участию в гражданско-правовых отношениях только лиц, признаваемых в соответствии с нормами Гражданского кодекса субъектами гражданского права.
Заключение. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что на современном этапе развития как цивилистической доктрины, так и гражданского права в объективном смысле, как совокупности правовых норм, структура предмета гражданского права является трехуровневой, включающей в себя три группы общественных отношений. При этом первая группа включает в свой состав два вида отношений ‒ статутные и организационные гражданско-правовые отношения, которые следует классифицировать как отношения неимущественные и предпосылочные, направленные на создание надлежащих правовых и организационных условий участия субъектов гражданского права, как правило, в имущественных гражданско-правовых отношениях.
Внутри группы названные виды неимущественных отношений следует дифференцировать следующим образом.
Первичными во всех случаях являются отношения статутные, направленные на приобретение субъектом легальной возможности дальнейшего участия в гражданско-правовых отношениях других видов, соответствующих его правовым возможностям субъекта, приобретенным вследствие участия в статутных гражданско-правовых отношениях.
Организационные отношения могут возникать только между лицами, признанными в качестве субъектов гражданского права и только в рамках, определенных правовым статусом каждого из участников таких отношений.
Первую группу общественных отношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования и включающую в свой состав, как указывалось выше, два вида гражданско- правовых отношений: 1) статутные и 2) организационные, можно квалифицировать как гражданско-правовые управленческие отношения.
Демократизация общества, легализация права граждан на участие в государственной экономике послужили основанием перераспределения функций управления между органами государственного управления и частными субъектами экономической деятельности в пользу последних и, как следствие, обусловили необходимость выделения в предмете гражданско- правового регулирования такой группы общественных отношений, как отношения по управлению частным хозяйством.
Список использованных источников
- Маньковский, И. А. Предметно-методологическая концепция как основа формирования гражданско-правовых норм / И. А. Маньковский // Юстиция Беларуси. - 2014. - № 6. - С. 37-40.
- Мейер, Д. И. Русское гражданское право : учебник / Д. И. Мейер (по испр. и доп. 8-му изд. 1902 г.) - 2-е изд., испр. - М. : Статут, 2000. - 831 с.
- Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шершеневич. – М. : Спарк, 1995. – 556 с.
- Иоффе, О. С. Советское гражданское право О. С. Иоффе. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1958. – 511 с.
- Алексеев, С. С. Предмет советского социалистического гражданского права / С. С. Алексеев. – Свердловск : Свердл. юрид. ин-тут, 1959. – 334 с.
- Братусь, С. Н. Предмет и система советского гражданского права / С. Н. Братусь. – М. : Госюриздат, 1963. – 197 с.
- Маньковский, И. А. Гражданское право. Общая часть : в 3 т. / И. А. Маньковский, С. С. Вабищевич. - изд. 2-е, стереот. ‒ Минск : Междунар. ун-т «МИТСО», 2015. - Т. 1: Введение в гражданское право. - 488 с.
- Маньковский, И. А. Предмет гражданско-правового регулирования в контексте современного правопонимания / И. А. Маньковский // Юстиция Беларуси. - 2012. - № 6. - С. 18-21.
- Вабищевич, С. С. Проблемы предмета гражданско-правового регулирования / С. С. Вабищевич // Труд. Профсоюзы. Общество. – 2010. – № 2. – С. 45–52.