Перспективы интеграции образования при формировании образовательных услуг 

Цель исследования – рассмотреть перспективы интеграции образования при формировании образовательных услуг страны, выявить, что воспроизводство рабочей силы выступает как цель системы управления трудовыми ресурсами, а одним из средств воспроизводства трудовых ресурсов является профессиональная подготовка специалистов.

Методология – в статье применены методы теоретического исследования (системный подход, сочетание исторического и логического подходов), а также использован метод анализа временного ряда для оценки влияния экономической интеграции.

Оригинальность/ценность – в статье освещена роль маркетинговых исследований на региональном уровне, которая заключается в поддержании соответствия спроса и предложения образовательных услуг в конкретных условиях на определенной территории при решении задач ее социально-экономического развития. Автором характеризуется роль прогнозирования рабочей силы на локальном уровне, которая заключаетсявстремлениикэффективному, сточкизренияобразовательногоучреждения, использованию его ресурсного потенциала. В связи с этим, образовательному учреждению целесообразно провести комплексное маркетинговое исследование, включающее в себя изучение конкурентоспособности учебного заведения, сложившейся конъюнктуры на рынке образовательных услуг, оценку внутренних ресурсов.

Выводы – маркетинг образовательных услуг направлен на достижение оптимального соответствия между спросом и предложением образовательных услуг с целью удовлетворения потребности в образовании всех субъектов рыночных отношений. Автором обосновано, что одним из средств воспроизводства трудовых ресурсов является профессиональная подготовка специалистов.

Функционирование рынка образовательных услуг имеет целью подготовку трудовых ресурсов, включая профориентацию, систему общего, профессионально-технического, высшего и среднего специального образования, подготовку непосредственно на производстве, систему повышения квалификации.

Эффективная подготовка, воспроизводство рабочей силы выступают как одна из общих целей всей системы управления трудовыми ресурсами. Процесс формирования воспроизводства трудовых ресурсов – это не только воспроизводство населения, но и сохранение, развитие его качественных характеристик. Одним из средств воспроизводства трудовых ресурсов является профессиональная подготовка специалистов.

Перед профессиональным образованием в силу складывающихся социально-экономических условий стоят проблемы, решение которых сделает систему казахстанского профессионального образо- вания не только конкурентоспособной на мировом образовательном рынке, но и обеспечит реализацию главной образовательной задачи – через воспроизводство трудовых ресурсов осуществить подъем экономики, повысить  социальную защищенность граждан.

Очевидно, ни одна из структур народного образования  не  находится  в  настоящее  время  в более противоречивом положении, чем профессиональная школа. Если раньше государство имело достаточно мощные и хорошо отлаженные подсистемы профессионально-технического и среднего специального образования, а также допрофессиональной трудовой подготовки и переподготовки кадров непосредственно на производстве, то в новых социально-экономических условиях система базового профессионального образования столкнулась с серьезными проблемами, требующими коренной ее реконструкции. В то же время формирование демократического общества, развитие рыночной экономики требуют построения признанной во всем мире системы непрерывного образования населения, в том числе и открытой, динамично развивающейся системы непрерывного профессионального образования, соответствующего потребностям личности на различных этапах духовного и профессионального развития как общества в целом, так и социальных, экономических структур регионов.

Профессиональное образование неизбежно должно стать глубоко интегрированной многоуровневой системой. Системой, которая будет обеспечивать органическую преемственность с общим образованием как между разными своими ступенями, этапами по вертикали (допрофессиональная подготовка, начальное, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное и последипломное образование), так и между различными его формами, звеньями и учебными заведениями по  горизонтали.

Тем не менее, несмотря на очевидность и конкретность задачи, стоящей перед профессиональным образованием, решение ее не представляется простым ввиду наличия ряда противоречий внутри самой системы образования. Усугубляется положение тем, что сегодня существуют противоречия, обусловленные корпоративной, ведомственной разобщенностью профессиональных образовательных структур, их замкнутостью во многих направлениях деятельности – как содержательной и организационной, так и кадровой, экономической.

