Основные приоритеты выживания легкой промышленности Республики Казахстан

В любой стране мира легкая промышленность - это инновационной привлекательный сектор экономики, который по уровню потребления стоит на втором месте после промышленности продовольственных товаров, что определяет ее высокую значимость. Ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию отрасли и оказывают ей существенную инвестиционную поддержку. Это определяет ее огромную роль в обеспечении экономической и стратегической безопасности, занятости трудоспособного населения и повышения его жизненного уровня в новых геополитических условиях. В этих странах реализуются программы поддержки, законодательно защищается внутренний рынок и интересы отечественного производителя. Это, прежде всего, потому, что отрасль связаны со многими смежными отраслями и обслуживает весь хозяйственный комплекс страны, обеспечивает высокую занятость населения. Среди особенностей отрасли можно выделить быструю и высокоэффективную отдачу вложенных средств, традиционное использование женского труда.

Легкая промышленность в Казахстане представлена текстильной, швейной, трикотажной, кожевенно-меховой и обувной отраслями. На сегодняшний день в этой отрасли более 80% предприятий - это субъекты малого и среднего бизнеса, при этом около 80% предприятий отрасли оснащены устаревшим оборудованием, загруженность которых составляет 40%. Общая тенденция развития отрасли характеризуется снижением её доли в объёме промышленности страны, что сопряжено с сокращением рабочих мест, вытеснением отечественного товаропроизводителя с внутреннего рынка зарубежными производителями, что приняло катастрофический характер.

На сегодняшний день в структуре выпускников продукции, наряду с производством тканей, одежды, обуви, трикотажных, чулочно-носочных и меховых изделий, головных уборов, высок удельный вес производства хлопка волокна, вещевого имущества для силовых ведомств. Отрасль обеспечивает также потребности населения в изделиях медицинского назначения и хозяйствующих субъектов в специальной, рабочей одежде и обуви, средствах индивидуальной защиты.

Доля Казахстана на мировом рынке текстиля, одежды и трикотажа очень низка. Внутренний рынок формируется за счет импорта, возможно «челагоками» или контрабандным путем. В ресурсах потребительских товаров легкой промышленности доля отечественной продукции на импорта, недостаток оборотных средств, нарастающие долги предприятий перед бюджетом и поставщиками, низкий уровень технического состояния оборудования, его моральный и физический износ, отсутствие интереса предпринимателей вкладывать инвестиции в легкую промышленность тормозят развитие отрасли. Высокие ставки кредитования не позволяют предприятиям пользоваться кредитами банков, в свою очередь банки не идут на кредитование предприятий отрасли, осыпаясь на риски.

Сегодня финансирование развития легкой промышленности, являющейся основой экономического благополучия страны, не производится в достаточной мере. Так, например, вложения инвестиций в основной капитал имеют тенденцию к снижению с 2006 года. Это наглядно можно продемонстрировать в таблице 1.

Крайне остро стоит вопрос с обеспечением занятости населения. Если в 2005 году число работающих в легкой промышленности составляло 20,0 тыс. человек, то по состоянию на 1 января 2010 года сократилось до 13,7 тыс. человек, что обусловливает рост социальной напряженности. Затянувшийся кризис, который можно охарактеризовать ситуацию в легкой промышленности, сопровождаться падением объемов производства. Только за период с 2005 по 2009 годы доля отрасли в структуре промышленности республики снизилась с 2,2% до 0,8%, при этом доля промышленности во внутреннем валовом продукте снизилась с 0,62% в 2005 году до 0,27% в 2009 году.

Объем промышленного производства в текстильной и швейной промышленности с 2006 до 2009 года снизился с 39,5 млрд. тенге до 22,9 млрд. тенге. В производстве кожи, изделий из кожи и в производстве обуви наблюдается увеличение объемов производства до 20008 года, а затем опять снижение (см. таблицу №2).

В то же время товарооборот различной торговли по отдельным торговым группам представленным в таблице 3 показывает увеличение объемов потребления:

• 
  Одежды на 20,4 млрд. Тенге или 17% в 2008г. По сравлению с 2007г.
• Текстильных изделий на 9,1 млрд. Тенге или 27%
• Обуви на 6,7 млрд. тенге или 9%

В 2005-2008 годах наблюдается изменение удельного веса производства легкой промышленности в структуре обрабатывающей промышленности (таблица 4). По состоянию на 1 января 2010 года в легкой промышленности страны зарегистрировано 1591 предприятий, из них активно действуют 526, в том числе 449 малых, 60 средних и 17 крупных.

Из общего количества действующих предприятий 54% составляют предприятий по производству одежды, 31% предприятий текстильной и швейной промышленности (производящие текстильные и швейные изделия, кроме одежды), предприятий по производству кожи и обуви составляют 9%, по производству одежды из кожи и меха - 6% /3/.

