Основы таможенно-правового регулирования межрегионального и приграничного сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации

Впервые вопросы о приграничном и межрегиональном сотрудничестве Республики Казахстан и Российской Федерации стали подниматься экономистами, а затем специалистами в области права. В недавнем прошлом возникла необходимость нормативного закрепления такого сотрудничества. Начался процесс выработки механизмов и инструментов регулирования.

Необходимо выделить некоторые причины и предпосылки, определившие приоритетность, прежде всего таможенного-правового регулирования приграничного и межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации. Таковыми были:

• - монополия государства на организацию таможенного дела;
• - развития таможенной и экономической интеграции;
• - увеличение количества участников ВЭД;
• - крайняя заинтересованность в пополнении доходной части бюджета;
• - борьба с преступлениями и правонарушениями, связанными с перемещением через таможенную границу двух стран контрабандной и контрафактной продукции.

У независимых государств СНГ, чьи экономики были в составе мощного единого народнохозяйственного комплекса СССР, существует единый путь занять достойное место в мировом экономическом сообществе - это региональная интеграция. Интеграция экономик государств СНГ - это объективный и естественный процесс, обусловленный национальными интересами каждой из стран региона.

Кроме того, углубление интеграционных процессов приобретает в настоящее время важнейшее значение для обеспечения как региональной, так и национальной безопасности государств СНГ.

Для создания условий свободного перемещения товаров и услуг требуется постепенное устранение всех барьеров во взаимных торговых связях, разработка действенной платёжно-расчётной системы, гармонизация и унификация национальных внешнеторговых, налоговых и таможенных законодательств, согласование основных принципов и подходов к координации внешнеторговой политики и защите внутреннего рынка [1].

Сегодня интерес казахстанских и российских исследователей к проблеме приграничного и регионального сотрудничества продолжает оставаться значительным, что доказывается огромным количеством публикаций посвящённых данной тематике.

Административно-территориальные характеристики страны (унитарное или федеративное устройство) определяют особенности научного интереса исследователей, так например казахстанские учёные рассматривают в основном проблемы приграничного сотрудничества, а российские учёные межрегиональное сотрудничество.

Казахстанский исследователь М.Ж. Садыкова раскрывает содержание одного из направлений экономической интеграции стран СНГ в отношении таможенного пространства следующим образом: «Суверенные государства на основе развития режима свободной торговли, формируют единое таможенное пространство, включающее таможенные территории договаривающихся сторон, принимают общий таможенный тариф и единую систему торгово-экономических связей с третьими странами, согласованную политику и валютный контроль внешнеэкономической деятельности и формирует общий рынок товаров.

 М.Ж. Садыкова считает, что «региональное сотрудничество и взаимозависимость необходимы для обеспечения долгосрочной стабильности и налаживания прочных и успешных экономических связей» [2].      

Один из российских учёных Насибов Н.Н. справедливо отмечает, что после распада СССР субъекты РФ развернули активную деятельность по поиску «внешних партнёров», самостоятельно вступая с ними в договорные отношения в экономической и других областях [3].

По мнению Н.Н. Насибова «приграничное сотрудничество - не периферийная сфера межгосу-дарственных отношений. Стратегическая линия здесь должна вырабатываться на уровне государства, а конкретные внешнеэкономические связи административно-территориальных единиц - подлежать строгому регулированию. Желательно также, чтобы такое регулирование было единообразным (унифицированным) во всех государствах-участниках СНГ.

Задача создания эффективной «региональной» нормативной базы- унифицированной базы- является чрезвычайно важной.

Почти все государства-участники СНГ разработали соответствующее законодательство. Однако в каждом имеются свои особенности, поэтому при реализации программ и конкретных мер в области внешнеэкономического сотрудничества задача создания унифицированной законодательной базы становится очевидной. В будущем нельзя исключать также постановку вопроса об изменении Устава СНГ таким образом, чтобы его основные институты (органы) принимали решения наднационального характера. Иными словами - своего рода «правовая интеграция» по аналогии с европейским коммунитарным правом.

Однако это остаётся вопросом будущего. Сейчас же необходимо сосредоточиться на первой из задач, в том числе на вопросе создания соответствующего законодательства административно-территориальных единиц (для России-субъектов РФ) государств-участников СНГ» [4].

