Актуальные проблемы современного высшего образования

Цель исследования – выявление особенностей преобразований в сфере высшего образования Республики Казахстан, направленных на формирование эффективной системы управления высшей школой.

Методология – сравнительный анализ, анализ причин и последствий, материалистическая диалектика.

Оригинальность/ценность – проведен анализ системы высшего образования Казахстана за последние 20 лет, выявлены несоответствия системы высшего образования страны требованиям Болонского процесса.

Выводы – для развития современного бизнес-образования в Казахстане необходимо обеспечение и повышение конкурентоспособности всей системы высшего образования как с позиции отдельных вузов, так  и государства в целом. 

Высшее образование в Казахстане традиционно отличает высокий спрос, поддерживаемый сложившейся ментальностью, стремлением дать детям все самое лучшее. Качественный рост человеческого капитала является приоритетом развития страны, определяющим фактором национальной безопасности и развития экономики, основанной на знаниях.

Всемирный банк еще в 1999 г. определил схему перехода стран к экономике, базирующейся на знаниях. Ключевыми блоками этой схемы являются адекватная экономическая институциональная система, высокоразвитый человеческий капитал, динамическая информационная инфраструктура и эффективная национальная инновационная система. Целью деятельности системы высшего образования является развитие человеческого капитала и формирование национальной инновационной системы.

Необходимо отметить, что в нашей стране высшее образование претерпело серьезные изменения за последние 20 лет. Практически оно ушло в свободное плавание. Вузам пришлось решать множество проблем, которые до этого за них решало государство. Большинство этих проблем требовало крупных денежных вливаний, которые и привели к высокой степени коммерциализации образования, начиная от платных пересдач сессии, заканчивая внебюджетным обучением. Вузам надо было выживать, а для этого требовались деньги. И много денег. А если финансовые поступления от государства уменьшались, то деньги можно было брать у потребителей – абитуриентов. А чтобы абитуриентов привлечь, надо было сделать высшее образование более доступным. Что и произошло. Множество вузов предпочло поставить во главу угла увеличение численности обучаемых, а уже потом – качество предоставляемых знаний.

Эффективное управление системой образования затрудняет и несогласованность образовательных норм, и наличие разнообразных организационно-правовых форм учреждений образования. Современные вузы функционируют в разных формах, в том числе: в форме национальных (государственных предприятий, имеющих особый статус), республиканских государственных казенных предприятий и учреждений, акционерных обществ с долей государства и без, товариществ с ограниченной ответственностью, учреждений образования и многих других. Разнообразие форм создает правовые коллизии с едиными нормативно-правовыми актами в сфере образования. Например, Ученый совет и ректорат в вузе – акционерном обществе обладают принципиально другими компетенциями, так как основную стратегическую роль в управлении АО играют совет директоров и правление.

Увеличение спроса на образовательные услуги привело не только к росту образовательных организаций, но и появлению недобросовестной конкуренции. Особенно ярко это проявляется в сфере экономического образования. Большой спрос на экономическое образование привел к организации различного рода учебных заведений с усеченными программами обучения и привлечением сторонних, зачастую непрофильных преподавателей. Выпускников по экономическим специальностям готовит практически каждый вуз. И именно эти специальности являются донорами для существования всего вуза. Но насколько качественно происходит такая подготовка? Кто несет ответственность за содержание образования, качество преподавания, выделение всех видов необходимых ресурсов в полном объеме? Насколько содержание экономического образования, отвечая запросам работодателей, одновременно является фундаментальным? Насколько выпускник «заточен» под конкретную специфику деятельности?

Существует риск несистемного характера образования, набор читаемых курсов выбирается в зависимости от наличия преподавателей. Часто за красивыми названиями курсов скрывается объективно старое содержание. Формируя программы, большинство вузов думают не о системе знаний, а стремятся удовлетворить некомпетентного потребителя образовательных услуг. Несовершенство законодательства не позволяет отследить места работы ППС, что приводит к их перегрузке и снижает качество образования в целом.

Старение кадров – одна из актуальных проблем современных университетов. Процесс «воспроизводства» идет медленнее темпов увеличения численности студентов. Это приводит к тому, что вузам приходится брать на работу все большее количество преподавателей с сомнительной квалификацией. Это же послужило причиной того, что преподаватели совмещают работу в двух, трех и даже четырех вузах.

