Диверсификация хозяйств пригородной зоны Астаны как фактор повышения конкурентоспособности экономики сельских территорий

В сельском хозяйстве имеются объективные предпосылки для активизации процессов диверси­фикации, так как этому способствуют природно-климатические, технологические и социально­экономические условия. В аграрном секторе Казахстана всегда существовала возможность производ­ства разнообразных видов сельскохозяйственной продукции и её переработки. Это обстоятельство, в свою очередь, даёт объективную основу для родственных и неродственных видов диверсификации. Для более устойчивого развития сельских территорий и повышения конкурентоспособности сельско­хозяйственных предприятий осваиваются новые виды деятельности. Экономический эффект от раз­мещения производства вблизи города является, по сути своей, эффектом прежних капиталовложений в этот город и его хозяйство, превращающихся с течением времени в «даровую силу природы». При этом экономические преимущества города тождественны преимуществам всякого крупного произ­водства перед мелким, и эффективность его растет прямо пропорционально количеству экономиче­ски активного населения, накопленных основных средств и производственного опыта [1].

Земля вблизи больших городов представляет огромную народнохозяйственную ценность, и ее действительно нельзя «разбазаривать» под предприятия, требующие больших площадей, малоквали­фицированной рабочей силы и не связанные со сложившимся комплексом городской экономики или с обслуживанием населения. Действие закона экономии общественного труда находит свое необхо­димое выражение в пространственной концентрации производства на ограниченной территории крупных городов и промышленных узлов.

Это значит, что ликвидация существенного различия города и аула, формирование равномерного размещения производства и населения могут быть достигнуты только на основе непрерывной про­странственной концентрации производительных сил. Решение этой проблемы заключено в самом процессе пространственной концентрации производительных сил. Распространенной формой освое­ния пригородных территорий крупнейших городов является создание городов-спутников, т.е. спе­циализированных и в то же время до некоторой степени самодовлеющих функциональных единиц в системе урбанизированного района. Города-спутники рассматриваются обычно как средство ограни­чения роста больших городов, а не как средство рационализации этого процесса, чем они в действи­тельности являются. Идея их специализации, четкого разграничения территории промышленно­транспортных и жилых зон также не получила достаточного развития.

На смену городу как точечному пункту концентрации производства и населения приходит урба­низированный район — обширная территория интенсивного освоения, сочетающая традиционные городские функции с сельскохозяйственным производством и организацией отдыха. Роль перифе­рийной части урбанизированного района непрерывно растет, в противовес роли центрального города, так как все большая часть промышленности и транспорта, торговли и жилья оказывается за предела­ми традиционной городской черты. Практика показала, что современный город, особенно крупный, не может нормально функционировать без пригородной зоны. Развитие урбанизированных районов не только понижает роль старого центрального города, оно изменяет соотношение между зоной ин­тенсивного освоения и периферийной аграрно-сырьевой зоной внутри всего экономического района в целом. Притягивая к себе интенсивное пригородное сельское хозяйство, добычу повсеместно распро­страненного сырья и организацию общественного отдыха, урбанизированный район относительно понижает и значение внешней зоны.

Кроме того, он уменьшает ее территорию, стремительно расширяясь во всех направлениях от центрального города. Система городов всегда оказывала большое влияние на размещение сельского хозяйства, выступая в качестве потребителя его товарной продукции и поставщика промышленных товаров. На основе этих связей сформировалась система концентрических специализированных сель­скохозяйственных зон, в которых интенсивность ведения хозяйства убывает по мере удаления от го­рода. С развитием обширных урбанизированных районов создается материальная база для непосред­ственных производственных контактов сельского хозяйства с промышленностью, для подлинного их соединения. Пригородное положение является мощным рычагом интенсификации сельского хозяйст­ва, давая огромные преимущества близости потребителя, дешевого снабжения промтоварами, элек­троэнергией, отходным теплом, удобрениями, лучшей механизации, использования квалифициро­ванной научно-технической помощи и прямого сезонного использования рабочей силы других от­раслей, а также лучшие условия жизни по сравнению с отдаленными районами. Не меньшую роль будет играть хорошая транспортная освоенность таких районов и сочетание сельскохозяйственных функций с функциями организации отдыха. Весь процесс формирования обширных зон интенсивного освоения связан с функцией земли как пространственного базиса общественного производства. Рост общих масштабов производственного процесса при относительно более быстром прогрессе транс­порта и связи сопровождается еще более быстрым увеличением его пространственных масштабов. При этом структура экономической деятельности общества меняется в пользу отраслей, требующих относительно большей площади. Сюда относятся тяжелая промышленность, авто- и авиатранспорт, общественный отдых и другие отрасли.