Основойнормативно- правовой базы межрегионального и приграничного сотрудничества РК и РФ стали, прежде всего:

• -   Договор о  создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года;
• - Соглашение между Правительством Российский Федерации и Правительством Республики Казахстан о едином порядке регулирования внешне­экономической деятельности от 20 января
  1995 года и Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 20 января 1995 года;
• -Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ, принятые в г.Алматы  решением от 10 февраля 1995 года;
• - Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, подписанный
  29 марта 1996 г. в Москве Российской Федерацией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном;
• - Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, подписанный 26 февраля 1999 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан;
• - Договор о создании Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.

«По аналогии с функциями границы  приграничная территория в каждом государстве также выполняет барьерную (разделительную) и контактную (соединительнуюи контактную ()нкциями ерритория в каждом государстве выполняет барьернурудничестве.ств-участников СНГ. ле на вопросе создания ) функции.

…В первом случае барьерная функция сводится к функциям отражения (отталкивания), фильтрование потоков и функции препятствия для потоков, пересекающих границу. Во втором случае она сводится к затратам на пересечение границы.

Контактность выражается в проводимости границ для перемещения через них товаров, людей, капиталов, услуг» [5].

«Совокупность способов и средств, снимающих экономические барьеры, сближающих и усиливающих целостность экономики сопредельных стран, составляет содержательную сторону приграничного сотрудничества. В числе таких инструментов, судя по европейской практике, преобладают нефинансовые способы. Другими словами, координационная, информационная и организационная составляющие занимают доминирующее место в формировании трансграничных отношений.

… Проблемы контактности и барьерности границ  рассматриваются с позиций предоставления возможностей для экономического развития территории. А именно:

- развитие функций границ с точки зрения предупреждения потенциальных угроз и получения политических и экономических выгод;

- дифференциация пограничной политики, т.к. возросло разнообразие моделей развития регионов, усилилась внутренняя дифференциация моделей государственного управления, его сложность;

- усиление контактности границ для перемещения товаров и повышения их барьерности для трансграничного перемещения людей на отдельных участках; …

В этом отношении важную роль будут играть создание ФПГ из предприятий и организаций соседних регионов, развитие промышленной кооперации, учреждение институтов, содействующих развитию рыночной инфраструктуры. Одновременно на всех участках границ будет расширяться сеть современных пограничных переходов. Благодаря этому приграничные регионы, значение которых в экономических связях будет существенно увеличиваться, получат сбалансированную пограничную политику и устойчивые межгосударственные отношения» [6].

Профессор С.Т. Алибеков считает, что «в какой-то степени правы, кто утверждает, что главным двигателем развития выступает мировая торговля. Именно благодаря её потребностям снимаются барьеры между государствами, получают дальнейшее развитие формы международной торговли. В Законе Республике Казахстан «О регулировании торговой деятельности» от 12 апреля 2004 года  № 544-II приграничная торговля выделена отдельной статьёй 26 в общем блоке видов торговой деятельности.

Кроме того, в международной торговой практике приграничная торговля признаётся формой международной торговли. И ей предоставляется определённая ниша, когда необходимо акцентировать внимание на вопросах межгосударственного сотрудничества. Если рассматривать сам процесс международной торговли, то выделяются следующие факторы: отсутствие товаров в стране-импортёре; ценовая разница; объём спроса; требования к качеству; сравнительные преимущества; политика государства и др. Эти факторы отражаются на процессе и приграничной торговли. Важно при этом учитывать фактор приграничных территорий Казахстана и сопредельных государств, что является дополнительным стимулом для развития таких форм сотрудничества» [7].

С.Т. Алибеков ставит вопрос о правильности рассмотрения приграничной торговли «в контексте внешнеэкономической и внешнеторговой сфер деятельности».

Профессор С.Т. Алибеков подчёркивает, что государственная поддержка приграничной торговли «приводит к активизации связей, в тоже время не надо забывать о выполнении ранее принятых решений, в частности о режиме свободной торговли между государствами.

«В целях формирования условий для свободного движения товаров ещё в Соглашении о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года было предусмотрено взаимодействие государств-участников СНГ в направлении постепенной отмены таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле, устранения препятствий для свободного движения товаров и услуг, а также создания и развития эффективной системы взаимных расчётов и платежей.