Государству наравне с университетами следует всячески стремиться повышать активность профессорско-преподавательского состава. Для этого надо постепенно повышать уровень оплаты труда в сфере образования, стимулировать научную деятельность путем предоставления грантов и т.п. 

Преподаватели должны стать заинтересованными в непосредственном контакте со способными и талантливыми студентами. Совместная научная и исследовательская деятельность будет способствовать взаимному росту уровня накопленных знаний.

Нам необходимо восстановить честь и репутацию высшей школы. Преподаватель вуза должен вызывать уважение в глазах населения. Ключевая роль в этом процессе принадлежит государству. Преподаватели – основное звено в цепи. Именно от них зависит, каким вырастет новое поколение.

Наиболее острая проблема высшего образования в РК – низкое качество знаний студентов, несвязанных с потребностями экономики, а это грозит ситуацией, случившейся в арабских странах – большое количество «как бы образованного» но безработного молодого населения.

Качество образования определяется и уровнем, масштабами научных исследований, в вузах в значительной степени они зависят от остепененности преподавателей. Прямо скажем, она далеко недостаточна. Процент остепененности с учетом совместителей по данным МОН РК составил в 2010/2011 г. 42,6% , при этом действующий норматив остепененности только для штатных ППС ранее был 45%, по программам магистратуры – 60%. А в проекте новых квалификационных требований процент остепененности уже составляет 70%. Закономерно, что выход в международное конкурентоспособное образовательное пространство, аккредитация в зарубежных аккредитационных агентствах требуют высокого качества проведения занятий остепененными преподавателями. Обеспечение остепененности преподавателей, их качественной подготовки требует поиска специальных мер, направленных на соответствие имеющимся требованиям. Следовательно, нам необходимо выработать пути по решению этой проблемы в кратчайшие сроки.

Ежегодно количество поступающих абитуриентов в РК сокращается, так с 2007 г. численность студентов сократилась более чем на 100 тыс. человек (на 15%). Сокращение контингента вызвано не только демографическими причинами, увеличением проходного балла ЕНТ, но и повышением стоимости обучения.

Еще одна задача, стоящая перед высшей школой, это развитие трехязычия, интеграция и превышение требований Болонской декларации. Болонский процесс – атрибут индустриального общества, Казахстану, чтобы быть конкурентоспособным, крайне необходимо переходить на новый уровень – уровень информационного общества.

В связи с этим актуально нормативное ориентирование на личность как активный творческий субъект познания и управления; пропаганда казахской идеи индивидуальной открытости как национальной идеи общегражданской нации Казахстана; пропаганда объективной системы ценностей; формирование свободного правосознания; внедрение методологии личностно-ориентированного подхода вместо «компетентностного»; усиление фундаментальных теоретических знаний как основы оперативного компонента познавательной схемы, сведение к минимуму накапливания знания как суммы постоянно меняющихся фактов; современный перечень учебных дисциплин с унифицированными пособиями, согласованными с методологическими, логическими и методическими требованиями, с обновляемым научным содержанием [1].

В настоящее время важнейшие направления развития высшего образования в Республике Казахстан обусловлены целями и задачами интеграции страны в мировое образовательное пространство. Концепция развития казахстанского образования до 2015 г. предполагает ряд приоритетных направлений, ориентированных на подготовку специалистов-бакалавров, специалистов с высшим образованием  и магистров, документы об образовании которых будут признаваемы в других странах.

Министерством образования и науки Республики Казахстан активно разрабатывается концепция нового образовательного поля, где наряду с требованиями Болонских соглашений, будут   сохранены и приоритеты отечественного образования. В данном контексте необходимо придание нового качества, общественного статуса системе высшего образования как особой сферы, первоочередной задачей которой является подготовка профессионально мобильных, конкурентоспособных и компетентных специалистов. Новые подходы ориентированы, прежде всего, на казахстанский рынок труда и, по сути, нормативные документы – государственные стандарты всех специальностей, учебные планы и типовые программы нацеливают выпускника вуза на адаптацию к современным условиям той   профессиональной среды, которая складывается в различных регионах Казахстана. Поэтому сегодня казахстанскими исследователями ведется активный поиск новых путей организации и развития системы образования, сутью которой является создание условий для приобретения студентами в организациях образования «действующих знаний», необходимых в повседневной жизни для решения реальных проблем современности [2].

