Казахстан и Россия: от двустороннего сотрудничества к интеграционной стратегии и формированию ЕЭП.
Казахстан и Россия, развивая отношения, построенные на «высоком уровне доверия» и тесном сотрудничестве, в последние годы вышли на уровень «стратегического партнерства». По убеждению Президента Н.А. Назарбаева, в двусторонних отношениях «не существует проблем, которые не решались бы путем конструктивного диалога с учетом взаимных интересов» [1]. В свою очередь, Президент России Д. Медведев уверен, «что отношения между Россией и Казахстаном, строящиеся на прочном фундаменте союзничества и стратегического партнерства, будут и далее крепнуть и развиваться на благо граждан наших стран ...» [2].
Вместе с тем России и Казахстана сегодня выступают вместе как интеграторы постсоветского пространства, их называют локомотивом интеграции. Уверенность в том, что «XXI век станет эпохой новых интеграционных союзов и больших региональных объединений, прежде всего на евразийском пространстве», артикулируется практически всегда на межгосударственных встречах на высоком уровне [3].
Основа для использования интеграционного механизма обеими сторонами имеется как в политической сфере, так и экономической. Если ранее у обеих стран не хватало необходимой базы для широкой интеграции, то теперь она создается. Главные вопросы в отношениях Казахстана и России лежат в плоскости расширения торгово-экономического сотрудничества, развития региональной интеграции в рамках ЕврАзЭС и ЕЭП. Создание Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, несомненно, способствует реализации этой цели, а «большой и вполне самодостаточный рынок открывает перед всеми широкие перспективы интеграции» (Н. Назарбаев).
С 1 июля 2010 г. упразднены таможенные границы между его участниками, действует единый таможенный кодекс и установлены единые тарифы трех стран, что приносит свои положительные результаты. За 10 месяцев 2010 г. товарооборот между Казахстаном и Россией составил порядка 11,2 млрд. долларов и значительно превысил показатели аналогичного периода 2009 г. На данном этапе интеграции - в 2012 г. - предусмотрено формирование Единого экономического пространства: свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, необходима согласованная макроэкономическая политика. Условия же для его создания форсированными темпами готовились на протяжении 2011 года.
Следует отметить, что формат, содержание и глубина двусторонних отношений Казахстана и России являются в настоящее время эталоном интеграции на всем постсоветском пространстве: «Сегодня мы вместе формируем контуры будущего - создаем новые узловые точки интеграции как в двухстороннем формате, так и в рамках всего евразийского континента» (Н. Назарбаев). Итак, стратегия согласованных действий определена и реализуется.
Некоторые факторы регионального приграничного сотрудничества: торгово-экономический и культурно-гуманитарный аспект.
Наиболее плодотворно развиваются торгово-экономические связи между регионами России и Казахстана, прежде всего приграничными. Этому был посвящен 7-й форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России, проходивший в 2010 г. в Восточном Казахстане. Традиционно он проводится на самом высоком уровне. Форум в Усть-Каменогорске был посвящен важной современной проблеме устойчивого развития и развития высоких технологий. Примером взаимодействия в данной сфере стало создание российско-казахстанского венчурного фонда нанотехно-логий с участием «Роснано» и «Қазына Капитал Менеджмент».
Если говорить о предыдущих форумах, то они в свое время «дали хороший импульс нескольким крупным региональным проектам, позволили решить серьезные вопросы по транспортному сообщению, в таможенной сфере, пограничному контролю». Об этом свидетельствуют широкие программы регионального взаимодействия, основанные на предыдущих соглашениях [4].
Перед Россией и Казахстаном стоят задачи ускоренного развития высокотехнологичных производств, создания инновационной экономики. Поэтому Н. Назарбаев и Д. Медведев заявляют о «чрезвычайной важности в деле укрепления взаимосвязи в области инвестиционной и инновационной политики, оказании всесторонней поддержки деловым и общественным структурам двух государств».
