Резюме: в статье анализируются индикаторы рынка труда в Казахстане. Выявлены меры на среднесрочную перспективу (до 2020 года) и меры на долгосрочную перспективу (до 2050 года).
Последние события в казахстанской экономике, связанные с девальвацией, нашли свое немедленное отражение в тенденциях рынка труда Республики Казахстан. Несмотря на первые негативные реакции, как работодателей, так и специалистов, которые носили большей частью эмоциональный характер, сегодня можно отметить стабилизацию ситуации и обратить внимание на то, что рынок труда продолжает активное развитие в несколько изменившихся экономических условиях.
Проанализируем основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстане (таблица 1).
Таблица 1 – Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан.
Наименован ие |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Рабочая сила, тыс. чел. |
8981 ,9 |
9041 ,3 |
8962 ,0 |
8 887, 6 |
8 998, 8 |
Доля рабочей силы в численности населения, в % |
71,7 |
71,7 |
70,7 |
69,7 |
70,0 |
Занятое население, тыс. чел. |
8 507, 1 |
8 570, 6 |
8 510, 1 |
8433 ,3 |
8 553, 3 |
Уровень занятости, в % к: |
|||||
- населению в возрасте 15 лет и старше |
67,9 |
68,0 |
67,1 |
66,1 |
66,5 |
- численности рабочей силы |
94,7 |
94,8 |
95,0 |
94,9 |
95,0 |
Продолжение таблицы 1
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Наемные работники, тыс. чел. |
5813 ,7 |
5949 ,7 |
6109 ,7 |
6294 ,9 |
6342 ,8 |
доля в |
68,3 |
69,4 |
71,8 |
74,6 |
численности занятого населения, в % |
74,2 |
||||
Самостоят ельно занятые работники, тыс. человек |
2 693, 5 |
2 621, 0 |
2 400, 4 |
2138 ,4 |
2 210, 5 |
Доля в численности занятого населения, в % |
31,7 |
30,6 |
28,2 |
25,4 |
25,8 |
Безработное насе-ление, тыс. чел. |
474, 8 |
470, 7 |
451, 9 |
454, 2 |
445, 5 |
Уровень безработиц ы, в % |
5,3 |
5,2 |
5,0 |
5,1 |
5,0 |
Число лиц, зарегистрир ованных в органах занятости в качестве безработных тыс. человек |
34,6 |
30,0 |
33,4 |
34,6 |
37,5 |
Доля зарегистрир ованных безработных в численности рабочей силы, в % |
0,4 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
Лица, не входящие в состав рабочей силы, тыс. человек |
3 538, 7 |
3 569, 4 |
3 715, 8 |
3867 ,4 |
3 855, 0 |
Доля лиц, не входящих в состав рабочей силы в численности |
28,3 |
28,3 |
29,3 |
30,3 |
30,0 |
населения, в % |
Примечание – составлено по данным [1,2]
По приведенным данным таблицы 1, можно отметить, что в Казахстане за анализируемый период 2012-2016 гг. наблюдается положительная динамика индикаторов рынка труда. Одним из индикаторов рынка труда считается рабочая сила, то есть это часть населения в возрасте, устанавленном для измерения экономической активности населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Рабочая сила состоит из численности занятых по всем видам экономической деятельности и безработных. Так, в 2016 году численность рабочей силы (ЧРС) составила 8 998,8 тыс. человек (70% от общей численности населения), из них: занятые – 8553,3 тыс. чел., что составляет 95% от общей ЧРС и безработные – 445,5 тыс. чел., это 5% от общей ЧРС. Сравнивая данные показатели с предыдущим 2015 годом, можно отметить следующее: численность рабочей силы увеличилась на 111,3 тыс. человек или на 1,3%. Данное увеличение произошло за счет роста численности занятых на 120 человек (1,4%) и сокращения численности безработных на 8,7 тыс. человек или на 2%.