Различные аспекты интеграции содержания профессионального образования включают в себя процесс подготовки специалистов и общую тенденцию фундаментализации образования [1].

Важным  аспектом  интеграции  содержания  профессионального  образования  является создание «связок по вертикали» – профессиональные образовательные учреждения начинают дифференцировать по срокам и уровням образования в зависимости от их желания и возможностей.

Развиваются и варианты интеграции учебных заведений начального и среднего профессионального образования с вузами. Такая интеграция полезна во многих отношениях. Она отвечает интересам молодежи, четко определившейся в своих профессиональных намерениях, позволяет сократить сроки обучения и тем самым расходы на профессиональное образование и т.д. Многоуровневые профессиональные учебные заведения – это, как известно, общемировая тенденция [1].

Особенно перспективным, очевидно, является поиск возможных путей интеграции начального и среднего профессионального образования с высшим. Но пока такие попытки интеграции содержания профессионального образования «по вертикали», как правило, идут, что называется «снизу» – по инициативесамихучебныхзаведений. Нагосударственномжеуровне, хотяв Законе РК«Обобразовании» и предусмотрена возможность получения профессионального образования каждого следующего уровня по сокращенным срокам (ускоренным программам), пока даже перечни специальностей, по которым осуществляется обучение в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, не согласованы между собой, т.е. отсутствует механизм.

В организационном отношении сегодня одна из наиболее актуальных проблем – необходимость интеграции профессионального образования с социально-экономическими сферами регионов. Данная проблема вызвана исторически сложившейся ведомственной разобщенностью профессиональных образовательных учреждений.

В настоящих условиях ситуация резко меняется. Акционирование крупных предприятий, стремительное развитие предприятий малого бизнеса значительно снижают роль отраслевых ведомств в управлении экономикой. В то же время развитие, дальнейшее процветание регионов будет зависеть от сбалансированности местной экономики, в том числе трудовыми ресурсами. Вслед за зарождающейся рыночной экономикой будут появляться и уже появляются региональные рынки труда и соответственно рынки образовательных услуг.

И хотя в этих условиях определенная конкуренция между различными профессиональными образовательными учреждениями неизбежна, лучше входить в рынок, скоординировав усилия, чем не предпринимая сегодня никаких действий, чтобы завтра не оказаться перед лицом безудержной, неуправляемой конкурентной борьбы.

Говоря об интеграционных явлениях в образовании, не  можем  не  думать  о реализации принципа многоканального финансирования учебных заведений и конкретных учебных программ. Финансирование определенных специальностей предполагает участие не только учредителей учебного заведения, но и заказчиков, и инвесторов [2].

Перспективы интеграции касаются и ряда других аспектов развития базового профессионального образования в открытую, динамичную общественно-государственную общенациональную систему как органическую часть всей системы непрерывного образования в стране. Это и проблемы интеграции с учреждениями дополнительного образования, интеграции государственных и негосударственных учреждений профессионального образования, вхождения в международные образовательные структуры и т.д. 

Основная ее концептуальная формула представляется как достижение производственной цели с минимальной затратой средств. Исходя из этого можно заключить, что эффективность деятельности учебного заведения по воспроизводству трудовых ресурсов – это удовлетворение текущих и пер- спективных потребностей работодателей, предприятий и организаций, отраслей экономики в специалистах необходимого уровня квалификации и профиля, посредством постоянно развиваемого научно-технического, учебно-педагогического и инженерно-производственного потенциала при рациональном использовании педагогических, материальных и финансовых ресурсов [2].