Все существующие экономические объекты наделяются при современном уровне развития про­изводительных сил высокой способностью к пространственному расширению зон их концентрации. Вся система городов, вся система размещения производительных сил нуждается в непрестанном раз­витии, в охвате все новых и новых районов. Полное господство человека над природой, ликвидация существенного различия города и аула, свободный от привязанности к одному месту и здоровый об­раз жизни всего общества могут основываться лишь на высоко интенсивном и в этом смысле равно­мерном освоении всей заселенной территории. Существенная роль в процессе формирования равно­мерного размещения производительных сил будет принадлежать освоению новых районов. Их пер­воначальная специализация на отраслях добывающей промышленности и первичной обработки от­
нюдь не будет вечным уделом. Само развитие этих отраслей создаст через некоторое время ресурсы квалифицированной рабочей силы, потребность в продукции основной обработки, а самое главное, уровень освоения района, необходимый и достаточный для развития в нем отраслей второй стадии. И это неизбежно вызовет эволюцию сырьевых промышленных районов. Концепция развития обширных зон интенсивного освоения как адекватной формы размещения производительных сил общества име­ет два коренных преимущества перед противостоящей ей концепцией развития городов «оптималь­ных» размеров. Во-первых, только в таких зонах становится возможным территориальное соединение промышленности с земледелием, всегда необходимое условие ликвидации существенных различий города и села. Во-вторых, только создание таких зон решает проблему рационального использования межгородских земель, которые могут рассчитывать при запрещении пространственного расширения городов лишь на экстенсивное сельскохозяйственное освоение. Сама по себе обширная зона интен­сивного освоения состоит из тех же элементов, что и современный город: из промышленных, транс­портных, жилых и торговых зон, с добавлением зон интенсивного сельского хозяйства и отдыха. Ко­личество здесь переходит в качество.

Рост территории города приводит на определенном этапе к качественному скачку, к возникнове­нию новой пространственной формы общественной жизни людей. Формирование равномерного раз­мещения производительных сил является экономической необходимостью, закономерным результа­том всего современного развития производительных сил. Оно происходит не в результате «ограниче­ния» роста крупных городов, а, наоборот, в результате их всестороннего развития, сознательно на­правляемого, в соответствии с требованиями экономических законов рыночной экономики, в русло пространственного расширения [Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 г. № 167 «О стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года»].

 В прогнозных расчетах развития аграрного производства в пригородной зоне (табл. 1, 2), прежде всего, учтены урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, причем фак­тически сложившиеся и перспективные. Качественные показатели на перспективу формировались по реалистическому сценарию, предполагающему достижение зональной урожайности и породной про­дуктивности, которые обеспечиваются, в свою очередь, надлежащей культурой земледелия и живот­новодства, а также системами их ведения.

Количественные показатели размера посевных площадей и поголовья животных рассчитаны че­рез отношение необходимого объема продукции к урожайности культур и продуктивности живот­ных, т.е. в зависимости от вида конкретной продукции. Таким образом, расчет валового производства продукции в районах пригородной зоны Астаны на перспективу учитывает потребность столицы, в непосредственной близости от которой они и располагаются, с одной стороны, а, с другой — потен­циальную возможность аграрного производства, выявленную на основе метода элиминирования (факторного анализа).

По производству зерна в хозяйствах пригородной зоны сложилась благоприятная ситуация, ко­торая характеризуется возможностью полного удовлетворения потребности собственными силами. Кроме того, производство зерна, исходя из фактических данных, значительно превышает потребность столицы в продуктах переработки зерна, которая равняется 27-30 % от его валового производства. На перспективу, даже при условии незначительного повышения урожайности и сохранения имеющихся площадей, объемы производства отвечают запросам растущего населения столицы.

Потребность населения столицы в картофеле на перспективу составляет от 80 до 114 тыс. тонн в год. В настоящее время средний уровень производства хозяйствами и населением пригородной зоны не превышает 35 тыс. тонн. Таким образом, потребность Астаны не закрывается, так как имеет место еще и собственное потребление производимой продукции населением пригородной зоны. И для Ас­таны, таким образом, производится незначительное количество картофеля. Чтобы обеспечить круп­ный город картофелем, требуется расширение посевных площадей в поймах рек Ишим и Нура от 5 до 8 тыс. га (фактическая площадь — 3,3 тыс. га) и доведение уровня урожайности до 150 га (фактиче­ская урожайность — 104,8 ц). Увеличение производства картофеля возможно при использовании голландской технологии возделывания.