В категорию «занятые» входят все лица, соответсвующего возраста, по состоянию в занятии, которых относят либо к наемным работникам либо самостоятельно занятыем. Анализируя данную категорию «занятых» по таблицы 1, следует отметить, что за период 2012-2016 годы численность наемных работников из года в год имеет тенденцию роста, а численность
самостоятельно занятых наоборот, снижается. Так, если численность наемных работников с 5813,7 тыс. человек (68,3% доля в численности занятого населения) в 2012 году, выросла на 6342,8 тыс. человек (74,2% доля в численности занятого населения) – в 2016 году, то есть на 529,1 тыс. человек или на 9,1%. Численность
самостоятельно занятых работников в 2012 году составила 2693,5 тыс. человек (31,7% – доля в численности занятых), а в 2016 году – 2210,5 тыс.человек (25,8% – доля в численности занятых), то есть произошло снижение на 18% или сократилось на 483 тыс. человек. Увеличение наемных работников, можно связат с тем, что они работают по договору найма, который предуссматривает оплату (вознаграждение) в виде оклада, премии, надбавок и т.п., либо в натуральной форме.
Что касается самостоятельно занятых работников, то их размер вознаграждения напрямую зависит от дохода, который они получают от производства и реализации товаров и услуг (где собственное потребление рассматривается как часть дохода) .
Хотелось бы отметить, что в соответствии с Международной классификацией по положению в занятии (статуса в занятости) определены следующие группы самостоятельно занятых работников: работодатели – лица, управляющие своим собственным предприятием или занимающиеся независимой предпринимательской деятельностью в каком-либо виде экономической деятельности и имеющие одного или нескольких наемных работников; самостоятельные работники – лица, которые, работая самостоятельно или с одним или несколькими партнерами, занимаются деятельностью на основе самостоятельной занятости и не нанимают на постоянной основе работников; помогающие (неоплачиваемые) работники семейных предприятий – лица, как правило, работающие без вознаграждения на предприятии (в хозяйстве), управляемом родственным лицом; члены кооператива – лица, являющиеся членами трудового кооператива, занимающего предпринимательской деятельностью [2].
Рассмотрим более подробно занятое население по видам экономической деятельности за 2016 год, данные отражены в таблице 2. Общая численность занятых в 2016 году составила 8553,3 тыс. человек по всем видам экономической деятельности, наибольший удельный вес в ней занимает «Сельское, лесное и рыболовное хозяйство» - 16,2% (1,4 млн. человек).
Таблица 2 – Распределение занятого населения по видам экономической деятельности в 2016 году
Наименование |
Занятое население |
в том числе |
|
Наемны е работни ки |
Самозанятые |
Тыс. чел. |
Уд. вес, % |
Тыс. чел. |
Уд. вес , % |
Тыс. чел. |
Уд. вес , % |
|
Всего: |
8 553, 3 |
100 |
6342 ,8 |
74, 2 |
2210 ,5 |
25, 8 |
в том числе: |
||||||
Сельское, лесное и рыбное хозяйство |
1385 ,5 |
16,2 |
440, 5 |
5,2 |
945, 0 |
11 |
Промышленнос ть |
1087 ,2 |
12,7 |
1041 ,5 |
12, 2 |
45,7 |
0,5 |
в том числе: |
||||||
- горнодобываю щая промышленнос ть и разработка карьеров |
277, 6 |
2,3 |
277, 6 |
3,2 |
- |
- |
- обрабатывающ ая промышленнос ть |
568, 2 |
6,6 |
522, 9 |
6,1 |
45,3 |
0,5 |
- электроснабже ние, подача газа, пара и воздушное кондициониров ание |
161, 2 |
1,9 |
161, 2 |
1,9 |
- |
|
- водоснабжение ; канализационн ая система, контроль над сбором и распределение м отходов |
80,2 |
0,9 |
79,7 |
0,9 |
0,5 |
|
Строительств о |