Мировой опыт подтверждает, что бизнес-образование требует к себе особо серьезного отношения. Недопустимо сводить его к узкому корпоративному обучению. Сфера экономического   образования, и бизнес-образования в частности, требует специальных знаний передовых технологий и научных исследований, информационного и интеллектуального обмена с вузами-партнерами.

Качество специалиста может быть определено только экспертами, и именно они способны задать модель профессионала, определить необходимые компетенции. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева активизировало этот процесс, одной из основ которого стало широкое привлечение независимых профессиональных сообществ для  построения Национальных квалификационных рамок.

Анализ исследований и практика организации учебно-воспитательного процесса в университете свидетельствуют, что заложенные в Государственных стандартах возможности в циклах общеобязательных, базовых и профилирующих дисциплин способствуют подготовке такого выпускника, который бы отвечал потребностям работодателей и был конкурентноспособным специалистом на рынке труда. Именно в этом русле реализуются задачи государственного значения – во многих вузах Казахстана совершенствуются учебные планы и типовые программы, которые обеспечат условия для более основательной профильной подготовки студентов. Суть и смысл этих программ – вариативное содержание образования через введение дисциплин по выбору – элективных курсов, возросший уровень требований к педагогам высшей школы по их реализации. Поскольку элективные курсы ориентированы на выражение творческой индивидуальности преподавателя, имеющего возможность предложить учебный материал, в тесной связи с современным состоянием научных знаний, они призваны способствовать развитию профессиональной компетенции студентов. Отметим, что хотя понятие элективный курс сравнительно недавно стало использоваться в практике обучения, оно уже прочно завоевало свои позиции, отражая новые подходы к организации и проведению вузовских занятий. Элективные (избирательные) дисциплины входят в каждый из трех основных циклов учебных планов и, в соответствии с требованиями ГОСО, составляют особую группу – дисциплины по выбору (ДВС). Несомненная значимость реализации вариативного содержания университетского образования заключается в том, что оно позволяет оперативно учитывать требования рынка труда и потребности студентов, по назначению использовать научный потенциал профессорско-преподавательского состава.

Однако, как свидетельствует анализ реальной практики обучения, сегодня эта работа не отличается высоким научным уровнем, а предлагаемая преподавателями тематика курсов по выбору элективных курсов зачастую не имеет педагогической обоснованности и профессиональной значимости. Одна из серьезных причин заключается в том, что специалисты – ученые и практики, не имея педагогического образования и необходимых методических наработок, создают авторские программы, которые носят сугубо теоретический характер, либо связаны только с овладением определенными практическими навыками. Проведенный анализ позволяет нам сделать вывод, что столь низкая эффективность вариативного содержания университетского образования заключается в отсутствии внутренних межпредметных связей, в их разрозненности [2].

Обострение конкуренции на рынке образовательных услуг требует новых подходов как к управлению качеством подготовки специалистов, так и к управлению университетом в целом. Основным конкурентным преимуществом становится качество образования, достичь которое возможно только путем непрерывной модернизации. Приоритетом образовательной политики является подготовка квалифицированных специалистов, умеющих работать в рыночных условиях, отвечающих запросам и требованиям работодателей. Перефразируя Э. Деминга, можно сказать, что университеты могут не меняться, если выживание не является их обязанностью [3]. 

Существующая система образования не отвечает современным требованиям кардинально изменившейся социальной системы, личность человека не может адаптироваться к реальным информационным революциям.

Основные причины проблемы в следующем:

• отрыв от науки;
• советский догматизм и «компетентностный» подход. К сожалению, сегодня личностно-ориентированный подход был забыт, а догматизм остался;
• деидеологизация общества. Суть научных подходов – быть беспристрастным, искать истину, но деидеологизация, которая затронула все общество, в первую очередь поразила систему образования. Нет никаких идей, нет ценностей, мы изучаем только голые факты;
• несоответствие результатов обучения студентов потребностям рынка труда. Это скорее является следствием;
• казахстанские вузы не имеют современной научно-лабораторной базы, инфраструктуры;
• низкий социальный статус научно-педагогических кадров, в т.ч. низкая зарплата. Эта проблема не столько экономическая, сколько административная.

С административной точки зрения, преподаватель, как представитель науки беззащитен перед произволом и коллектива, и руководства. Поэтому лучшие умы общества вряд ли пойдут в эту отрасль.

