Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

О принципе уважения прав и свобод человека и гражданина

Сегодня  уровень уважения  и защиты  прав человека и гражданина в каждой стране  являет собой  своеобразный   показатель   готовности  этой страны к цивилизованной глобализации  в мировом пространстве.

Как известно, Всеобщая декларация прав человека, принятая   Генеральной Ассамблеей  ООН от 10 декабря 1948 года, ныне является высоким международно-правовым документом, признающим и закрепляющим ряд  основополагающих    требований  в области прав человека для мирового сообщества.

В  этом акте  особо подчеркивается, что   основой свободы, справедливости и всеобщего мира  выступает признание    достоинства всех членов человеческой семьи, их равные и неотъемлемые  естественные права.

В   этом документе  также  утверждается, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе.

Следует также отметить, что в   этом  международно-правовом документе   подчеркивается и необходимость обеспечения охраны прав человека властью  закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения.

Другим  важным  международно-правовым документом, развивающим  положения Всеобщей декларации прав человека, является  Международный пакт о гражданских и политических правах и его  неотъемлемая   часть – Факультативный протокол,  принятые и открытые для подписания, ратификации и присоединения 16 декабря 1966 года  специальной резолюцией  Генеральной Ассамблеи ООН.

В  преамбуле этого акта  отмечается, что все участвующие в настоящем Пакте государства  признают, что  согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной человеческой личности, пользующейся гражданской и политической свободой и свободой от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же  как и своими гражданскими и политическими правами.

Демократические европейские государства, развивая и конкретизируя положения вышеперечисленных международно-правовых  актов, приняли 7 декабря 2000 года в Ницце  Хартию Европейского Союза об основных правах, а  ранее 4 ноября 1950 года  в Риме - Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

После вступления Республики Казахстан  2 марта 1992 года  в ООН   Всеобщая декларация прав человека  и другие международно-правовые акты стали    приобретать   в нашей стране практическую значимость.

Отметим, что  Указом Президента Республики Казахстан «О подписании Республикой Казахстан Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» от 15 ноября  2003 года   №1227 наше государство  подписало  Международный  пакт  о гражданских и политических правах и Международный  пакт  об экономических, социальных и культурных правах. 

Этим Указом Постоянный Представитель РК при ООН уполномочен подписывать Пакты и заявлять о возможном формулировании оговорок при их ратификации.  Эти важные международно-правовые  документы вступят в юридическую силу после   ратификации  Парламентом РК.

Вместе с тем мировая история показывает, что проблема обеспечения защиты  неотъемлемых и естественных прав человека, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека ООН и других международно-правовых документах, во многих странах находила разные по форме и эффективности организационно-правовые решения.

Интересно, что  тенденция  свертывания прав человека  в авторитарных режимах  всегда «оправдывалась»  под предлогами  заботы о некоем благе граждан,  неподготовленностью  народа к демократическим  изменениям, заботой  о безопасности страны и жизни  граждан и другими  надуманными «угрозами  извне».

Известны также факты развития противоречий между государством и обществом, государственными институтами и гражданскими объединениями из-за злоупотребления властью и коррупцией в государственных структурах и ущемлением политических, экономических  и гражданских прав человека.

Следует отметить, что в силу огромной социальной и международной значимости проблема обеспечения прав человека имеет свою вековую историю, философию, традиции и даже научную базу.                  

В последние годы в  связи с развертыванием глобализации эксперты многих стран исследуют и рекомендуют разные эффективные системы обеспечения естественных и неотъемлемых прав человека и гражданина в связи с положениями соответствующих международно-правовых актов.   

В   качестве основной  теоретической базы  для формирования     институтов защиты прав человека  выступает теория общественного договора.

В результате анализа положений  теории общественного договора (Т. Гоббс, Б. Спиноза, П. Гассенди, Д. Локк,  Ж.-Ж. Руссо и др.)  большинство экспертов  по правам человека считают, что современное государство и  основные его институты  должны формироваться  на основе  открытого и справедливого договора между гражданами страны.      

Из данной теории вытекает, что образованные на основе честного волеизъявления граждан страны, все государственные институты  обязаны  создавать  все условия  для реализации естественных  прав человека и  гражданина, а при необходимости – и эффективно их защищать.  

Такое положение вытекает из естественного факта и основного конституционного положения о том, что только народ является единственным источником  всей государственной власти на территории страны.

В некоторых  современных  теоретических доктринах отмечается, что внутри демократически организованного  общества  полноправно должен проявлять себя  народный суверенитет, а государственный суверенитет  в основном должен распространяться за  пределами страны. Подчеркивается, что  суверенитет  народа в стране  естественно должен быть первичен, а  суверенитет государства -  вторичным.

В качестве новой теории, обосновывающей  новый подход к  проблеме  защиты прав человека и гражданина  в  условиях глобализации  ныне выступает теория вынужденного  отчуждения граждан. 