679, 1 |
7,9 |
493, 5 |
5,8 |
185, 5 |
2,2 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов |
1305 ,9 |
15,2 |
687, 8 |
8,0 |
618, 1 |
7,2 |
Транспорт и складирование |
619, 5 |
7,2 |
395, 6 |
4,6 |
223, 9 |
2,6 |
Услуги по проживанию и питанию |
170, 9 |
2 |
133, 6 |
1,6 |
37,3 |
0,4 |
Информация и связь |
160, 1 |
1,9 |
156, 1 |
1,8 |
3,9 |
0,1 |
Финансовая и страховая деятельность |
180, 1 |
2,2 |
178, 4 |
2,1 |
1,8 |
|
Операции с недвижимым имуществом |
114, 8 |
1,4 |
104, 1 |
1,2 |
10,7 |
0,2 |
Профессиональ ная, научная и техническая деятельность |
240, 2 |
2,8 |
229, 9 |
2,7 |
10,4 |
0,1 |
Деятельность в области административ ного и вспомогательно го обслуживания |
255, 5 |
3 |
251, 1 |
2,9 |
4,5 |
0,1 |
Государственн ое управление и оборона; обязательное социальное обеспечение |
472, 8 |
5,5 |
472, 8 |
5,5 |
- |
- |
Образование |
1032 ,8 |
12,1 |
1025 ,6 |
12 |
7,2 |
0,1 |
Здравоохранени е и социальные услуги |
469, 7 |
5,4 |
463, 0 |
5,4 |
6,7 |
|
Искусство, развлечения и отдых |
132, 6 |
1,6 |
121, 4 |
1,5 |
11,2 |
0,1 |
Предоставлени е прочих видов услуг |
246, 7 |
2,9 |
148, 1 |
1,7 |
98,6 |
1,2 |
Примечание – составлено по данным [1,2] |
В том числе численность наемные работники – 5,2% (0,4 млн. человек) и самостоятельно занятые – 11% (0,9 млн. человек). Занятые по сфере «Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов» - 15,2% (1,3 млн. человек), в том числе наемные – 8% (0,7 млн. человек) и 7,2% (0,6 млн. человек); также в структуре занятых большая доля сферы «Образования» - 12,1% (1,0 млн. человек), это за счет наемных работник. В сфере «Строительство» задействовано 7,9% занятых (0,7 млн. человек), в том числе наемных работников – 5,8% (0,5 млн. человек) и самостоятельно занятых –2,2% (0,2 млн. человек). В сфере «Транспорт и складирование» заняты 7,2% (0,6 млн. человек), из них 4,6% наемные работники (0,4 млн. человек) и 2,6% самостоятельно занятые (0,2 млн. человек) Далее рассмотрим занятое население по статусу занятости в 2016 году (таблица 3).
Таблица 3 – Занятое население по статусу занятости в 2016 году
Показатели |
Всего |
в том числе |
||||
городск ой местнос ти |
Сельской местности |
|||||
Ты с. чел . |
Уд . вес , % |
Ты с. чел . |
Уд . вес , % |
Тыс. чел. |
Уд . вес , % |
|
Занятое население, всего |
85 53, 3 |
10 0 |
48 90, 7 |
57, 2 |
3662 ,7 |
42, 8 |
Наемные работники |
63 42, 8 |
74, 2 |
41 02, 0 |
48, 0 |
2240 ,9 |
26, 2 |
в том числе занятые: |
||||||
- в организаци и (предприят ии) |
56 83, 3 |
66, 4 |
3 72 8,5 |
43, 6 |
1 953, 2 |
22, 8 |
- у отдельных физически х лиц |
54 1,6 |
6,4 |
36 7,0 |
4,3 |
174, 7 |
2,0 |
- в крестьянск ом (фермерско м) хозяйстве |
11 7,9 |
1,4 |
4,9 |
0,1 |
113, 0 |
1,3 |
Самостоя тельно занятые |
22 10, 5 |
25, 8 |
78 8,7 |
9,2 |
1 421, 8 |
16, 6 |
В том числе: |
- работодате ли |
11 8,7 |
1,4 |
59, 2 |
0,7 |
59,4 |
0,8 |
- самостояте льные работники |
20 80, 9 |
24, 3 |
72 6,4 |
8,5 |
1 354, 6 |
15, 8 |
- члены кооператив а |
1,1 |
0,2 |
0,9 |
|||
- помогающ ие (неоплачив аемые) работники семейных предприяти й |
9,8 |
0,1 |
2,9 |
6,9 |
||
Примечание – составлено по данным [1,2] |
По данным таблицы 3, следует отметить, что в 2016 году основная доля работающих по найму была занята в организациях (предприятиях) – 66,4% (5,7 млн. человек); у отдельных физических лиц – 6,4% (0,5 млн. человек); в крестьянских (фермерском ) хозяйстве – 1,4% (0,1 млн. человек). На долю занятых в городской местности прихоится 57, 2%, что составляет 4,8 млн. человек, а доля занятых в сельской местности – 42,8%, это 3,7 млн. человек.
