Актуальные проблемы правового регулирования кыргызско-китайских отношений в сфере охраны нематериального культурного наследия

В данной статье рассматриваются правовые и внутригосударственные аспекты регулирования спора между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой по эпосу «Манас». 

Introduction (Введение). Нематериальное культурное наследие - концепция, предложен­ная в 1990-х годах в качестве аналога Списку Всемирного наследия, уделяющему основное внимание материальной культуре. В 2001 году ЮНЕСКО провела опрос среди государств и не­правительственных организаций с целью выра­ботки определения. 17 октября 2003 года в Пари­же была принята Международная Конвенция об охране нематериального культурного наследия, в которой даётся развернутое определение поня­тия нематериального культурного наследия. Ста­тья 2 этой конвенции трактует его как «обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные простран­ства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в каче­стве части их культурного наследия» [1].

Приведенное определение нематериального культурного наследия роднит его с недвижимым культурным наследием - разного рода памятни­ками истории и культуры.

В конвенции перечислены следующие ос­новные категории нематериального культурного наследия:

• устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериаль­ного культурного наследия;
• исполнительские искусства;
• обычаи, обряды, празднества;
• знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной;
• знания и навыки, связанные с традицион­ными ремеслам.

Согласно ст.11, каждому государству-участ­нику надлежит:

• принимать необходимые меры для обеспе­чения охраны нематериального культурного на­следия, имеющегося на его территории;
• в рамках мер по охране идентифицировать и определять различные элементы нематери­ального культурного наследия, имеющегося на его территории, при участии сообществ, групп и соответствующих неправительственных орга­низаций.

Для обеспечения идентификации с целью охраны каждое государство-участник с учетом сложившейся ситуации составляет один или не­сколько перечней нематериального культурного наследия, имеющегося на его территории. Такие перечни подлежат регулярному обновлению.

Main body (Основная часть). ЮНЕСКО ока­зывает государствам-членам поддержку в деле сохранения и популяризации нематериального культурного наследия, уделяя особое внимание укреплению в общественном сознании необхо­димости сохранения этого наследия для переда­чи будущим поколениям. В 1997 г. 29-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО приняла решение о создании международного знака от­личия «Шедевр устного и нематериального на­следия человечества». Список нематериального культурного наследия человечества - список, составляемый в рамках программы ЮНЕСКО «Шедевры устного и нематериального культур­ного наследия», призван привлечь внимание к нематериальному культурному наследию. Объ­екты, включенные в этот список, представляют собой исключительную ценность с «историче­ской, художественной, этнологической, социоло­гической, антропологической, лингвистической или литературной» точек зрения.

Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию в 2006 г. Дата сдачи в секретари­ат ООН на хранение документа о ратификации 06/11/2006.

Ратификация Конвенции об охране немате­риального культурного наследия для Правитель­ства Кыргызстана стала стимулом принятия мер по сохранению, стимулированию и популяри­зации нематериального наследия, в том числе посредством законодательства. Был разработан проект закона «О нематериальном культурном наследии Кыргызской Республики», который был утвержден в августе 2012 года. На стадии принятия находится проект Национальной про­граммы, коррелирующей с положениями закона. В 2012 г. принят закон «Об эпосе Манас»» [2]. Были открыты Школы манасчи, на базе которых проводится обучение опытными манасчи - на­ставниками, организовываются различные кон­курсы, фестивали, тренинги. Ревитализируют-ся традиционные праздники, обряды, ритуалы, спортивные игры и др.» [3]. Термин «Манас» и образованные на его основе слова и словосоче­тания в названиях товарных знаков теперь мож­но использовать только с разрешения Кыргызпа-тента, сказано в постановлении правительства Кыргызской Республики от 27 сентября 2012 г.» [4]. Для того, чтобы Госслужба интеллектуаль­ной собственности и инноваций (Кыргызпатент) разрешила использовать термин «Манас» в на­звании товарного знака, заявитель должен:

• быть органом государственной власти;
• занимать доминирующее положение на рынке Кыргызстана;
• оказывать услуги или производить товары, присущие только Кыргызстану;
• представлять интересы Кыргызстана на мировом рынке не менее пяти лет;
• производить товары или оказывать услуги, направленные на улучшение социально-эконо­мической инфраструктуры Кыргызстана.