В этой связи, в настоящее время во многих  странах мира  вошел  в оборот новый  термин «альенация», пришедший из латинского языка и  который переводится на русский язык  как «отчуждение». 

Авторы этой теории отмечают, что отчуждение граждан от участия в делах государства и общества наступает из-за постоянного нарушения прав человека и из-за необеспечения  государственными институтами  необходимых  условий  для их реализации.

Следует отметить, что процесс отчуждения  граждан от дел государства и общества  развивается  поэтапно – вначале  наступает психологическое самоотчуждение, а затем, и  политическое  отчуждение.

В качестве основных мотивов  для формирования  разных   видов отчуждений  граждан  выступают такие, как:

- бессилие граждан перед чиновниками в отстаивании своих законных прав, потерей гражданами веры в справедливость государственных чиновников,

- потеря веры  в  смысл  честно трудиться из-за коррупции в государственном аппарате, 

- постоянное игнорирование мнений граждан в государственных структурах,

- отстранение граждан от  принятия решений по важным вопросам формирования государственной политики и структур, 

- отстранение граждан от принятия  важных решений,  затрагивающих  непосредственные  условия  их жизни и здоровья, 

- невозможность гражданам изменить ситуацию в стране, в своем городе или регионе и другие факты.

В качестве объективной стороны  для отчуждения граждан  выделяют такие, как  коррупция, несправедливые выборы и законодательство, несправедливые общественные связи, сложившиеся  на основе кадрового непотизма в государственном аппарате, неразвитость  СМИ и  многих форм демократии и другое.

В качестве субъективных сторон отчуждения  граждан выделяют психологическое состояние граждан, состояние недоверия институтам государства,   неоднократно обманувшим веру и  ожидания граждан, осознание невозможности изменения  реального порядка вещей в государстве и обществе,  игнорирование   прав человека и гражданина на деле, а также неудовлетворенность условиями  своего  существования.

Но между тем  отчуждение граждан от социальной жизни  выступает  как массовое  негативное и  деструктивное психологическое, экономическое  и политическое явление,  как  скрытый  и накапливающий свою силу социальный  источник  нестабильности государства и общества.

Но самое главное  - отчуждение граждан  как социальное  явление  не только подрывает устои государственных институтов, но  в целом и  конкурентоспособность  страны  в условиях    глобализации.

В  качестве одного из эффективных  институтов  защиты прав человека и гражданина  во многих странах стал  институт омбудсмена.

Международная Ассоциация юристов определила понятие «омбудсмена» как «службу, предусмотренную Конституцией или иным актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которая ответственна перед законодательной властью, получает от пострадавших лиц обращения на действия государственных органов и служащих, нанимателей и действует по своему усмотрению и уполномочена проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия и представлять доклады».

Омбудсмен призван выражать точку зрения прежде всего, гражданского общества, при нарушении прав и свобод  человека и гражданина.

Следует отметить, что институт народного защитника в разных странах получал разные наименования, хотя его миссия в сущности  была единой.  Например, в некоторых странах он именуется как   уполномоченный по правам  гражданина и человека, а в других  –  орган парламентского уполномоченного по правам человека  и так далее. 

В настоящее время институт народного защитника создан  во многих  государствах-членах  ООН.

Создание первого  в мире  омбудсмена в Швеции в 1810 году  как специального органа - народного защитника  было своеобразной реакцией гражданского общества на факты нарушения чиновниками прав человека и гражданина, требований публичной и служебной этики.

Для справедливости следует отметить, что вся последующая история развития взаимоотношений чиновников государственного аппарата и граждан подтвердили оправданность создания и функционирования этого шведского изобретения – института народного защитника.

В настоящее время институт омбудсмена создан и эффективно работает практически во всех странах мира, в конституциях которых ставится программная задача построения развитого гражданского общества и эффективной защиты прав человека.

Современная практика строительства  демократичной и правовой государственности  различает  множество  форм  института народного защитника.   

В последнее время во  многих странах мира  наряду с так называемым «общим омбудсменом» стали создаваться  новые специализированные виды омбудсменов для защиты специфичных прав  граждан.

Эти  специализированные омбудсмены способствуют квалифицированной защите  «отраслевых» прав граждан и являются дальнейшим развитием института защиты прав человека и гражданина. 

В частности,  ныне во многих  странах мира  созданы  такие  виды омбудсменов,  как:

-   омбудсмены по делам потребителей (Финляндия),

-   военные омбудсмены (Швеция, Израиль),

-   омбудсмен по делам несовершеннолетних (Норвегия),

-   омбудсмен по социальным вопросам (ФРГ),

-   омбудсмен по делам заключенных (Канада), уполномоченный по официальным языкам (Канада),  тюремные омбудсмены (США),

-   уполномоченный государственного собрания по правам национальных и этнических меньшинств (Венгрия),

-   парламентский омбудсмен (Литва), омбудсмены городов, областей и провинций (во многих странах мира),

-   университетские омбудсмены (США), уполномоченный по делам здравоохранения (Великобритания) и другие.