Потребность столицы на перспективу в таких овощах, как морковь, свекла, капуста может быть удовлетворена, в принципе, одним крупным аграрным предприятием, организовавшим свое производ­ство на основе современных технологий производства и хранения овощей. Для обеспечения города достаточно выделить 304 тыс. га под овощные культуры, при условии урожайности не менее 200 ц с га.

Для обеспечения потребности Астаны в крупяных и в гречихе, в частности, этой зерновой культу­рой необходимо засевать всего лишь 2-3- тыс. га ежегодно, добиваясь урожайности не менее 8 ц с га.

Потребность Астаны в подсолнечном масле удовлетворяется за счет импорта и продукции дру­гих регионов республики, так как оно не производится в хозяйствах пригородной зоны. Поэтому для удовлетворения потребностей столицы в подсолнечной масле необходимо засевать в пригородной зоне ежегодно от 20 до 30 тыс. га при урожайности не менее 10 ц с га.

Анализ фактического состояния производства продукции животноводства в пригородной зоне по­казал, что поголовье скота в основном сосредоточено в хозяйствах населения, которое не способно обеспечить даже десятую часть потребности столицы в продуктах животного происхождения (табл. 2).

Так, потребность в молоке, при условии, что все надоенное молоко отправляется в столицу, удовлетворяется только на 10-12 %, в яйцах — на 82 % (ПК «Ижевский», АО «Феникс»), потреб­ность в мясе всех видов — лишь на 5-6 %. Это говорит о том, что необходимо значительно увеличить поголовье животных всех видов без исключения и повысить продуктивность животных.

Основным фактором, влияющим на продуктивность животных, является обеспеченность их пол­ноценными кормами, потребность в кормах можно обеспечить за счет рационального использования пастбищ на выпас, коренного их улучшения, лиманного луговодства, а также введением в севооборот посевов однолетних и многолетних трав. В хозяйствах пригородной зоны имеются все предпосылки.

Для обеспечения заданных параметров производства продукции сельского хозяйства в районах пригородной зоны, составляющих её ядро, в силу своей удаленности от столицы — крупного потре­бителя, необходимы укрупнение аграрного производства и его диверсификация, тем более, что в при­городной зоне, в частности Целиноградском районе, есть положительные примеры крупных хозяйст­вующих субъектов сельского хозяйства — ТОО АФ «Родина». Такие производства требуют высокой квалификации управленческого персонала и работников основного производства, образование кото­рых возможно организовать в Астане, например, в Казахском агротехническом университете им. С.Сейфуллина и районных центрах через возрождение профессионально-технического обучения.

Развитие пригородной зоны г. Астаны, безусловно, даст мультипликативный эффект в плане создания дополнительных рабочих мест, расширения имеющегося производства и, конечно, форми­рования нового на основе введения новшеств и придания инновационного характера развития всей территории в целом.

Специализация и диверсификация производства в разной степени влияют на эффективность хо­зяйственной деятельности. Влияние диверсификации (эффект масштаба сферы деятельности) наблю­дается в большинстве сельскохозяйственных предприятий. Положительные экономические, социаль­ные и экологические результаты от диверсификации производства не могут не сказываться самым положительным образом и на экономике. Она позволяет увеличивать массу предлагаемых товаров, в т.ч. нацеленных на индивидуальный спрос, учитывающих покупательные возможности различных социальных групп населения, что дает возможность сбалансировать совокупный спрос и предложе­ние, дифференцировать рыночные цены, повышать реальные доходы населения различных покупа­тельных возможностей, сокращать импорт продовольствия и затраты на его приобретение. Ускорение

общей экономической динамики не может не оздоровлять всей финансовой системы агропромыш­ленных предприятий, не повышать занятости населения.

По результатам исследования, проведенного выше, видно, что накопилось немало опыта по ор­ганизации в хозяйствах мельничного производства зерна, что позволяет ежегодно наполнять рынок мукой, уйти от различного роста посреднических хозяйств и структур и перейти на прямую реализа­цию муки предприятиям хлебобулочной промышленности, хлебозаводам в другие области республи­ки. Это дает возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2-2,5 раза повысить до­ходность зернового хозяйства. Овладевая информацией о рынках, хозяйства пригородной зоны могут приспособиться к конъюнктуре, развивать хлебообеспечение, забой скота, производство раститель­ного масла. Товаропроизводители могут приобретать также мини-мельницы и мини-пекарни, органи­зовывать собственное производство и заниматься реализацией продукции. Возможности сельскохо­зяйственных предприятий в этом отношении продолжают оставаться очень большими, достаточно посмотреть на продукцию селян, реализуемую на городских рынках — она высокого качества и реа­лизуется по достаточно высоким ценам: квашеная капуста, соленые огурцы, копчености, сало, до­машняя колбаса, свиной жир, широкий ассортимент молочной продукции.