В основном предприятия легкой промышленности размещены в ЮКО 22%, Алматы - 21%, Алматинской области - 13%, в Астане - 6%.

Проведение исследование экономической ситуации в республике показало, что в отрасли имеются следующие проблемы и барьеры, мешающие развитию отрасли:

• Значительный износ оборудования и дефицит финансовых ресурсов. Одной из главных проблем является значительный износ основных фондов (до80%) на предприятиях легкой промышленности. Вследствие отсутствие государственной поддержки, отраслевые предприятий не имеют достаточных средств для обновления основных фондов и продолжают работать на устаревшем оборудовании производя неконкурентоспособную продукцию. Из-за низкого технического уровня производственной базы ткацкого и прядильного производства в структуре производство хлопкового волокна, шкур животных. Немытая шерсть по бросовым ценам, в основном, нелегальная вывозится за пределы страны. Необходимо отметить, что при преобладанием первичной переработки создается минимальная добавочная стоимость. Продукции первого передела, не находя местного сбыта, экспортируется по низким ценам. Второму переделу подвергается не более 3% сырья. Даже небольшие объемы производства продукции второго передела (ткани, пряжа, кожевенные товары) не имеют достаточного сбыта на внутреннем рынке из-за её неконкурентоспособности либо по качеству, либо по цене. Все это влияет на отставание отрасли в развитии третьего передела или конечного потребления. Налаживание полного цикла переработки сырья позволят в разы увеличить объем валовой продукции по сравнению с первичной переработкой.
• Высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости государства.

Наличие большого количества импортной продукции из стран ближнего и дальнего зарубежья ставит отечественных товаропроизводителей в уязвимое положение. Импортируемая продукция, в основном из стран Юго-Восточной Азии и Китая, значительно ниже по цене и качеству, но при этом отвечает современным тенденциям моды и потому более конкурентоспособна.

Слабая протекционистская политика по поддержке отечественных товаропроизводителей со стороны государства, что способствует их вытеснению с внутренних товарных рынков.

• Кадровое обеспечение отрасли.

Одной из потенциальных угроз будущему росту практически все компании называют дефицит квалификационных кадров. В настоящее время в стране снижается количества обучающихся студентов по инженерно-техническому направлению для отраслей легкой промышленности в высших и среднеспециальных учебных заведениях, так как в условиях Казахстана данные специальности не востребованы.

Другая причина - слабая подготовка рабочих кадров, в связи с тем, что оборудование, на котором обучаются студенты, морально устарело. Производители предлагают улучшить подготовку кадров в этой области и сделать финансирование подготовки за рубежом одним из национальных приоритетов.

• Низкая конкурентоспособность выпускаемых продукции.

Наличие на большинстве предприятий физически и морально устаревшего оборудования, для обновления которого необходимы огромные инвестиции, в связи с чем, предприятий не могут производить конкурентоспособные товары даже для внутреннего рынка.

• Недостаточный опыт в сфере разработки торговых марок, их регистрации и продвидения на внешние рынки.

В Казахстане недостаточная поддержка национальных марок, создание которых требует большой трудоемкости, более высокой доли интеллектуального труда, некели торговля импортными изделиями. При этом существует дефицит финансовых и кадровых ресурсов, нет быстрой реакции на технологические нововведения и грамотной систематической работы по развитию отечественного брендинга.

• Отсутствие гарантированных рынков сбыта продукции. Предприятия сталкивается с проблемой сбыта своей готовой продукции,

поскольку ее реализации. Перебивает импорт, причем нередко контрабандный.

Для развития отечественных производителей, организации современных предприятий и привлечения инвесторов, отсутствует система долгосрочных гарантированных заказов со стороны государства и соответствующих возврата инвестиций. Кроме того, имеющиеся правила проведения государственных закупок позволяют посредническим фирмам оказываться победителями, деятельность которых, как правило, вызывает сомнение вследствие отсутствия производственных мощностей и соответствующих инфраструктуры.

• Отсутствие интегрированной информации о тенденциях развития внутреннего и внешних рынков, о системах сертификации стран дальнего зарубежья, недостаточное информационное обеспечение малого предпринимательства.

Учитывая современные тенденции в сфере информационных технологий и СМИ, процесс получение информации в мире является легкодоступным, что создает условия для устарелого распространения информации о последних изменениях на мировом рынке.

Однако в настоящее время получение информации является, по мнению предпринимателей, весьма затруднительный. Так, для получения стратегических данных по производству необходимо зайти на один сайт, по экспорту-импорту -на другой, нормативно-правовой информации - на третий, при этом это сопровождается большим количеством ссылок на дополнительные сайты.

