В нашем мире все взаимосвязано, и это было известно еще философам античности. Люди рождаются и умирают, все виды движения неразрывны и оказывают влияние на совокупности и параметры. Каждой группе населения также, как и человечеству в целом, как и каждому человеку в частности, свойственны определенные характеристики. Все их можно разделить на три группы: то, что свойственно человеку в силу факта рождения (пол, возраст и т.д.); то, что приобретается в процессе социализации (язык, образование и т.д.) и то, что изменяется в зависимости от условий существования или по желанию человека (профессия, социальный статус и т.д.).
Некоторые из характеристик меняются в худшую или лучшую сторону, как например, здоровье, образование. Соответственно, характеристики каждого отдельного человека, а также совокупности людей подвержены качественным и количественным изменениям. Количественные изменения происходят в результате так называемого «внутреннего» движения, то есть воспроизводства населения, и оно оказывает влияние на некоторые качественные характеристики всей совокупности населения: пол, возраст и т.д. «Внешнее» движение - есть миграция населения, она оказывает влияние на множество качественных характеристик как всей совокупности, так и отдельных ее частей.
В отличие от естественного движения миграция представляет собой пространственное движение населения, изменение его территориального распределения, то есть географии. Миграция значительно отличается от других социальных процессов своей сильной зависимостью от объективных факторов. Миграция жестко связана с различными параметрами социально-экономического развития - размещением производительных сил, интенсивностью урбанизации и т. д.
В любом исследовании огромное значение имеет уровень разработанности понятийного аппарата. Он зависит от продолжительности и актуальности проводимого исследования, практической необходимости. Развитие понятия «миграция» имеет достаточно интересную историю. Так, по наблюдению российского ученого Л.Л. Рыбаковского, в тридцатых годах двадцатого века произошла «эрозия» термина «миграция», так как в Советском Союзе прекратилось изучение самого явления миграции населения. Миграция в истинном понимании выпала из справочной литературы, ее не было во втором издании Большой советской энциклопедии 1954 года. Лишь в третьем издании Малой советской энциклопедии 1959 года издания и Краткой географической энциклопедии 1961 года термин "миграция" был восстановлен в интерпретации В.В. Покшишевского [1, с. 6].
Изучение миграции в СССР возродилось в шестидесятых годах двадцатого века. В этот период появляется большое количество трудов по данной проблематике, соответственно, возникает множество определений и попыток классификации. Возникла терминологическая путаница, так как миграцию стали определять как территориальное, пространственное, географическое перемещение, движение, переселение и т. д.
В сущности, все эти определения мы вслед за Л.Л. Рыбаковским, можем разделить на три основные группы. Первую группу составляют так называемые широкие определения, в которых к миграции относят любое движение населения, в том числе отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное. Так, Я. Щепаньский определяет миграцию как любое перемещение независимо от изменения места в географическом пространстве [2]. М.В. Курман замечает, что «...к миграциям населения в широком смысле слова следует относить все виды движения населения, имеющие общественную значимость»[ 3, с. 98].
Вторую, наиболее распространенную, группу составляют определения, в которых миграция обозначается как территориальное перемещение населения. Так, в конце пятидесятых годов в послевоенной литературе были сформулированы варианты определения миграции как территориального перемещения населения. В семидесятых годах двадцатого века В. И. Переведенцев привел два определения миграции: как совокупности всяких перемещений людей в пространстве - в широком смысле, и как совокупности переселения людей, связанных со сменой места жительства на продолжительный срок - в узком смысле[4].
Третью группу составляют определения, объединяющие понятия перемещение и мобильность. Так, Л.Л. Шамилева называет миграцию формой мобильности населения [5], О. В. Лармин рассматривает миграцию как часть миграционной подвижности [6], Т.И. Заславская определяет миграцию как географическую подвижность, т.е. перемещение из одних населенных мест в другие [7].
Однако термины «мобильность» и «перемещение» не равнозначны. Мобильность - общее понятие для различных видов перемещения, используется как синоним переселения. При этом мобильность - это потенциальная готовность или способность индивида к перемещению. То есть миграция , в первую очередь,- территориальное перемещение населения, а мобильность - способность к миграции, потенциальная миграционная активность.
Таким образом, дать определение миграции населения можно, лишь установив сущность территориального перемещения, различие между перемещением и подвижностью.
Как уже отмечалось нами раннее, в переводе с латинского «migration» означает перемещение, переселение. Относительно к человечеству термин миграция употребляется в сочетании с населением. Возвращаясь к различию терминов перемещение и переселение, мы заметим, что это различие дает нам возможность трактовать миграцию в узком и широком смысле. Итак, в узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле слова означает переселение.
Перемещение территориальное - более широкое толкование миграции. Многие исследователи к миграциям в широком смысле относят, как уже говорилось, наряду с безвозвратной, также другие виды миграции населения. Словом, территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой миграцию в широком значении этого слова.
При определении правового содержания понятия «миграция населения» следует учесть признаки, которые отличают миграцию от других институтов:
- наличие субъектов миграционных процессов;
- наличие у этих субъектов субъективных прав и юридических обязанностей;
- наличие механизма правового регулирования;
- возможность государственного принуждения.
Международная организация по миграции обобщила существующие в разных государствах подходы к миграционным отношениям и предложила следующее определение: «Миграция - это процесс передвижения через международную границу либо в пределах страны. Миграция охватывает любой вид перемещений независимо от их продолжительности, состава и причин» [8].
Для теории права важное значение в определении миграции имеет легальность, так как выделяют две вида миграции: легальная (в соответствии с установленными правилами) и нелегальная (не соответствующая установленным правилам). То есть с точки зрения юридической науки миграцией признается не всякое территориальное перемещение, а только такое, при котором наступают правовые последствия. В этом вопросе мы согласны с С.Е. Метелевым, который утверждает, что любая форма миграции становится юридической, если перемещение, передвижение, выбор места пребывания и места жительства связаны с правовым регулированием [9].
Таким образом, по нашему мнению, в юридическом понимании миграция населения - это территориальное перемещение населения, порождающее возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и юридических обязанностей.
Литература
- Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. (Очерки теории и методов исследования). - М.: Изд-во МГУ, 2001 г.
- Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. - М., 1969.
- Курман М.В. Актуальные вопросы демографии. - М.,1976.
- Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. - М.1975
- Шамилева Л.Л. Моделирование миграций населения в районе: Автореф. дисс. к э.н. М., 1975.
- Лармин О.В. Методологические проблемы изучения народонаселения. М.1974
- Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе. СОЦИУС.- 1978.- №1
- Gaziano Battistells. SIMI. - Rome,
- Метелев С.Е. Криминальная миграция: Характеристика и предупреждение: Автореф. дисс... к.ю.н. Омский государственный университет. Омск, - 1996. - 23 с.