Говорить в полной мере о реализации потенциала взаимной торговли между государствами-участниками СНГ с применением соответствующего режима, при котором импорт и экспорт товаров на территории государств не облагается таможенными пошлинами, пока не приходится. Кроме того, существуют перечни отдельных товаров, изъятых из указанного режима. Эти перечни определяются, как правило, протоколами об изъятиях из режима свободной торговли к двусторонним соглашениям о свободной торговле.

В рамках Таможенного союза (как территории) на момент создания в 1995 году сохранились задачи формирования единого экономического пространства, общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, единых транспортных, энергетических и информационных систем.

В рамках ЕврАзЭС (как международной организации) Казахстану и другим партнёрам необходимо решать вопросы, направленные на завершение оформления в полном объёме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования, согласование позиций государств-членов во взаимоотношениях с ВТО, создание общей таможенной территории с общей системой таможенного регулирования и единым управлением таможенными службами. Для решения выделяемых интеграционных целей приграничная торговля может рассматриваться как пример позитивного сотрудничества, однако если один из проблемных вопросов связан с определением параметров приграничной территории, то второй- с режимом приграничной торговли и определением правил её осуществления. Как правило, в принимаемых государствами соглашениях двустороннего и многостороннего плана содержатся положения, связанные с расширением торгового сотрудничества и различных его форм. Очевидно, что режим приграничной торговли на общегосударственном уровне не должен быть особым, предоставляющим преференции отдельным субъектам. В противном случае, проще в приграничных территориях создать специальные экономические зоны (СЭЗы), тогда будет действовать о них. Тарифные и нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, другой экономико-правовой инструментарий государства продолжат изменяться в сторону большей либерализации, что влияет на улучшение экспортно-импортного и торгового балансов Казахстана и сопредельных государствах.

Сам по себе факт акцента на приграничную торговлю вызывает необходимость формирования и/или расширения сопутствующей инфраструктуры, что также может рассматриваться как положительный результат. Тем самым приграничная торговля имеет право на существование и преимущество для участников может носить локальный, договорной характер».

Профессор С.Т. Алибеков считает, что «с государствами ЕврАзЭС и Китаем приграничную торговлю можно расширить при международных пунктах пропуска (многостороннего и двустороннего сообщения): на границах с Россией таких пунктов 51; с Кыргызстаном-11; с Китаем-7; с Узбекистаном-26. Это также сопряжено. Это также сопряжено и с обеспечением всех видов государственного контроля (таможенного, фитосанитарного, валютного, ветеринарного, транспортного др.), имеющихся в названных странах».

«Регулирование и ведение приграничной торговли не должно вызывать кардинальные изменения внешнеторгового, таможенного и иного смежного законодательства, поскольку последние изменения направлены на обеспечение соответствия международным правилам и нормам Всемирной торговой организации, и членство Казахстана в этой организации не за горами» [8].

В 1999 году РФ подписала Европейскую рамочную конвенцию о приграничном сотрудничестве.

Важной основой разработки перспективных программ и организации текущей работы по вопросам межрегионального взаимодействия субъектов РФ и территорий сопредельных с ней государств призвана стать Концепция приграничного сотрудничества РФ, утверждённая правительством России в феврале 2001 г. В документе определены базовые понятия, фиксируются основные полномочия органов исполнительной власти РФ различного уровня, возможные виды и направления такого сотрудничества, меры по стимулированию развития приграничных территорий [9].

Необходимо отметить, что в Казахстане подобной Концепции приграничного сотрудничества ещё не создано.

Западно-Казахстанская область граничит с 5 крупными экономическими центрами Российской Федерации - Оренбургской, Волгоградской, Астраханской, Самарской и Саратовской областями, товарооборот с которыми достиг порядка 8 млрд.долларов США и имеет тенденцию к увеличению.

Совместные пункты пропусков, где в перспективе в России планируется выведение из зоны контроля всех служб, кроме таможенной и пограничной. На совместных пунктах пропуска планируется такая схема контроля:1. Таможенный контроль страны выезда; 2. Совместный досмотр; 3. Таможенный контроль страны выезда.