В Республике Казахстан  институт народного защитника был  создан Указом Президента Республики Казахстан «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека» от 19 сентября 2002 года  № 947.

В частности,  в данном Указе отмечается, что должность Уполномоченного по правам человека учреждается в целях совершенствования системы защиты конституционных прав и свобод граждан.

Данным Указом Президента Республики Казахстан утверждено Положение об Уполномоченном по правам человека, состоящее из 6 разделов и 36 пунктов.

В пункте 1 данного Положения отмечается, что «Уполномоченный по правам человека (далее - Уполномоченный) – должностное лицо, осуществляющее наблюдение за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, наделенное в пределах своей компетенции полномочиями принимать меры по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина».

Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие государственные средства защиты прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченный назначается на должность на срок 5 лет Президентом Республики Казахстан после консультации с Комитетами Палат Парламента, перечень которых определяет Президент Республики Казахстан.

Уполномоченный после назначения на должность в торжественной обстановке  приводится Президентом Республики Казахстан к присяге. 

В пункте 18 Положения отмечается, что Уполномоченный не рассматривает жалобы на действия и решения Президента, Парламента Республики Казахстан и его депутатов, Правительства Республики Казахстан, Конституционного Совета, Генерального прокурора, Центральной избирательной комиссии, судов Республики    Казахстан.

Уполномоченный в установленном  законодательстве порядке имеет право:

1)     запрашивать от должностных лиц и организаций, за исключением перечисленных в пункте 18 настоящего Положения, необходимые для рассмотрения жалобы сведения,

2)     на безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами государственных органов, иных организаций,

3)     привлекать на договорной основе организации и специалистов к выполнению экспертных и консультационных работ для подготовки заключений по подлежащим выяснению обстоятельствам, связанным с нарушением прав человека и гражданина,

4)     принимать меры по защите нарушенных прав и свобод человека и гражданина,

5)     по предъявлению служебного удостоверения  входить и находиться на территории и в помещениях государственных органов и организаций, в том числе воинских частях и соединениях, а также посещать места лишения свободы, встречаться и беседовать с лицами, содержащимися в них,

6)     вносить предложения в соответствующие государственные органы о привлечении к установленной законом ответственности лиц, действия которых повлекли нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о принятии мер к возмещению материального и морального вреда,

7)     публиковать в средствах массовой информации официальные сообщения по результатам проведенных проверок.

6 декабря 2004 года Указом Президента РК были  расширены правозащитные возможности уполномоченного по правам человека – казахстанского омбудсмена.

В частности, данным Указом Президента РК были предоставлены следующие права:

  1. С целью защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина принимать участие в судебном рассмотрении  дела.
  2. Обращаться в суд и прокуратуру с ходатайством о проверке, вступившего в законную силу  решения, приговора суда, определения или постановления суда.
  3. По результатам рассмотрения жалоб граждан РК, иностранных граждан и  лиц без гражданства, а также при получении иным путем информации о нарушениях их прав и свобод  обращаться  к  палатам  парламента с предложениям провести по этим вопросам  парламентские слушания.
  4. Обращаться к уполномоченным госорганам или должностным лицам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина, а также о принятии мер к возмещению материального или морального ущерба.

В то же время,  созданная  Комиссия по правам человека при Президенте РК,  взаимодействуя  с Уполномоченным по правам человека и другими  органами,  будет  также  обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина.

Актами реагирования Уполномоченного являются рекомендации.

По результатам проверки обращений  граждан, Уполномоченный по правам человека  вправе направить должностному лицу, действиями  которого нарушены права и свободы заявителя, рекомендации для принятия обязательных мер по восстановлению нарушенных  прав.

Анализ характера обращений показывает, что на первом месте стоят жалобы пенсионеров. В них они считают, что их социальные права были нарушены при индексации пенсии, далее - идут жалобы граждан на  недостатки в деятельности  правоохранительных органов, на факты  неисполнения на местах судебных решений, а также немало жалоб поступают из мест лишения свободы.

Но эпоха глобализации  требует  совершенствования казахстанского  института защиты прав и свобод  человека и гражданина.

На наш взгляд, целесообразно принятие в скором будущем специального конституционного закона «Об омбудсмене Республики  Казахстан» и необходимо  расширить полномочия  этого института, особенно с учетом  имеющихся фактов  массового ущемления прав потребителей, предпринимателей и других категорий граждан, а также иностранных инвесторов со стороны  чиновников разных уровней.

В перспективе, по примеру многих стран,  было бы целесообразно создание и многих специализированных омбудсменов.

Такие изменения, на наш взгляд,  согласуются со стратегической линией наших граждан на  построение   в нашей стране демократического, правового и социального государства, а также с требованиями  нового времени -  развития системы  защиты прав человека в соответствии с требованиями   международного  права.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.