Эффективность деятельности учебного заведения в процессе воспроизводства трудовых ресурсов представляется в двух основных экономических категориях:

• внешняя экономическая эффективность определяется степенью удовлетворения потребностей регионального рынка труда в специалистах необходимой квалификации и профиля;
• внутренняя экономическая эффективность определяется при выполнении договорных обяза- тельств получением максимальной прибыли в расчете на единицу затрат.

Целевое управление эффективностью деятельности учебного заведения достигается путем реализации ряда общесистемных функций, среди которых нами выделяются следующие:

• исследование конъюнктуры и прогнозирование потребностей в выпускниках данного учебного заведения;
• комплексное (стратегическое и текущее) планирование хозяйственно-экономической деятель- ности учебного заведения;
• организация финансирования и кредитования развития базы учебного заведения и производст- венной деятельности;
• организация и оперативное управление развитием базы учебного заведения и производствен- ной деятельностью;
• учет результатов развития и производства и составление необходимых официальных и внутрен- них видов отчетности;
• комплексный экономический анализ и оценка результатов производства и его эффективности;
• оплата труда работников и экономическое стимулирование эффективности деятельности учеб- ного заведения.

Изложенные целевые задачи учебного заведения должны поэтапно реализовываться в рамках каждой общесистемной функции, что и составляет принципиальную схему-структуру функционально- целевого управления учебным заведением по воспроизводству трудовых ресурсов [3].

Следует отметить, что образовательные услуги имеют свою особенную специфику. И прежде чем говорить о непосредственном процессе формирования бренда вуза, необходимо понять, что собой представляет образовательная услуга.

Среди исследователей расхождение во мнениях наблюдается по вопросу о том, что является окон- чательным продуктом образовательного процесса. Это связано с тем, что вузы действуют сразу на двух рынках: образовательном – предоставление обществу образовательных услуг определенного вида и рынке труда – предоставление результатов своей деятельности потребителями которой являются пред- приятия различных отраслей экономики.

Следует отметить, что образовательные услуги специфичны. К их отличительным чертам можно отнести: сезонность; высокую стоимость; относительную длительность исполнения; отсроченность выявления результативности и зависимость результатов от условий будущей работы и жизни выпуск- ника; необходимость лицензирования; конкурсный характер (этот признак в основном проявляется в большинстве государственных высших учебных заведений); относительно молодой возраст потреби- телей образовательных услуг и другие; многозначность целей, поставленных перед производителями услуг, а именно: воспитательная и учебная деятельность в интересах человека, общества, государства, а также получение прибыли, необходимой для обеспечения первой цели [4].

В связи с последним пунктом многие исследователи ошибочно относят образовательные  услуги к категории общественных благ. Важные свойства общественного блага как неконкурентность и  неисключаемость совсем не применимы к современным образовательным услугам, характеризующимся высокой конкуренцией и сокращением бюджетных мест. В связи с этим имеет смысл относиться к образовательным услугам как к частному благу и формировать бренд-стратегию так же, как для любой коммерческой услуги.

Таким образом, образовательные услуги в общем имеют все те же свойства, что и любая другая услуга, но при этом обладают своей спецификой, которую необходимо учитывать при формировании бренда высшего учебного заведения.

Целевая стратегическая направленность, конкретизированные ориентиры развития региональной системы профессионального образования должны реально учитывать причинно-следственные связи явлений, событий, складывающихся в планово-стратегическом периоде времени, а также возможные изменения в организационной структуре региональной системы профессионального образования.

Значимость и объективность особенностей управления воспроизводством трудовых ресурсов в системе невозможны без определения направлений функционирования и развития профессиональной образовательной системы, без разработки бизнес-планов их развития на основе рационального взаимодействия стратегически обослованных социально-экономических планов и реальности.