Те товарные знаки, которые и раньше ис­пользовали термин, сохранят прежние названия. Некоммерческие организации смогут называть­ся «Манас», только если проработали не менее 10 лет и имеют филиалы на большей части тер­ритории Кыргызстана.

В июне 2012 г. Кыргызстан стал членом ко­митета ЮНЕСКО по охране нематериального культурного наследия [5]. С 4 по 8 июня в Па­риже (Франция) состоялось 4-ое собрание Гене­ральной ассамблеи ЮНЕСКО, в котором при­няла участие делегация из Кыргызстана. В ее состав вошли представители национальной ко­миссии по делам ЮНЕСКО, Министерства ино­странных дел и Жогорку Кенеша.

Специалист в области искусства и культу­ры, член межправительственного комитета Кон­венции ЮНЕСКО по охране нематериального культурного наследия Динара Чочунбаева рас­сказала, что эта победа дает Кыргызстану очень большие преимущества.

«В последние годы мы уделяем очень мало внимания развитию культуры, а теперь у нас по­явится больше возможностей представлять для внесения в список нематериального культурно­го наследия эпос «Манас», кыргызскую юрту и другие культурные ценности», - добавила она» [6].

В представительный список от Кыргызста­на включены искусство акынов как сказителей эпосов в 2003 и 2008 годах, праздник Нооруз в 2009 г. совместно с Азербайджаном, Индией, Ираном, Узбекистаном, Пакистаном, Турцией. В конце 2012 г. кыргызские традиционные во­йлочные ковры ала-кийиз и шырдак были также включены в список нематериального культурно­го наследия человечества. Решение было при­нято на Седьмой сессии Межгосударственного комитета по нематериальному культурному на­следию, которая прошла в Париже. Националь­ные предметы быта в столице Франции пред­ставляли ремесленники и депутаты Жогорку Кенеша.

Список нематериального культурного на­следия ЮНЕСКО призван свидетельствовать о культурном многообразии человечества и спо­собствует привлечению внимания широкой общественности к народным традициям. По словам депутатов Жогорку Кенеша, за номина­цию пришлось побороться, так как аналогичные шырдакам предметы быта представляли и наро­ды Алтая» [7].

В 2009 году эпос «Манас» был также вклю­чен в представительный список шедевров уст­ного и нематериального культурного наследия как кыргызский, но от Китая, наряду с танцем корейских крестьян Китая, тибетским народным эпосом «Гезар», «Великим пением» народности донг (2009), монгольской техникой пения «хоо-мей» и Тибетской оперой.

То, что кыргызский эпос был внесен в список ЮНЕСКО по заявке 160 тысяч этнических кыр-гызов с запада Китая в 2009 году, вызвало бур­ную протестную реакцию общественности Кыр­гызстана, в связи с чем руководство ЮНЕСКО предоставило стране право доказать принад­лежность «Манаса» до июня 2011 года. По со­общениям СМИ» [8], депутат Жогорку Кенеша (парламента) Кыргызстана Карганбек Самаков встретился в США с представителями ЮНЕСКО и сумел доказать, что эпос «Манас» является культурным наследием кыргызского народа. В итоге, Пекин отозвал заявку, и у Бишкека появи­лась возможность подать новую. Для ускорения процедур, связанных с переоформлением заявки, парламент Кыргызстана 17 июня 2011 г. принял постановление о внесении трилогии «Манас» в список ЮНЕСКО от имени Кыргызстана. Так­же руководство страны одобрило законопроект, связанный с сохранением, развитием и популя­ризацией эпоса «Манас», что предусматривает государственную поддержку развития творче­ства и исполнительского мастерства манасчи, подготовку и издание учебников, сохранение и возрождение историко-культурного наследия, памятников, связанных с эпосом.