Между тем процессы диверсификации агропромышленного комплекса должны происходить па­раллельно с углублением специализации хозяйств, развитием межрегионального и межхозяйственно- го обмена. Развитие межрегионального обмена является мощным фактором развития национального рынка и диверсификации производства. Наблюдающийся сегодня в Казахстане социальный и эконо­мический упадок регионов, хозяйств, обусловленный сокращением объемов производства и обмена, обусловлен недостаточными масштабами их специализации и диверсификации. Опыт Казахстана, развитых стран с рыночной экономикой показывает, что тенденция к углублению специализации и росту объемов межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией и продовольствием — объективная тенденция развития экономики. Как в Казахстане, так и в США, европейских странах можно выделить регионы с четко выраженной специализацией по производству овощей, фруктов, картофеля, сахарной свеклы, твердой пшеницы, ячменя, молочного скотоводства [2]. Это позволяет эффективно использовать природно-климатические и экономические условия, различия в их транс­портном положении, повышать качество продукции, снижать ее себестоимость, увеличивать потреб­ление, делать его более выровненным по группам населения и периодам года. Пригородные районы слабо используют этот фактор, наблюдаются тенденции к деспециализации регионов. Этому способ­ствуют многие причины, в частности, дороговизна перевозок, криминализация торговли, неплатежи, отсутствие достаточно развитой производственной и транспортной инфраструктуры. Мешают разви­тию межрегионального обмена бартер, отсутствие сети организованных рынков (региональных, меж­региональных), паразитирующие посредники в торговле, незаинтересованность в развитии межре­гионального обмена региональных властей.

В то же время тенденция к углублению специализации экономик региона вовсе не исключает процессов их диверсификации. Существует много объективных причин — большие затраты на пере­возки товаров, возрастание в общем объеме товарной массы услуг, ограниченные возможности хра­нения продукции, большие потери, небольшие различия в конечных ценах реализации. В этих усло­виях диверсификация производства в пригородной зоне становится объективной потребностью раз­вития рыночного хозяйства.

Для диверсификации агропромышленного производства региона исключительно большое значе­ние имеет расширение спроса на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки. Это позволяет наращивать предложение, получать достаточно высокие доходы, сокращать время и затра­ты на хранение, транспортировку и реализацию продукции. Сегодня наблюдается сокращение спроса на продовольствие, что вызвано ростом цен, инфляцией, снижением реальных доходов населения, что отрицательно сказывается на экономических результатах работы хозяйств агропромышленного сектора.

В связи со снижением уровня жизни населения за последние годы произошло заметное сниже­ние потребления многих важных продуктов, особенно таких, как сливочное масло, говядина, колбаса, в то же время выросло потребление крупяных и макаронных изделий, гороха, растительного масла. По мере стабилизации казахстанской экономики, как показывают наши исследования и опыт других стран, структура и уровни потребления населения будут меняться в лучшую сторону, а отсюда и расширится спрос на продукцию, что создаст предпосылки для развития производства.

Хозяйства и предприятия пригородной зоны имеют объективные возможности откликнуться на рост спроса населения, предприятий других областей наращиванием производства многих видов про­дукции — семян, комбикормов, муки, сахара, спирта, круп, макаронных изделий, продуктов перера­ботки продукции животноводства, а в недалеком будущем — биоэтанола и рапса.

В пригородной зоне диверсификация агропромышленного производства может быть направлена на удовлетворение элитарного спроса — на копчености, колбасы, вырезки, языки, парное мясо, сли­вочное масло, специально приготовленное сало. Также перспективны такие работы, как сбор и дора­ботка крови, желез внутренней секреции, что позволит не только не утилизировать побочные продук­ты основного производства, но и резко повысить доходы.

Пригородная зона располагает хорошими природными условиями и для производства овощей, для развития консервной промышленности. Важной отраслью аграрной экономики пригородной зоны может стать и производство картофеля, здесь для него есть оптимальные природно-экономические условия. При небольших затратах в хозяйствах можно получать хорошие урожаи и высокое качество этой ценнейшей культуры. Процесс диверсификации в картофелеводстве видится на путях развития семеноводства, внедрения современных технологий выращивания, хранения и переработки этой про­дукции. Хозяйства региона имеют возможности вырабатывать из картофеля многие продукты, кото­рые пользуются повышенным спросом — пюре, чипсы.