Итак, интеграционные процессы между государствами на региональном уровне усиливаются, что способствует формированию политических, экономических и социальных связей в регионе на основе географической близости государств. Такое сотрудничество помогает решать региональные проблемы, совместно выполнять определенные функции, и основано оно на ряде соглашений [5].
Существует немало иных факторов и подходов при решении вопроса интеграции и кооперации. Одним из них выступает та среда, которая, по сути, является ближе и понятней для взаимоотношений народов двух стран - гуманитарная сфера: культур и образование, спорт и туризм. Президент Н. Назарбаев, по его словам, «искренне считает, что политические, экономические и гуманитарные отношения между Россией и Казахстаном сегодня могут служить оптимальной моделью и для других стран» [6].
Актуально справедливое замечание директора Центра проблем СНГ Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России А. Д. Шутова о том, что: «Россия и Казахстан обречены жить рядом, быть вместе на века и чем теснее их связи, тем больший выигрыш для их народов» [7]. Как известно, в России проживает около миллиона этнических казахов, которые являются коренными жителями РФ, в Казахстане проживают около 4 млн. русских, которые в свою очередь являются коренными жителями Казахстана, что также обуславливает тесное добрососедское сотрудничество двух стран. Российская Федерация делает основную ставку в азиатской региональной политике на отношения с Казахстаном.
Культурно-гуманитарные связи Казахстана и России имеют и давнюю историю, и перспективы в будущем. В подтверждение, успешно реализована Программа по сотрудничеству в гуманитарной сфере на 2007-2010 годы, созданы условия для обеспечения равенства прав граждан двух государств, развития культуры народов, сохранения и развития их национальной самобытности, получения образования на родном языке [8].
Таким образом, на региональном уровне в приграничной зоне России и Казахстана обозначились вполне конкретные направления развития межгосударственных не только экономических, но гуманитарных и других отношений, разработаны программы двустороннего сотрудничества в рамках сопредельных территорий двух стран. В разработке этих программ сотрудничества активно участвуют как отдельные регионы России и Казахстана, например, Омская и Павлодарская области, так и межрегиональные ассоциации двух стран.
Развитие связей в сфере спорта и туризма в ходе сближения двух стран.
Спорт и туризм как фактор и как действенный инструмент сближения стран в эпоху глобализации стал одним из действенных инструментов, способных влиять на принятие решений, иногда и политических. Министерство туризма и спорта Республики Казахстан на международном уровне в области туризма и спорта осуществляет сотрудничество со многими международными организациями.
Среди 46 международных договоров в области туризма действуют 27 соглашений, из них многосторонних - 2, межправительственных - 15, межведомственных - 10, а в области спорта - 18 (многосторонних - 2, межправительственных - 5, межведомственных - 11) и одно соглашение в области туризма и спорта (по состоянию на 1 июня 2011 г.) [9]. Основной вектор сотрудничества в сфере туризма - это взаимодействие с Всемирной туристской организацией (ЮНВТО); ведется сотрудничество в рамках ООН и ее специализированных учреждений (ПРООН, ЭСКАТО, ЮНИСЕФ, ЮНДАФ, ЭКОСОС); ШОС, ОИК, ОБСЕ, ЕС, Организация Экономического Сотрудничества (ОЭС), Совет Европы, СВМДА и др. Также активна работа по взаимодействию с интеграционными объединениями на постсоветском пространстве, такими как ЕврАзЭС (в рамках Таможенного союза и ЕЭП), СНГ по вопросам, относящимся к компетенции министерств.
В отношениях между Казахстаном и Россией все чаще стоит вопрос по активизации двустороннего и многостороннего сотрудничества в указанной сфере. Более того, с каждым годом возрастает особенный интерес к спорту и туризму в бизнес-среде обеих стран, поскольку оба направления относятся к той непроизводительной сфере, которая приносит немалые доходы и фактически стала особой быстро развивающейся индустрией.
Став суверенными, страны региона начали активно развивать международное сотрудничество во многих областях, в том числе и в сфере спорта и международного туризма.