В то же время читатель сайта РИА Новости сообщила, что информация о том, что Пекин отозвал заявку не соответствует действитель­ности, так как решение об отзыве заявки при­нимает не директор Бюро ЮНЕСКО в США (с которым провел встречу депутат К. Самаков), а Межправительственный комитет ЮНЕСКО по нематериальному культурному наследию, состо­ящий из 24 членов государств-участников Меж­дународной Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия. Соглас­но итогам визита экс-президента Кыргызстана Розы Отунбаевой в штаб-квартиру ЮНЕСКО (Париж, Франция) было принято решение о том, что Кыргызстан к марту 2012 года подготовит номинацию о внесении трилогии «Манас» в спи­сок ЮНЕСКО.

Conclusions (Заключение). Как бы то ни было, но до настоящего времени в Википедии и в других электронных изданиях, достаточно оперативно и объективно отражающих инфор­мацию, эпос «Манас» находится в списке ше­девров устного и нематериального культурного наследия как кыргызский, но от Китая. Логика экспертов ЮНЕСКО понятна - эпос включен в список мировых шедевров как кыргызский, тем более, что не Китай «виноват» в недоработках правительственных  и  академических кругов Кыргызской Республики, вовремя не выступив­ших с необходимой инициативой.

Закон «О нематериальном культурном на­следии Кыргызской Республики» определяет, что «Кыргызская Республика в лице соответ­ствующих государственных органов власти и их структур осуществляет международное со­трудничество по сохранению, защите и исполь­зованию элементов нематериального культур­ного наследия с иностранными государствами, международными организациями, направлен­ное:

1) на эффективное сотрудничество с целью обмена опытом, информацией;

2) на осущест­вление предварительной работы по отбору эле­ментов нематериального культурного наследия для включения их в Репрезентативный список нематериального культурного наследия челове­чества или в Список нематериального культур­ного наследия, нуждающегося в срочной охране, согласно Международной конвенции об охране нематериального культурного наследия и/или подачи заявок на техническое сотрудничество.

Перечень элементов нематериального культур­ного наследия международного значения состав­ляется согласно требованиям международных норм»» [9].

На основании данной нормы и в связи с предстоящим празднованием 10-й годов­щины принятия Международной Конвенции об охране нематериального культурного наследия, на наш взгляд, было бы целесообразным с точки зрения дипломатии и международно-правовой реальности, соответствующим структурам Кыр­гызстана инициировать включение эпоса «Ма-нас» в совместный список Китая и Кыргызстана, как это, например, произошло с традиционными народными песнопениями «Уртын-дуу», вклю­ченными список в 2005 и 2008 годах совместно Китаем и Монголией» [10].

Литература

• Информационно-справочная система «Токтом-Юрист», 2012.
• Закон «О нематериальном культурном наследии Кыргызской Республики» №163 от 9.08.2012г. Информационно-справочная система «Токтом-Юрист», 2012.
• evrazes.com/docs/view/590 Информация о состоянии работы, проводимой в странах ЕврАзЭС по сохранению нематериального культурного наследия.
• Информационно-справочная система «Токтом-Юрист», 2012.
• Дарья Мамонтова. Кыргызстан стал членом комитета ЮНЕСКО по охране нематериального культурного наследия. knews.kg/ru/society/17559/.

• Дарья Мамонтова. Кыргызстан стал членом комитета ЮНЕСКО по охране нематериального куль­турного наследия.knews.kg/ru/society/17559/.
• akipress.kg
• ria.ru/culture/2011
• Закон «О нематериальном культурном наследии Кыргызской Республики» №163 от 9.08.2012г. Информационно-справочная система «Токтом-Юрист», 2012.
• Токтобаев Б.Т., Джумагулов А.М. Эпос «Манас» и актуальные международно-правовые проблемы охраны нематериального культурного наследия // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы манасоведения». КНУ им.Ж.Баласагына. Бишкек,2012.