«Что касается пунктов упрощённого пропуска для жителей приграничных районов и осуществления в этих пунктах контроля за транспортными средствами, то положения о пунктах упрощённого пропуска распространяются только для жителей приграничных, соседствующих населённых пунктов, которые обязательно должны быть зарегистрированы, и проект соглашения, где говорится об осуществлении контроля в этих пунктах пропуска за транспортными средствами, ещё рассматривается. Не возникнут ли проблемы с созданием упрощённых пунктов пропуска на примере двух соседствующих сегодня приграничных посёлков «Кайсацкая»(РФ)- «Камысты»(РК): с российской стороны сегодня там есть все виды контроля, с казахстанской стороны они отсутствуют. Для нормального пересечения границы нужны контролирующие органы. Передвигаясь, например, на лошадях, можно перенести инфекцию, перевозя сено-то же самое. С.Мишин подчеркнул, что эти пункты не будут предназначены для перемещения товаров. Речь идёт о перемещении только 35 кг.груза» [10].

 В странах действует представительство таможенной службы Российской Федерации в Республике Казахстан и РК в РФ.

«Казахстанская и российская стороны продолжают работы по согласованию проекта создания специальной экономической зоны «Таскала-Озинки» на границе Западно-Казахстанской области и Саратовской области РФ.

Как сообщил Аким ЗКО Бактыкожа Измухамбетов на пресс-конференции в Уральске, с казахстанской стороны вся работа уже проделана, и всё готово к созданию СЭЗ. «Сегодня идёт работа по согласованию с российской стороной. Вы знаете, какие события происходят в России, поэтому я думаю, что в ближайшие месяцы 2008г., вопрос будет дальше обсуждаться», - сказал он.

Б.Измухамбетов также сообщил, что намерен обсудить данный вопрос с губернатором Саратовской области во время встречи с ним в начале следующего года. «И на уровне двух глав областей мы будем ставить вопрос перед вышестоящим российским руководством», -подчеркнул глава казахстанского региона.

«Не секрет, что российская сторона оказалась не сторонницей этого проекта, поскольку были опасения, что грузопоток, который идёт из Дальнего Востока, может пойти в нашем направлении и поступления в бюджет России сократятся. Такие опасения у российской стороны есть»,- пояснил Б. Измухамбетов. В тоже время он отметил, что казахстанская сторона намерена продолжить работу с российскими коллегами по согласованию данного проекта.

Основной целью создания СЭЗ является развитие машиностроительных и нефтехимических предприятий ЗКО и Саратовской области, создание совместных производств, способных выпускать экспортоориентированную продукцию» [11].

Нормативно-правовую базу деятельности администрации и других властных структур на алтайском участке государственной границы по комплексу проблем приграничного сотрудничества составляют закон «О государственной границе Российской Федерации» (в редакции от 07.11.2000 г.), Закон «О Пограничной службе» (07.04 и 19.04.2000 г.), а также Положение по установлению пограничного режима в приграничных с Республикой Казахстан районах Алтайского края (25.12.2000 г.);

• - решения международного характера в целом и по ключевым внешнеэкономическим проектам принимаются главой краевой администрации, хотя определённую роль в этом процессе играют и вице-губернаторы;
• - около 50 населённых пунктов 12 районов на юго-западе края образуют 860-километровую пограничную зону с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Республики Казахстан. Казахстан по-прежнему является основным внешнеэкономическим партнёром, доля которого во внешнеторговом обороте края ежегодно составляет от 30 до 50%. В Алтайском крае создано около 60 совместных российско-казахстанских предприятий, экспортируются в среднем более 300 видов товаров и завозится более 70 наименований продукции;
• - суверенизация России и Казахстана нарушила баланс минерально-сырьевой базы и металлургического производства в обеих странах: в РФ возник дефицит титана, хрома и марганца, резко снизился потенциал по полиметаллам (свинцу, цинку, меди), тогда как показатели по некоторым из них в Республике Казахстан превышают российские в 20-40 раз. Оказался разделённым единый Рудно-Алтайский пояс колчеданно-полиметаллических руд, что привело к обстановке ряда российских предприятий данного профиля. Ряд предприятий, тяготеющих к российскому сырью, оказался на территории Казахстана: титановый металлургический комбинат и др. Рациональной представляется совместная с Казахстаном разработка Алтайского железорудного района, самое крупное месторождение которого- Холзунское- оказалось разделённым границей;
• - через российский Алтай (Алтайский край и Республику Алтай РФ), в случае создания трансазиатской транспортной инфраструктуры (мультимодальных транспортных узлов), будут проходить гигантские товарные и сырьевые потоки из Азии в Россию и Европу и обратно [12].