Основными составляющими механизма стратегического бизнес-планирования могут выступать: предварительный анализ вероятности достижения частных и обобщающих уровней функционирования региональной системы профессионального образования в долгосрочном и стратегическом периодах; метод планирования. Направленность определяется стремлением управленческих органов самой ре- гиональной системы образования рационально использовать свои материальные, трудовые, денежные, информационно-методические и иные ресурсы при постоянном контроле и анализе своей деятельно- сти, развития, корректировки и регулировании социально-экономического своего движения, включая организационные, правовые, административные, экономические, финансовые, научно-педагогические мероприятия, внедрение новых педагогических технологий обучения.

Бизнес-планы как элементы стратегического планирования региональной системы профес- сионального образования подчинены закономерностям своей элементарной структуры. Бизнес-планы, взаимодействуя с другими элементами системы стратегического планирования, должны учитывать ресурсные потенциалы регионального комплекса воспроизводства трудовых ресурсов, нести в себе количественные и качественные критерии изменения ориентиров и стратегических направлений движения к ним. Их системный анализ дает возможность для квалифицированной оценки вероятности осуществления намеченного и результативности мер различных функциональных стратегий [5].

Социальная стратегия характеризуется мерами, направленными на улучшение условий труда и быта педагогов, оказание целевой социальной помощи молодым педагогам, на социальную адаптацию и профессиональную ориентацию школьников и студентов в регионе, улучшение их психологического и физиологического здоровья, на инфляционную индексацию оплаты и стимулирование труда педагогов, медицинское и диагностическое обслуживание.

Финансовая стратегия, реально обеспечивающая финансирование региональной системы профессионального образования и реализацию ряда организационных, правовых и иных мер, по- стоянно наращивает объемы финансирования исходя из динамики развития профессиональной образовательной системы в регионе.

Организационно-правовая стратегия содержит разработку и введение таких нормативно-правовых актов, которые бы расширяли и укрепляли гарантированность граждан на получение профессионального образования, определяли механизм обязательного соблюдения государственных профессиональных образовательных стандартов, повышали мотивацию на продолжение профессионального образования, обеспечивали бы рост квалификации и переподготовки педагогических кадров.

Иинтеллектуально-образовательная стратегия ориентирована на личностную ориентацию, вариативность и многоуровневость образования в регионе, гуманизацию, дифференцированность форм получения профессионального образования, реализацию парадигмы развивающего обучения, сохранение единого профессионального образовательного пространства без организационно-правового разделения его по национальному и территориальному принципу [6]. 

Использование бизнес-планирования  развития  образовательных  учреждений  при  обос- новании  необходимости  их  реформирования,   составление   стратегического   плана   позволяют на основе маркетинговых исследований демографической ситуации, а также прогнозирования общей численности обучающихся в школах и учебных заведениях, числа рабочих мест, про- фессорско-преподавательского состава в системе профессионального образования, исследования профессионально-квалификационного состава и потребностей рынка труда, исследования объемов профессиональных образовательных услуг принять решение по управлению воспроизводством трудовых ресурсов в части мер, направленных на эффективное использование ресурсных потенциалов системы профессионального образования, на достижение желаемых социальных и экономических результатов [7].

Складывающуюся в нашей стране экономическую структуру еще нельзя назвать рыночной, она смешанная по многим критериям и параметрам. Механизм управления и функционирования такой структуры уже не может быть только плановым, но еще не может быть только рыночным. На смену плановым формам и методам регулирования экономики должны прийти рыночные инструменты управления и согласования интересов и потребностей субъектов хозяйствования, каким и является маркетинг.

Таким образом, образовательные услуги, в общем имеют все те же  свойства,  что  и  любая другая услуга, но при этом обладают своей спецификой, которую также необходимо учитывать при формировании.

За проведением маркетингового исследования, по нашему мнению, должна следовать разработка бизнес-плана развития образовательного учреждения на основе экономических, финансовых, организационно-правовых, интеллектуально-образовательных факторов а также анализа влияния внешних воздействий, обоснований планово-расчетных стратегических возможностей наиболее полного использования ресурсных потенциалов, определения и выбора стратегических альтернатив развития системы профессионального образования в регионе [8,9].