Наиболее популярные виды спорта - футбол, бокс, разные виды борьбы - инструмент все большего взаимопонимания Казахстана и России. Также активно развиваются большой теннис, лыжный спорт, атлетика и художественная гимнастика. В советские времена алматинский «Кай-рат» постоянно выступал в высшей лиге чемпионата СССР. Вступление федерации футбола Казахстана в азиатскую зону ФИФА в 1994 г. стало первым шагом для выхода республики на международное спортивное пространство. Но в 2001 г. Казахстан перешёл в европейскую зону (УЕФА). Действующим чемпионом является костанайский «Тобол» (победитель Европейского Кубка Интертото), до этого «Актобе», который дважды подряд становился финалистом Кубка Содружества СНГ (2009, 2010).
Широко известны хоккейные традиции Казахстана, особенно Усть-Каменогорск. Из рядов усть-каменогорского «Торпедо» вышли Е. Пала-дьев - трёхкратный чемпион мира, он 7 лет играл за московский «Спартак», участник легендарной серии игр 1972 г. СССР - Канада. В анналах казахстанских спортивных достижений остается Б. Александров - трёхкратный чемпион СССР в составе ЦСКА и олимпийский чемпион Инсбру-ка-1976. Сборная Казахстана по хоккею, составленная из игроков одного клуба «Торпедо», разделила 5-8 место со сборными США, Швеции и Белоруссии на Олимпиаде-1998 в Нагано. В настоящее время хоккей в Казахстане переживает период возрождения, разыгрывается внутренний чемпионат страны, некоторые клубы выступают в чемпионатах России разного уровня. Астанин-ская команда «Барыс» играет в Континентальной хоккейной лиге России.
Третьим по популярности после футбола и хоккея видом спорта в Казахстане является велоспорт. В 2006 г. по инициативе лучшего казахстанского гонщика Александра Винокурова и в то время премьер-министра Данияла Ахметова была создана одна из сильнейших в мире профессиональная команда «Астана», спонсируемая крупнейшими компаниями Казахстана. В 2009 г. за команду «Астана» выступал семикратный чемпион «Тур де Франс» американец Лэнс Армстронг, и команда была сильнейшей велоконюшней мира. В 2010 г. Контадор повторил свой успех на «Тур де Франс» без Армстронга, но с А. Винокуровым.
О перспективах сотрудничества Казахстана и России в области спорта на новом этапе шла речь в ходе встречи председателя комитета по делам спорта Министерства культуры, информации и спорта РК Даулета Турлыханова и председателя Федерального агентства РФ по туризму и спорту Вячеслава Фетисова 4 февраля 2005 г. в Москве. Обе стороны оценили состояние сотрудничества между спортивными организациями и договорились о проведении совместных учебно-тренировочных сборов с использованием лучших спортивных баз, обмене научными разработками в области физической культуры. В том же году был подписан совместный российско-казахстанский план мероприятий по сотрудничеству в области спорта.
В декабре 2009 г. в Москве прошла первая Всероссийская конференция «Борьба с допингом в спорте: состояние и перспективы», организаторами которой выступили Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Национальная антидопинговая организация «РУСАДА». Позицию по основным аспектам борьбы с допингом выразили в своих выступлениях представители Минспорттуризма РФ, Олимпийского и Паралимпийского комитетов России, ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России», Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения. Важно, что за обсуждением проблем развития спорта и чистоты спортивных соревнований внимательно следили представители казахстанских спортивных комитетов, поскольку проходило это мероприятие в преддверии подготовки к Олимпийским и Па-ралимпийским играм в Ванкувере. Россия и Казахстан обменялись информацией о требованиях к спортсменам в период подготовки к Олимпийским играм (доступность для тестирования, запросы на ТИ, работа в АДАМС), а также особенности допинг-контроля на играх в Ванкувере.
Стороны выразили мнение о чрезвычайной заинтересованности в сфере борьбы с допингом для обмена опытом и выработки единой стратегии антидопинговых мероприятий.