В целях предоставления комплексной информации, пропаганды достижений науки в сфере создания новых технологий и материалов, а также обучение методикам использования и конкретных адресов получения необходима оперативная и значительная поддержка субъектов предпринимательства через Ассоциации, в том числе, отраслевые и Интернет - сайт торгово-промышленной палаты Казахстана.

В сложившихся условиях реальный выход видится только в подъеме отрасли собственными силами на основе имеющихся производственных, трудовых и природных ресурсов, насыщения внутреннего рынка отечественными товарами и услугами. При этом, в первую очередь, следует восстановить и развить легкую промышленность на базе глубокой переработки продукции животноводства и земледелия на инновационно -технологической основе и с помощью кластерных имуществ.

Проблема возрождения и развития легкой промышленности заключается в восстановлении взаимосвязи между сырьевой базой и обрабатывающими предприятиями, которые на сегодняшний момент представлены в основном малыми предприятиями, занимающиеся индивидуальным пошивом одежды и обуви, преимущественно из ввозимых материалов.

Как было предусмотрено в Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы: «Для успешного развития легкой промышленности в Казахстане имеются благоприятное факторы и предпосылки - в Южно - Казахстанской области ежегодно собирают 400 - 450 тыс. тони хлопка-сырца, производство в стране натурального сырья - хлопкового волокна (130-170 тыс. тн/год), шерсть (15-20 тыс. тн/год) и более 7,5 млн. штук кожевенного сырья, возможность экспорта тканей и пряжи, одежды на мировые товарные рынки, где есть спрос на указанную продукцию из натурального сырья» /1/.

В программе также определены основные направления развития отрасли, которые состоят в следующем:

• В предстоящий период основные направления развития отрасли связаны с созданием стимулов для модернизации и диверсификации производств по переработке местного сырья (хлопок, шерсть, кожа) в текстильной, швейной, кожевенной и обувной промышленности.

В целях создания продуктов с высокой добавленной стоимостью будет предусмотрены меры поддержки: 

• подотрасли по производству шерстяных изделий для модернизации предприятий по первичной обработке шерсти в Актюбинской, Жамбылской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях, а в Алматинской области -создания шерстяного кластера для организации полного технического цикла по переработке шерсти;
• производства изделий из хлопка на территорий СЭЗ «Оңтүстік»(ЮКО), для организации данного технологического цикла производства кэдро и гребенной хлопчатобумажной пряжи, тканей и готовых текстильных изделий, крашения и отделки пряжи и тканей, а также готовых изделий, в том числе за счет расширения видов деятельности СЭЗ «Оңтүстік» (производство шелковых тканей, производство истканных текстильных материалов, ковровых изделий и гобеленов, хлопковой целлюлозы и ее производных, высококачественной бумаги из хлопковой сырья и изделий из кожи);
• кожевенной и обувной подотрасли для организации глубокой переработки шкур сельскохозяйственных животных и выпуска конкурентоспособной товарной кожи, шубно-меховой изделий и обуви на базе кожевенно-меховой производств в городах Тараз и Семей;
• швейной подотрасли, для осуществления модернизации предприятий по организации контрактного производства на примере выпуска брендовой продукции (изделия для велоспорта).

Предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:

1. Восточно-Казахстанская область - «Реконструкция и модернизация кожевенного производства»;
2. Южно-Казахстанская область - «Организация современного текстильного производства в СЭЗ «Оңтүстік»;
3. Южно-Казахстанская область - «Выпуск гигроскопичной ваты и целлюлозы»;
4. Южно-Казахстанская область - «Организация современного производства по выпуску гребенной и кардной хлопчатобумажной пряжи».

• Потребность в кадрах по 20 специальностям легкой промышленности будет покрыта за счет их подготовки в вузах и в 89 учебных заведениях ТиПО в Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях. В 2011 году будет начато строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров для обрабатывающей отрасли на 700 ученических мест в г. Шымкент.
• Снятие административных барьеров рассмотрения вопроса об исключении из лицензируемых видов деятельности первичной переработки хлопка - сырья в хлопковое волокно и снятие запрета для хлопко-перерабатывающих организаций на осуществление предпринимательской деятельности, не относящейся к первичной переработке хлопка сырца путем внесения изменения в Закон Республики Казахстан «О развития хлопковой отрасли».
• Для обеспечения надлежащего уровня качества будут разработаны в внедрены 2 технических регламента и 50 национальных стандарта по производству продукции легкой промышленности для силовых структур и национальных компаний.
• В сфере развития инноваций и науки и содействие модернизация при Алматинском технологическом университете будет проработаны вопрос создания инженерного центра по проведению научно-исследовательских работ и лаборатории по оценке качества продукции.