С сентября 2007 г. активизировалось взаимодействие таможенных органов Казахстана и России, в том числе организация совместного контроля на казахстанско- российской границе, развитие сотрудничества в области борьбы с таможенными правонарушениями. Проведён ряд мероприятий по упрощению процедур и сокращению времени прохождения таможенных формальностей в целях реализации мер по созданию Единой таможенной территории [13].

«В Восточно-Казахстанской области приступили к созданию зон развития бизнеса и приграничной торговли, сообщил региональный департамент предпринимательства и промышленности. В частности, в Усть-Каменогорске и Семипалатинске местные власти создают зоны развития производств, где предприниматели смогут открыть новые производства по приоритетным отраслевым направлениям: обработка древесины и производство изделий из дерева, переработка сельхозпродукции, лёгкая промышленность и машиностроение. Эти территории оснащаются за счёт бюджетных средств инфраструктурными ресурсами, обеспечивающими потребности их участников в тепловой и электрической энергии, водоснабжении, канализации, транспортных коммуникациях, услугах связи и других видах услуг, необходимых при строительстве и эксплуатации возведённых объектов.

Как известно, ВКО граничит с регионами России и Китая. Этот фактор местные власти называют основой для развития внешнеэкономических связей региона. Исходя из этих соображений в Зайсанском, Урджарском, Бородулихинском и Шемонаихинском районах ВКО будут созданы зоны приграничной торговли и ведения совместного бизнеса. Они будут организованы близ таможенных терминалов «Майкапчагай», «Бахты», «Жезкент», «Уба». Для этих объектов будут выделены земельные участки, обеспеченные электроэнергией, водопроводом, связью. Целевое назначение проекта- организация приграничной торговли и создание совместных производств. В проекте застройки территорий предусмотрены производственные объекты, помещения для осуществления приграничной торговли, административные здания, складские помещения, объекты развития туристической инфраструктуры. Строительство будет осуществляться за счёт бюджетных средств, средств инвесторов и иных возможных источников» [14].       

Вблизи села Карагай Усть-Коксинского района Республики Алтай открылся круглосуточный пункт пересечения государственной границы жителями этого субъекта Российской Федерации и Восточно-Казахстанской области Казахстана. Его открытие предусмотрено подписанным 3 октября 2006 года в Уральске межправительственным соглашением о порядке пересечения границы жителями приграничных территорий.

Пункт пропуска находиться на сезонной автодороге Карагай-Кордон-Риддер (бывший казахский Лениногорск) и будет действовать в течение ближайших пяти лет, предусмотренных в соглашении, и в дальнейшем, после его пролонгации. Об этом сообщила специалист по связям с общественностью Пограничного управления ФСБ по РА Елена Бежак.

Через открытый пункт пропуска в Россию и Казахстан, а также обратно могут проезжать жители трёх приграничных с Казахстаном районов Республики Алтай и трёх таких же районов Восточно-Казахстанской области.

С российской стороны такое право имеет 61 тысяча человек- треть населения РА. Эти люди с российскими паспортами по упрощённой схеме пропуска отныне смогут ездить в Казахстан и в течение трёх дней свободно пребывать там. При этом они должны соблюдать законы страны пребывания. Им разрешается провозить через границу только товары для личного потребления. Такие же правила распространяются на жителей трёх районов Восточного Казахстана.

С Восточно-Казахстанской областью Казахстана на протяжении 555 километров по горной местности граничат Кош-Агачский, Усть-Коксинский и Усть-Канский районы РА. Через второй из этих районов проходит единственная летняя автодорога, связывающая этот субъект Российской Федерации с Восточно-Казахстанской областью [15].

Накануне заседания членов Интеграционного комитета ЕврАзЭС 22 января 2008 года состоялось заседание экспертов по рассмотрению вопросов повестки дня заседания членов Интеграционного комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 24 января 2008 г. На заседании экспертов обсуждены проекты документов, подписанных главами правительств на Межгоссовете ЕврАзЭС 25 января 2008 г.