Наконец, 12 марта 2011 г. в Алматы подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между РОО «Федерацией военно-спортивных клубов», Спортивным комитетом - Центральным спортивным клубом армии Министерства Обороны РК и Республиканским союзом боевых искусств Казахстана. При обсуждении плана реализации данного Соглашения исполнительный директор Республиканского союза боевых искусств Казахстана А. В. Байгулов отметил важность совместной деятельности, поскольку «в выигрыше окажутся наши граждане, представители массового спорта», ибо «в большинстве своем спортивные единоборства и боевые искусства не являются олимпийскими видами спорта, отсюда им не всегда достаточно уделяется внимания». По его предложению отстаивается принцип совместного продвижения как массовых видов спорта, так и олимпийских: «Наша поддержка может послужить для представителей этих видов достаточным толчком для достойного позиционирования себя на международной арене» [10].
Тем самым вопросы международного сотрудничества в области спорта и туризма в отношениях Казахстана и России занимают особое место. Уже накоплен опыт, строятся перспективы, но остаются проблемы, которые исследуются в связи с произошедшими системными изменениями в 1990-х гг. в постсоветских республиках.
Современная индустрия туризма и казахстанско-российское сотрудничество.
Международный туризм в современных условиях приобретает огромные масштабы, оказывая существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между государствами. В современном мире туризм затрагивает интересы все большего числа стран, вовлекая их в активный процесс туристского обмена и становясь стратегически важной отраслью мирового хозяйства. Все большее значение приобретает туристская индустрия и для Казахстана.
Одним из шагов к развитию международных отношении в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 г. в качестве действительного члена в Всемирную Туристскую Организацию (ВТО), заключение международных соглашений о сотрудничестве в области туризма. В 2000 г. Посол Республики Казахстан в Королевстве Испания А. Н. Хамзаев стал первым Постоянным Представителем Республики Казахстан при ВТО по совместительству. В том же году впервые на туристской ярмарке WotM Т^е! Маrket в Лондоне была представлена Казахстанская Туристская Ассоциация.
В 1997 г. Казахстан впервые принял участие в крупнейшей в мире ежегодной Международной туристской бирже «!ТВ-Вейт» и на заседаниях Генеральной Ассамблеи ВТО. В связи с неуплатой членских взносов в ВТО Казахстан в 1997 г. был лишен привилегий Действительного члена. Важно, что в соответствии с Соглашением между Казахстаном и Россией 2001 г. стороны договорились о «координации сотрудничества государственных органов управления туризмом в рамках Всемирной туристской организации и других международных туристских организаций».
Ежегодно в городе Алматы проводится Казахстанская международная туристская ярмарка - KITF, международный туристский фестиваль «Белуха» в Восточно-Казахстанской области, они включены в Календарь мероприятий Всемирной туристской организации. Проводится работа по организации совместных туристских маршрутов и введению упрощенных процедур приграничного и таможенного контроля для туристов в рамках приграничного сотрудничества с сопредельными государствами, прежде всего с Россией.
Современная индустрия туризма является одним из крупнейших высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли услугами. При этом рост туризма часто происходит за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли предела рекреационной емкости.
Исходя из анализа туристской политики государств, исследований Всемирной Туристской Организации (ВТО) и специализированных международных организаций по туризму, туризм понимается как деятельность, непосредственно влияющая на социальную, культурную и экономическую жизнь государства.
Следует отметить, что в отличие от разносторонних экономических и политических отношений, сотрудничество в сфере туризма долгое время не получало широкого и целенаправленного охвата. До обретения Казахстаном независимости туризм, как и все другие отрасли экономики, был жестко регламентирован центром в Москве. Основными регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России и Средней Азии. В то же время историческая значимость целого ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и природных достопримечательностей Казахстана фактически не была известна и оставалась невостребованной.