• квалификация преподавателей не соответствует требованиям сегодняшнего дня;
• система высшего образования коррумпирована, как и государство в целом;
• вузами руководят люди, не имеющие знаний стратегического планирования, менеджмента высшего образования, корпоративного управления.

Предлагаем следующие «точечные» меры: академическое публичное самоуправление; децентрализация финансового управления; повышение академического и административного статуса преподавателя; увеличение зарплат преподавателей в 2-3 раза. Это надо делать в последнюю очередь, когда мы наладим все системообразующие критерии.

О «системных» мерах. Необходимо утвердить национальную модель академического образования по четырем непрерывным этапам: бесплатное обязательное, платное среднее профессиональное и старшее общее, платное высшее: бакалавриат и магистратура, бесплатная (оплачиваемая) докторантура. Магистратура должна быть обязательно при вузах. Последний этап – докторантура – оплачивается обучающемуся за то, что он дошел до высшего уровня. Цепь непрерывного образования имеет целью подготовку к научной деятельности.

Второе – развитие трехязычия, интеграция и превышение требований Болонской декларации. Болонский процесс – признак индустриального общества, и Казахстан, чтобы быть конкурентоспособным, должен переходить на новый уровень – уровень информационного общества. Необходимо в нормативах заложить требование к личности как к активному творческому субъекту познания и управления; пропаганду казахской идеи индивидуальной открытости как национальной идеи общегражданской нации Казахстана; пропаганду объективной системы ценностей; формирование свободного правосознания; внедрение методологии личностно-ориентированного подхода вместо «компетентностного»; усиление фундаментальных теоретических знаний как основы оперативного компонента познавательной схемы, сведение к минимуму накапливания знания о постоянно меняющихся фактах; современный перечень учебных дисциплин с унифицированными пособиями, согласованными с методологическими, логическими и методическими требованиями и с постоянно обновляемым научным содержанием [1].

Начиная с 2005 г., Казахский экономический университет имени Т. Рыскулова последовательно реализует стратегию собственной модернизации. За эти годы в КазЭУ проведена диверсификация всей структуры, которая ныне представляет собой цепочку непрерывного образования по многоуровневой системе: углубленные довузовские программы для старшеклассников, экономический колледж, бакалавриат, магистратура, докторантура PhD, программы МВА, Executive MBA, DBA, программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации. При университете активно работает Центр профессиональной сертификации бухгалтеров, создаются подобные программы для финансовых менеджеров и ИТ-специалистов. Для профессионального развития преподавателей созданы программы повышения квалификации, программы английского языка и мобильности. 

Эффективное использование интеллектуального богатства нации может быть решено за счет интеграции университетских, академических и отраслевых исследовательских структур в системы предпринимательского типа – инновационные и исследовательские университеты. Подобный подход, направленный на удовлетворение возросших требований к качеству экономического образования, предполагает такие принципы трансформации экономического университета, как:

1. Развитие инновационного образования с применением междисциплинарных, проблемнои проектно-ориентированных технологий обучения.
2. Опережающая подготовка элитных экономистов на основе интеграции академического образования и научных исследований в наиболее перспективных областях знаний.
3. Практико-ориентированная подготовка, начиная с 1 курса, направленная на конкретную предстоящую сферу деятельности.
4. Расширение сферы и спектра внутренней и внешней академической мобильности. Привлечение на постоянной основе зарубежных специалистов.
5. Создание принципиально новой базы ресурсов – видеотеки лекций ведущих профессоров и практиков, дистанционных мастер-классов, учебного телевидения, инновационной открытой библиотеки электронных ресурсов, создания е-портфолио обучающихся и преподавателей.
6. Расширение академической базы университета, стимулирование развития фундаментальных исследований и инновационной деятельности.
7. Формирование инновационной корпоративной культуры университета и внутренней конкурентной среды, обеспечивающей интенсивное развитие преподавателей и как профессионалов и как личностей.
8. Совершенствование структуры и управления университетом на основе гибкого сочетания самоуправления и административного менеджмента.
9. Диверсификация источников финансирования университета и активный «фандрайзинг».
10. Развитие инфраструктуры взаимодействия университета с внешней средой.