На уровне личности роль маркетинга состоит в возможности саморазвития, управления собой в соответствии с некими приоритетами, в удовлетворении потребности, в признании и уважении собственной компетентности со стороны окружающих, в самоуважении. Таким образом, маркетинг образовательных услуг – это вид деятельности, направленный на достижение оптимального соответствия между спросом и предложением образовательных услуг с целью удовлетворения потребности в образовании всех субъектов рыночных отношений. И эта деятельность должна строиться на основе специальных  рыночных  исследований  и  сборе  необходимой  информации [10]. Маркетинговые исследования рынка образовательных услуг – это сбор и анализ информации о проблемах, связанных с согласованием спроса и предложения образовательных услуг, с целью уменьшения неопределенности, соответствующей принятию маркетинговых   решений.

Список литературы

1.  Гаврилов А. Ю., Гладилина И. П. Теоретико-методологические подходы к развитию творчества студентов – будущих работников образовательного сервиса: монография. – М., 2011. – 140 с.
2. Гладилина И. П. Педагогические технологии. – М., 2008. – 64 с.
3. Кунхожаева Г. Н. Государственное управление в сфере образования РК: перспектива и развитие // Саясат. – 2005. – № 11. – С. 61-63.
4. Бок Д. Университеты в условиях рынка: коммерциализация высшего образования. / Пер. с англ. С. Карпа; [науч. ред. Д. Александров]. – М.: Высшая школа экономики, 2012. – 224 с.
5. Тлостанова М. В. Судьба университета в эпоху глобализации // Знание. Понимание. Умение. – 2005. – №3. – С.180-185.
6. Указ Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы [Электрон. ресурс]. – 2010. – URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30906915 (дата обращения: 18.11.2014)
7. Гордеева Н. А., Пучкова М. В. Правовое обеспечение интеграции науки и образования [Электрон. ресурс] // Закон. – – URL: http://www.courier-edu.ru/cour0605/2600.htm (дата обращения: 16.01.2015)
8. Пушкарева Е. А. Философский анализ интеграции образования и науки в современных условиях: монография. – Новосибирск: СО РАН, – 216 с.
9. Лукашенко М. Л. Высшее учебное заведение на рынке образовательных услуг: актуальные проблемы управления. – М.: Маркет ДС, 2010. – 358 с.
10. Леонов В. В., Краснов А. М., Коростелева Н. А. Актуальность практического использования дистанционных образовательных технологий в вузах Казахстана с целью повышения качества образовательных услуг // Молодой ученый. – 2014. – № 8. – С. 814-817.
11. Eugenia Maria Pasca Integration of the Roma Population in and through Education. European Educational Experiences // Procedia - Social and Behavioral – 2014. – № 142. – pp. 512–517. DOI:10.1016/j.sbspro.2014.07.657.
12. Kuroda, The New Sphere of International Student Education in Chinese Higher Education: A Focus on English-Medium Degree Programs // Journal Of Studies In International Education. – 2014. – № 18 (5). – pp. 445-462. DOI: 10.1177/1028315313519824.
13. Rocha Romero, David, Ocegueda Hernández, Marco Tulio The Education doesn't Cross the Border: Students of UABC Tijuana, and their Academic Relationship with California Universities // Frontera Norte. – 2014. – № 26 (52). – pp. 25-53.
14. Collings, R., Swanson, , Watkins, R. The impact of peer mentoring on levels of student wellbeing, integration and retention: a controlled comparative evaluation of residential students in UK higher education // Higher Education. – 2014. – № 68 (6). – pp. 927-942. DOI: 10.1007/s10734-014-9752-y.
15. Chao, Y. Pathways to an East Asian Higher Education Area: a comparative analysis of East Asian and European regionalization processes // Higher Education. – 2014. – № 68 (4). – pp. 559-575. DOI: 10.1007/ s10734-014-9728-y.