С приобретением независимости в Казахстане постепенно приходит осознание необходимости развития туристской деятельности и возрождения исторического и культурного наследия народа, для чего были заложены основы для ее регулирования [11]. Следует отметить, развитие туризма в Республике Казахстан обеспечено законодательной базой, а также рядом международных соглашений, которые инициируется правительствами иностранных государств, находя Казахстан перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом. Принятие этих документов положительно сказалось на развитии казахстанского рынка туризма и быстрым развитием международного туризма Казахстана.
Обратим внимание на «Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстана о сотрудничестве в области туризма» 2001 г. Целью этого соглашения было установлено содействовать как расширению дружественных связей между народами, так «ознакомлению с жизнью, историей и культурным наследием двух государств, понимая, что туризм является важным средством укрепления взаимопонимания, выражения доброй воли и упрочения отношений» [12]. При этом государственные органы управления спортом и туризмом в двух странах несколько разнятся по функциональному назначению. Если за туризм в РФ отвечает Министерство экономического развития и торговли, то в РК - Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту.
Возможно, разные по своему назначению ведомства не могли сразу найти компромисс в решении вопроса по «упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, связанных с туристскими поездками граждан обоих государств», как это было зафиксировано в соглашении. Только переход к формированию единого Таможенного и экономического пространства дает гарантии решения указанных выше проблемных вопросов.
Одной из причин неразвитости индустрии туризма в Казахстане было то, что на государственном уровне ею не занимались целенаправленно как отраслью экономики. Не уделялось внимание комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. Фактором, тормозящим развитие отрасли, является также непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет. Кроме того, в связи с появлением возможности свободного выезда за рубеж развивается преимущественно выездной туризм, доля которого в значительной степени превосходит въездной и внутренний туризм вместе взятые.
Большое значение Казахстан придает межгосударственному сотрудничеству в области туризма в рамках СНГ. Однако здесь наблюдается значительное снижение активности постсоветских республик. Об этом свидетельствует тот факт, что за период с 2002 по 2006 г. не было ни одного заседания Межгосударственного совета по туризму стран СНГ. Кроме того, решения, принимаемые данным органом, носят в большей степени рекомендательный характер. Необходимы не только разработка конкретных мер по выполнению решений Совета, но и четкий механизм их реализации и контроля.
В 2010 г. Указом Президента страны была утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы, в которую введен раздел «Туристская отрасль». К 2020 г. планируется довести долю малого и среднего бизнеса до 40% ВВП страны и в этом секторе развивать туристское предпринимательство Казахстана [13].
В соответствии с Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию принята Программа развития перспективных направлений туристской индустрии, цель которой - создание национального туристского кластера в рамках строительства международного транспортного коридора «Западная Европа - Западный Китай». Планируется, что при этом будут созданы дополнительно 20 тысяч новых рабочих мест в обслуживающих секторах.
Для развития конкурентоспособной индустрии туризма нами ведется работа по строительству трех международных туристских центров в Акмолинской, Алматинской и Мангистауской областях. Инициативы Казахстана в сфере индустрии спорта и туризма поддержаны Генеральным секретарем ЮНВТО Талебу Рифаи, поскольку Казахстан вносит свой вклад в развитие мирового туризма и достижение Целей Тысячелетия. Особое внимание при этом уделялось формированию туристского имиджа страны и продвижению национального туристского продукта на мировой рынок туристских услуг: начиная с 2001 г. по настоящее время обеспечивается ежегодное участие Казахстана в крупнейших международных выставках и ярмарках, проводимых в городах Берлине (ФРГ), Лондоне (Великобритания), Мадриде (Испания), Москве (РФ), а с января 2006 года и в городе Утрехте (Голландия).
С каждым годом увеличиваются выставочные площади, расширяется представительство туристских организаций республики, повышается качество рекламно-информационной продукции. В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии в ноябре 2004 г. было открыто первое туристское представительство Казахстана (г. Лондон).
Для успешного позиционирования Казахстана на международном туристском рынке на 20072011 годы в рамках данной Государственной программы определены три приоритетных туристских рынка, среди них Россия занимает первое место: 1) Россия, Германия, Великобритания, Южная Корея, Турция, Китай; 2) Франция, Япония; 3) США, страны Азиатско-Тихоокеанского региона [14].