Доля самостоятельно занятых лиц составиа 25,8% (2,2 млн. человек), из них: доля работодателей – 1,4% (0,1 млн. человек), доля самостотельных работников – 24,3% (2,1 млн. человек).
Если же рассматривать по гендерному развитию, то среди занятого населения численность мужчин в 2016 году составило 4440,4 тыс. человек (52%), а женщин – 4113,0 тыс. человек (48%), то есть на 4% меньше. В том числе наемные работники: мужчины – 3228 тыс. человек, а женщин – 3114,8 тыс. человек; самостоятельно занятые: 1212,3
тыс. мужчин и 998,2 тыс. женщин [2].
Проанализируем занятое население по уровню образования и полу (таблица 4).
Таблица 4 – Занятое население по уровню
образования и полу в 2016г.
Показатели |
Всего |
в том числе |
|
мужчины |
женщин ы |
Ты с. чел . |
Уд . вес , % |
Тыс. чел. |
Уд . вес , % |
Ты с. чел . |
Уд . вес , % |
|
Занятое население, всего |
85 53, 3 |
10 0 |
4440 ,4 |
52 |
41 13, 0 |
48 |
Из них имеют образовани е: |
||||||
1. Высшее и незакончен ное высшее, послевузов ское образовани е |
32 12, 1 |
37, 6 |
1470 ,2 |
17, 2 |
17 42 |
20, 4 |
2. Среднее ( профессиональное) специально е образовани е |
29 87, 8 |
34, 9 |
1562 ,6 |
18, 3 |
14 25, ,3 |
16, 6 |
3. Начальное, основное, среднее общее, начальное профессио нальное |
23 53, 4 |
27, 5 |
1407 ,6 |
16, 5 |
94 5,7 |
11 |
Примечание – составлено по данным [1,2] |
По данным таблицы 4, можно отметить, что среди занятого населения по категории «Высшее и незаконченное высшее, послевузовское образование» имели 37,6 % от общего числа занятых, что составляет 3,2 млн. человек, среди них: мужчины – 17,2% (1,4 млн. чел.), а женщины – 18,3% (1,6 млн. чел.); по категории «Среднее
(проф.) специальное образование» – 34,9% (3 млн. чел.), из них: мужчины – 18,3% (1,6 млн. чел.) и 16,6% женщин (1,4 млн. чел.); по категории «Начальное, основное, среднее общее, начальное профессиональное» – 27,5% (2,4 млн. чел.), в том числе: 16,5% мужчины (1,4 млн. чел.) и 11% женщин (0,9 млн. чел.).
Таким образом, отметить, что в 2016 году женщин с высшим образованием больше чем мужчин на 18,5% или на 2,8 млн. чел., а со средним (проф.) спец. образованием мужчин больше на 9% чем женщин или на 0,2 млн. чел.; по 3 категории также преобладает больше мужчин.
Далее затронем безработное население по полу и возрасту в 2016 году (данные в таблице 5).
К безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения рабочей силы, которые в рассматриваемый период отвечали одновременно трем основным критериям: были без работы (не имели доходного занятия), занимались активно ее поиском, были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени [2].
Таблица 5 – Безработное население по полу и возрасту в 2016г.