Серьезной основой диверсификации производства в АПК области является наличие благоприят­ных условий, значительных мощностей по переработке сахарной свеклы. Это основа для развития сахароварения, конфетного и кондитерского производства.

Развитое животноводство дает возможность прогнозировать наращивание здесь и производства молока, а главное — продуктов его переработки — масла, сыра, творога, сметаны, кефира, йогурта. На сегодняшний день здесь расположены мощности таких крупных фирм, как «Фудмастер».

Молочное скотоводство характеризуется большой водоемкостью, трудоемкостью, капиталоем­костью, поэтому его целесообразно развивать в районах с наиболее благоприятными условиями, а также вблизи промышленных центров. В районах, где соответствующие природно-экономические условия отсутствуют, целесообразно сокращать производство этой продукции. Там, где нет рабочей силы, трудно с транспортом, слабая кормовая база, возможны бескоровные хозяйства. В этом случае коров можно передать фермам, в личные домашние хозяйства крестьян на условиях возмещения ими стоимости коров путем поставки продукции, в т.ч. для диверсифицировавшихся хозяйств.

Объемы производства продукции в животноводстве пригородной зоны имеют положительную тенденцию к росту. В скотоводстве и свиноводстве хозяйства пригородной зоны имеют большие воз­можности в развитии производства такой продукции, как колбасы, копчености, мясные консервы, рулеты, нарезка, а также по утилизации отходов от забоя животных. Имеющийся опыт очень обнаде­живает.

В целом положение дел в АПК пригородной зоны в большинстве предприятий, интересы разви­тия региона требуют их активной диверсификации за счет развития, прежде всего, перерабатываю­щих производств. Но для этого нужна большая работа по поиску рынков сбыта продукции как внутри области, так и за ее пределами. Таким перспективным рынком, прежде всего, является Акмолинская область, и в частности город Астана. Здесь проживает значительная масса населения, которое имеет устойчивые и сравнительно высокие доходы, а отсюда высокий платежеспособный спрос. Очень важно наладить и производство тех продуктов растениеводства и животного происхождения, которые пользуются повышенным спросом со стороны наиболее обеспеченных групп населения: цельное мо­локо, парное мясо, сливки, сметана, йогурт, а также продукция глубокой переработки. Все это можно произвести и за счет диверсификации предприятий.

Сохранения овцеводства области можно достичь за счет концентрации его в наиболее благопри­ятных природно-экономических условиях, а также за счет переработки его продукции в овцеводче­ских хозяйствах.

В целом можно сделать вывод, что диверсификация производства не противоречит другим, не менее важным процессам в организации производства, и в частности, углублению специализации, развитию кооперации, интеграции и, наконец, повышению концентрации производства в агропро­мышленных комплексах пригородной зоны и всей республики. Специально созданные хозяйства, как показывает опыт рыночной экономики, способны стать мощными поставщиками высококачественно­го и сравнительно дешевого сырья и продуктов его переработки. Откорм крупного рогатого скота при сахарных и спиртовых заводах, использование дешевого жома и барды способны поправить по­ложение дел в этой отрасли. Аналогично, через создание специальных хозяйств, могут быть решены и вопросы развития свиноводства. Большие возможности имеет углубление специализации производ­ства и в птицеводстве за счет развития промышленного птицеводства. Будучи скооперированными с зернофуражными хозяйствами, такие хозяйства способны быстро нарастить производство мяса и яиц, а также продуктов их переработки. Птицеводство и свиноводство, в свою очередь, могут стать круп­ными покупателями кормов. В этой связи считаем целесообразным создание в пригородной зоне объ­единений (компаний), состоящих из зернофуражных, комбикормовых предприятий, с птицефабрика­ми и животноводческими спецхозами, имеющими и глубокую переработку.

В специализированных хозяйствах наращивание производства обязательно должно сопровож­даться диверсификацией их производства как эффективным способом улучшения использования со­вокупных ресурсов, повышения конкурентоспособности предприятий и улучшения их финансового состояния. Она позволяет полнее удовлетворить рыночный спрос. Развитие процессов диверсифика­ции предприятий сельского хозяйства в пригородной зоне будет происходить под влиянием ряда факторов, как положительных, так и отрицательных.

Список литературы

1     Пчелинцев О.С. Рациональное размещение производства и проблема больших городов // Вопросы философии. — 1961. — № 2.

2      Аграрный сектор США в конце ХХ-го века / Под ред д.э.н. Б.А.Чернякова. — М., 1997.