Таким образом, Государственная программа способствует повышению привлекательности национального турпродукта и вхождению Казахстана в систему мирового туристского рынка, созданию конкурентоспособной туристской индустрии как важной сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества в рамках международной торговли услугами и доходного сектора экономики государства.
Литература
- См.: Назарбаев H.A. Казахстанско-российские отношения. Доклады, выступления, статьи. 1991-1997 годы.-М.,1997; Назарбаев Н. A. Стратегия вечной дружбы. Казахстан Россия. - М., 2000. - С.15
- Послание Президента РФ Д. Медведева Президенту Казахстана Н.Назарбаеву. 9 мая 2011 г. // bnews.kz/ ru/news/post/49701/
- Назарбаев Н. В нашей дружбе нет никаких секретов // Российская газета - Федеральный выпуск. 02.11.2010. -№ 5327 (248): rg.ru/2010/11/02/nazarbaev.html
- См.: Программа экономического сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерацией на 1998-2007 гг. Мероприятия к Программе экономического сотрудничества Республикой Казахстан и Российской Федерацией на
- 1998-2007 гг. (г.Алматы, 12/10/1998 г.); Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о приграничном сотрудничестве регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на
- 1999-2007 годы; Программа приграничного сотрудничества (г.Астана, 24/09/1999 г.) в рамках Таможенного союза (ЕврА-зЭС) // Официальный сайт МИД РК: mfa.kz; Официальный сайт МИД РФ mid.ru/bdomp/brp_4.nsf
- Соглашение о принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества сопредельных областей (края, республики) Республики Казахстан и Российской Федерации (г. Омск, 09/01/1993 г.); Межправительственное Соглашение о приграничном сотрудничестве регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999-2007 годы (г. Астана, 24/09/1999 г.) // Официальный сайт МИД РК: mfa.kz
- Назарбаев Н. В нашей дружбе нет никаких секретов // Российская газета - Федеральный выпуск. 02.11.2010. -№ 5327 (248): rg.ru/2010/11/02/nazarbaev.html
- Шутов А.Д. Россия - Казахстан: заинтересованная взаимозависимость. - Дипломатический ежегодник 1999. -М., 1999. - С.22; Также см.: Утебаева З.О. Российско-казахстанская интеграция: Соц.-полит. и межнац. аспекты: Дисс. кан. полит,наук. - М.,1998.
- Программа по сотрудничеству России и Казахстана в гуманитарной сфере на 2007-2010 годы // Официальный сайт МИД РК: mfa.kz
- Количество договоров и их спецификация высчитано по данным, опубликованным на сайтах МИД РК и МИД РФ
- Пора растить своих чемпионов! Три ведущих организации Казахстана в области спортивных единоборств, боевых искусств договорились о сотрудничестве. Пресс-служба Республиканского Союза боевых искусств Казахстана: rsbi.kz/index.php/events/49-articlesmart.html
- Закон Республики Казахстан «О туризме» (3/07/1992 г. N 1508-ХП); Указ Президента Республики Казахстан «О реализации Ташкентской декларации глав тюрко-язычных государств, проекта ЮНЕСКО и Всемирной Туристской Организации по развитию инфраструктуры туризма на Великом Шелковом пути в Республике Казахстан» (30/04/1997 г. N 3476); Указ Президента РК «О Государственной программе РК «Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюрко-язычных государств, создание инфраструктуры туризма» (27/02/1998 г. N 3859) // Официальный сайт МИД РК: mfa.kz
- Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстана о сотрудничестве в области туризма, 2001 г. // Мансуров Т. А. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен. 1991-2001. - М., 2001.
- Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы. Официальный сайт правительства РК: ru.government. kz/resources/docs/doc12; Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2010 года № 1048 «Об утверждении Программы по развитию перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» // zakon.kz/pravovye-novosti/188498-utverzhdena-programma-po-razvitiju.html