Показат ели |
Всего |
в том числе |
||||
Ты с. чел . |
Ур ове нь без работ иц ы, % |
мужчины |
женщины |
|||
Ты с. чел . |
Уро вень безр а- боти цы, % |
Ты с. чел . |
Уро вень безр а- боти цы, % |
|||
Безработ ные, всего |
44 5,5 |
5 |
20 3,9 |
2,3 |
24 1,6 |
2,7 |
из них в возрасте , лет: |
||||||
16-24 |
44, 1 |
0,5 |
21, 8 |
0,2 |
22, 3 |
0,2 |
25-28 |
48, 7 |
0,5 |
22, 3 |
0,3 |
26, 4 |
0,3 |
29-34 |
12 0,1 |
1,3 |
52, 4 |
0,6 |
67, 8 |
0,8 |
35-44 |
10 6,2 |
1,2 |
45, 4 |
0,,5 |
60, 8 |
0,7 |
45-54 |
87, 0 |
1,0 |
40, 0 |
0,5 |
47, 0 |
0,5 |
55-64 |
38, 6 |
0,5 |
21, 3 |
0,2 |
17, 2 |
0,2 |
65 и старше |
0,8 |
0,7 |
0,1 |
|||
Примечание – составлено по данным [ |
, 2] |
По приведенной выше таблице 5 следует отметить, что численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) в 2016 года составила 445,5 тыс. человек и сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 8,7 тыс. человек или на 2%. Уровень безработицы сложился в 5,0% (445,5/8553,3 – доля численности безработных в численности рабочей силы, измеренная в
процентах). Доля безработных мужчин в 2016 года составила 45,8% (203,7 тысяч человек), женщин – 54,2% (241,6 тысяч человек). В 2016 году в общем числе безработных доля молодежи в возрасте 1528 лет составила 20,8% ((44,1+48,7)/445,5) или 92,8 тысяч человек. Уровень молодежной
безработицы в возрасте 15-28 лет сложился в 1%. Также возрасла доля безработных по возрастной категории «29-44» лет и составила 51% ((120,1+106,2)/445,5) или 226,3 тыс. человек, из них мужчин 97,8 тыс. человек (22%) и женщин 128,6 тыс. человек (29%). Уровень безработицы по категории возраста «29-44» лет составил 2,5%, в том числе мужчин 1%, а женщин 1,5%, Следует отметить, что в общем объеме безработных преобладают женщины.
В таблице 1, мы рассмотрели индикаторы рынка труда в Республики Казахстан. В ней приводятся данные по числу лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, так 2016 году обратилось 37,5 тыс. человек, а в 2015 году – 34,6 тыс. человек, то есть возрасло на 8,3% или выросла на 2,9 тыс. человек. Доля зарегистрированных безработных в численности рабочей силы составило 0,4 % (37,5/ 8553,3 –определяется делением числа безработных, зарегистрированных в органах занятости на численность рабочей силы,%).
Следует также обратить внимание на лица, которые не входят в состав рабочей силы – лица в возрасте, установленном для измерения рабочей силы, не являются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода, то есть по причине пенсионного возраста или неактивности, так в 2016 году они составили 3855,0 тыс. человек, а в 2015 году – 3867,4 тыс. человек, сократилось численность на 12,4 тыс. человек. Доля лиц, не входящих в состав рабочей силы в численности населения в 2016 году составила 30% (3855/12853,8 ).
Таким образом, в ходе проведенных социальноэкономических преобразований в стране создан динамично развивающийся рынок труда:
- уровень экономической активности населения повысился в 2016 году на 1,3% или на 111,3 тыс. человек; численность занятого населения увеличилась на 120 человек или (1,4%), при этом преобладает занятость на частных предприятиях;
- уровень безработицы снизился до 5,0 % в 2016 году. Численность безработного населения составила 445,5 тыс. человек, сократилась на 29,3 тыс. человек или на 6%, по отношению к 2012 году. Несмотря на позитивные показатели,
характеризующие рынок труда, сегодня в стране достаточно большая группа населения с чрезвычайно низкой экономической активностью, это:
- 445,5 тыс. безработных, самая большая группа из которых это люди в возрасте до 44 лет;
- около 1,1 млн. непродуктивно занятых, это незарегистрированные самостоятельные работники, лица, занятые на личном подсобном хозяйстве производством продукции лишь для собственного потребления и неоплачиваемые работники семейных предприятий;
- 646,4 тыс. малообеспеченных граждан, часть из которых относится к безработным и самостоятельно занятым. В целом это около 2,0 млн. человек, порядка 80,0 % из которых
проживают на селе.