Обеспечить конкурентоспособность всей системы высшего образования – это задача не только отдельных вузов, но и государства. Ведь именно образование является краеугольным камнем всей системы национальной безопасности. Кому кроме нас нужны квалифицированные конкурентоспособные специалисты в нашей стране? Глобальные стратегически важные проблемы в сфере образования государство должно решать комплексно, на основе единых программ, независимо от формы собственности вузов. К таким проблемам относятся обеспечение академической мобильности, доступа к информационным ресурсам, содействие программам стратегического партнерства с зарубежными университетами, создание высокого статуса педагога, привлечение молодежи в вузы, доступ сотрудников к льготному жилью, профессиональное развитие персонала, создание программ непрерывного образования на протяжении всей жизни и бизнес-образования.

Целенаправленная поддержка государством всей системы высшего образования, всех ее субъектов, независимо от формы собственности, способна стать действенным инструментом обеспечения баланса между экономическими достижениями и обеспечением общественных благ.

Список литературы

1.  Нуров К. Высшее образование в Казахстане: цена без качества и знаний [Электрон. ресурс]. – 2011. – URL: http://www.ipr.kz/kipr/3/1/44
2. Мирзахметов М. М. Формирование профессиональных компетенций будущих  специалистов в условиях реализации вариативного содержания университетского образования [Электрон. ресурс]: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. – Туркестан, 2009. – URL: http://www.yesevi.edu.kz/last/dis_sov_ru/pedagogika/.../ rtf
3. Деминг Э. Выход из кризиса: новая парадигма управления людьми, системами и процессами /Эдвард Деминг. – М.: Альпина Паблишер, 2011. – 400 с. 
4. Кайдарова А. Д. Опыт формирования содержания педагогического образования в зарубежных странах и Казахстане: сравнительный анализ // Білім – Образование. – Алматы: Комплекс,
5. Турисбек А. К вопросу об оплате труда государственных служащих // Фемида. – 2003. – №
6. Сулима С. В. Предпосылки совершенствования системы высшего образования Казахстана [Электрон. ресурс] // Вестник КАСУ. – 2008. – № 4. –  URL: http://www.vestnik-kafu.info/journal/16/604/
7. Меттибай А. О казахстанской модели образования [Электрон. ресурс] // Элемент. – – URL: http://elementmag.kz/?p=1731 (дата обращения: 25.03.2013)
8. Умарова М. Путевка в большое будущее. Рассказ о КазЭУ им. Т. Рыскулова [Электрон. ресурс] // Современное образование. – 2012. – № 4 (88). – URL: http://obrazovanie.kz
9. Стукаленко Н. М. Приоритетное развитие компьютерных технологий в современном образовании Казахстана [Электрон. ресурс] // Международный журнал экспериментального образования. – 2013. – № – С. 109-110. – URL: http://www.rae.ru/meo/pdf/2013/01/2013_01_34.pdf
10. Мухаметкалиев Т. Национальное высшее образование в контексте независимости государства: взгляд в третье десятилетие до 2020 года [Электрон. ресурс] // Современное образование. – 2012. – № 2 (86). – С. 30-33. – URL: http://www.obrazovanie.kz/pdf/2012_2/30-33.pdf (дата обращения: 03.2013)
11. Нурашева К. Главный приоритет – качество. Аккредитационный процесс в Казахстане: процедуры, эффективность и перспективы [Электрон. ресурс] // Современное образование. – 2012. – № 2 (86). – С. 19-22. – URL: http://www.obrazovanie.kz/pdf/2012_2/19-22.pdf
12. White, Higher Education and Problems of Citizenship Formation // Journal of Philosophy of Education. – 2013. – № 47 (1). – pp. 112-127. DOI: 10.1111/1467-9752.12002
13. Choi, Serene -J., Nieminen, Timo A. Factors influencing the higher education of international students from Confucian East Asia // Higher Education Research & Development. – 2013. – № 32 (2). – pp. 161-173. DOI: 10.1080/07294360.2012.673165
14. Thelin, John Success and Excess: The Contours and Character of American Higher Education Since 1960 // Society. – № 50 (2). – pp. 106-114. DOI: 10.1007/s12115-013-9630-8
15. McClurg, , Cheater, F. M., Eustice, S., Burke, J., Jamieson, K., Hagen, S. A multi-professional UK wide survey of undergraduate continence education // Neurourology and urodynamics. – № 32 (3). – pp. 224229. DOI: 10.1002/nau.22284