Из девяти документов три - соглашения по таможенным вопросам:

• - Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
• - Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товаров Таможенного союза.
• - Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров.

От КТК МФ РК на заседании экспертов принимали участие Е. Кожабергенов, временно и.и. начальника Управления международных отношений, М. Маупашева - и.о. руководителя Представительства РК в России. В заседании членов Интеграционного комитета и Межгоссовета ЕврАзЭС принимала участие заместитель председателя КТК РК С. Айсагалиева.

На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств все три документа были подписаны.

Также 25 января 2008 г. состоялась встреча заместителя председателя КТК МФ РК С. Айсагалиевой со статс-секретарём, заместителем руководителя ФТС России С.Шохиным.

На встрече обсуждены вопросы о проекте Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о сотрудничестве при осуществлении совместного контроля при перемещении лиц, товаров и транспортных средств через пункты пропуска на казахстанско-российской государственной границе, об определении пунктов пропуска, с участием таможенных и пограничных служб сторон.

По итогам встречи представительством таможенной службы РК в РФ совместно с Посольством РК в РФ проработаны вышеуказанные вопросы. Посольство РК в РФ направило в Министерство иностранных дел РФ ноту № 31-03/228 от 28.01.2008 г. о проведении казахстанской стороной в первой декаде февраля 2008г. в Астане встречи руководителей таможенных и пограничных ведомств РК и РФ с участием Министерства регионального развития РФ, для утверждения перечня пунктов пропуска на казахстанско-российской границе и обсуждения проекта Соглашения по совместному контролю[16].

Таможенной службой Республики Казахстан был инициирован вопрос о внедрении процедуры совместного таможенного контроля с Российской Федерацией. В качестве пилотного проекта был выбран один таможенный пункт пропуска на казахстанско-российском участке границы [17].

Таковы основные аспекты таможенно-правового регулирования межрегионального и приграничного сотрудничества РК и РФ.

Список литературы

1. 1. Садыкова М.Ж. Эффективные направления взаимовыгодного интеграционного сотрудничества в рамках СНГ. // Транзитная экономика. - №1, 2008г., - С.93-94
2. 2. Там же С.95-96
3. 3. Насибов Н.Н. Внешнеэкономические связи административно-территориальных единиц государств-участников СНГ. // Московский журнал международного права. - №2, 2007г., С.82
4. 4. Там же С.89
5. 5. БожкоЛ.Л. Контактная и барьерная функции приграничных территорий. // Транзитная экономика. - №2, 2008. - С. 11,14
6. 6. Там же  С.18-19
7. 7. Алибеков С.Т. Последние изменения казахстанского таможенного законодательства. // Импорт-экспорт. - №3 2008. - С.4
8. 8.Там же  С.5-6
9. 9. Насибов Н.Н. Внешнеэкономические связи административно-территориальных единиц государств-участников СНГ. // Московский журнал международного права №2, 2007г., С.83
10. 10. Куангалиев Н.Упрощённый пропуск через границу распространяется только на жителей приграничных соседствующих районов. //Таможенно-налоговый бюллетень, №19-20, 2006г., С.21-22
11. 11. Казахстанская и российская стороны продолжают согласовывать проект создания СЭЗ на границе Западного Казахстана и Саратовской области РФ. // Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане: импорт. - №1(50), 2008. - С.1 
12. 12. Насибов Н.Н. Внешнеэкономические связи административно-территориальных единиц государств-участников СНГ. // Московский журнал международного права. - №2, 2007. - С.85.
13. 13. Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане: импорт. - №2, 2008. - С.15
14. 14. Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане: импорт. - №6, 2007. - С.1 interfax.kz
15. 15. //Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане: импорт. - №9, 2007. - С. 2  kazembassy.ru
16. 16. // Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане, №2, 2008г.С.9-10
17. 17. Тезисы выступления заместителя Председателя КТК Айсагалиевой С.С. на конференции на тему «О перспективах развития трансазиатских и  евро-азиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г.» //Вестник по налогам, инвестициям и таможенному делу. - №7-9, 2007. - С.68