2,8 млн. занятых не участвуют в системе пенсионных накоплений и социального
страхования.
Для обеспечения 5 % уровня безработицы по стране до 2020 года необходимо дополнительно обеспечить занятость более 500 тыс. человек.
Ситуацию может усугубить неустойчивость глобального развития, которая уже вызвала замедление темпов экономического роста в Казахстане до 5 % и может еще более замедлить развитие и создание новых рабочих мест.
Кроме того, недостаточно новых рабочих мест создается на селе, этому существенно препятствуют:
- отдаленность от рынков сбыта;
- неразвитость транспортной, производственной и коммунальной инфраструктуры;
- отсутствие доступа к финансированию, банки второго уровня не представлены на селе;
- низкая квалификация населения, прожи вающего на селе.
Проведенные в конце 90-х годов прошлого столетия институциональные преобразования службы занятости снизили эффективность регулирования рынка труда.
Сложившаяся, таким образом, ситуация не только замедляет темпы снижения бедности, но и означает недоиспользование имеющихся в стране трудовых ресурсов вопреки растущему спросу на рабочую силу в условиях перехода к новому витку экономического роста.
Следовательно, проанализировав рынок труда в Казахстане следует обратить внимание на следующие меры, которые будут способствовать дальнейшему развитию:
Меры на среднесрочную перспективу (до 2020 года):
- создание системы профессиональной ориентации с начальной ступени образования;
- разработка механизма прогнозирования
- потребности отраслей экономики в квалифицированных кадрах;
- информирование населения в вопросах занятости, о ситуации на рынке труда, широкая популяризация востребованных специальностей путем поднятия их престижа через СМИ;
- координация планирования создания рабочих мест (постоянных, временных);
- снижение возможных негативных последствий глобального кризиса для социально-экономической ситуации в Казахстане и обеспечение
- необходимой основы для экономического роста;
- развитие предпринимательской активности;
- совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы (введение мер по стимулированию приема на работу казахстанских граждан);
- перераспределение трудовых ресурсов через организацию внутриобластной и внутрирайонной миграции;
- повышение продуктивной занятости самостоятельно занятого населения, формализация их статуса;
- усиление адресности мер социальной под-держки, снижение иждивенчества и стимулирование трудовой активности;
- выработка четкой стратегии в отношении внутренней миграции, основанной на долгосрочном прогнозировании и планировании в т.ч. создание стимулов для расселения мигрантов с учетом приоритетов пространственно-территориального развития страны, а также экономической и трудовой целесообразности [3].
- Меры на долгосрочную перспективу (до 2050 года): создание высокопродуктивных рабочих мест в приоритетных областях;
- совершенствование прогнозирования потребности экономики в кадрах;
- обеспечение роста производительности труда;
- повышение территориальной и профессио-нальной мобильности трудовых ресурсов;
- легализация неформальной занятости;
- привлечение лучших иностранных специалистов в целях компенсации нехватки квалифицированных кадров;
- эксклюзивность рынка труда;
- моделирование и адаптация национального рынка труда с учетом меняющихся условий, формирование универсальных специалистов, легко меняющих специальность при модернизации производства [4,5].
Таким образом, эти меры могли бы обеспечить повышение эффективности занятости населения, снижение безработицы, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, предоставление социальных гарантий гражданам в области труда, медицинского страхования, получения профессионального образования, соблюдение ряда других социальных стандартов и нормативов.
Список использованных источников
- Статистический ежегодник «Казахстан в 2016 году» / Астана 2017,/ http: //www.stat.gov.kz
- Экономическая активность населения Казахстана в 2012-2016/Статистический сборник, Астана 2017. www. stat. gov.kz
- Программа Занятости 2020/ Постановление Правительства Республики Казахстана от 29.12.2012 № 1772
- Послание Главы государства Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» / Астана, 17 января 2014 года
- Назарбаев Н.А. «Социальная модернизация Казах-стана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» /Астана, 10 Июля 2012