Таким образом, 2014 году мы должны прийти к следующим целевым индикатором:

1. Увеличение валовой добавленной стоимости отрасли в 2014 году на 50% по сравнению с 2008 годом.
2. Удовлетворение потребности внутреннего рынка в продукции легкой промышленности к 2014 году до уровня 30%.
3. Увеличение производительности труда в полтора раза до 4,9 млн. тенге/чел (33 тыс.USD)/1/.

К этому можно дополнительно добавить следующие предложения по развитию отрасли:

• С целью выравнивания экономических условий для производителей и импортеров продукции легкой промышленности предусмотреть меры таможенного и таможенно-тарифного регулирования в части защиты внутреннего рынка от импорта товаров легкой промышленности. Здесь потребуется внесение изменений в постановление Правительства о перемещения товаров физическими лицами части исключения их из весомых и стоимостных категорий по ввозу в упрошенном порядке, либо предусмотреть отмену действия постановления.
• снижение налоговой нагрузки (на переходный период) для создания равных условий на внутреннем рынке для легальных товаропроизводителей с «теневым» производством и «челночным» импортом, облегчения налогового бремени:
• снижение ставки НДС до 0% на продукцию текстильной, швейной, трикотажной, кожевенно-обувной и меховой отраслей промышленности сроком на 5 лет.
• освобождение от налога на прибыль предприятий легкой промышленности на 5 лет при условии, что весь объем налогооблагаемой прибыли будет рефинансироваться в развитие производства.

В случае оказания государственной поддержки легкая промышленность Казахстана имеет возможность провести технологическую модернизацию предприятий и на той основе обеспечить к 2014 году инновационное развитие отрасли:

• увеличить долю отечественных товаров на внутреннем рынке с 8% до 30%.
• увеличить в 2,5 раза объемы производства легкой промышленности.
• увеличить до 70% долю казахстанского содержания товаров легкой промышленности в государственных закупках.
• увеличить объем производства в текстильной и швейной отрасли до 91 млрд. тенге, а в кожевенно-меховой и обувной промышленности до 7 млрд. тенге.
• увеличить неиспользуемые производственные мощности с 30% ДО 50% за счет сокращения доли импорта «челноков» и контрабанды, подпольной продукции в продаже производимых товаров.
• введение налоговой преференций для отраслей 
• внесение изменений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), в части уменьшения платы НДС с специальном порядке на продукты переработки шкур, шерсти сельскохозяйственных животных и хлопка.

нормативное регулирование, устраняющее барьеры в отрасли:

• внесение изменений в Закон Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли» в части исключения из лицензируемых видов деятельности первичную переработку хлопка сырца в хлопковые волокна; снятие запрета на осуществление предпринимательской деятельности, не относящейся к первичной переработке хлопка-сырца.
• осуществлять государственный закуп у отечественных производителей путем долгосрочного договора на поставку продукции.
• финансовое обеспечение отрасли:
•  обеспечить финансирование предприятий легкой промышленности со льготной ставкой кредитования 5-7%
•  обеспечить финансирование льготой лизинговой программе для предприятий легкой промышленности.
• выход на зарубежные рынки создания контрактных производств:
• предусмотреть финансирование мероприятий по участию производителей в специализированных выставках, включение в официальные справочники производителей.
• для защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, демпинга на основе действующего законодательства:
• принять действенные меры по пресечению «теневого» импорта товаров, «карго-перевозки» и создать равные конкурентные условия в стране для всех участников внешнеэкономической деятельности.
• разработать меры по защите потребительского рынка от фальсифицированной продукции, и ее нелегального оборота.
• наметить конкретные меры по пресечении реализации товаров на рынках без наличия сертификата происхождения и сертификата безопасности продукции.
• -упорядочить «челночную» торговлю, за счет обеспечения таможенного и администрирования импорта.
• снизить нормы разового ввоза товаров легкой промышленности без взимания пошлин.

Для Казахстана легкая промышленность является статегически важной отраслью, как с точки знания наполнения внутреннего рынка импортозамещающей продукцией, так и с позиции развития экспорта готовой продукции. Следовательно, на этапе перехода к индустриально-инновационному развитию становление отрасли остается одним из ключевых направлений подьема экономики, так как защита собственного рынка - это обьективная необходимость, обеспечивающая экономическую безопасность страны.

Использованная литература:

1. Государственная программа по форсировонному индустриально -инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 году/Указ Призидента от 19 марта 2010 года. №958.
2. Кудайбергенова Л, Головацкая С/Отчет Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана в рынках грантной программы Проекта (USAID) «Иследования проблем малого и среднего бизнеса в секторе легкой промышленности РК»
3. Статегические ежигодники « Казахстан в 2008 году» и Казахстан в 2009 году Агенства Республики Казахстан по статистике.