Формирование вертикально-интегрированных структур в нефтегазовой отрасли РК

В соответствии с многообразием и разноплановостью возникших проблем нефтегазовую отрасль республики в обобщённом виде можно представить в виде большой системы, функционирующей как во внутренней, так и во внешней среде, где внутренняя среда – это внутренний рынок государства, а внешняя, с учетом глобализации экономики, – это мировой рынок. В условиях интеграции экономики в мировое хозяйство существует влияние внешней среды на внутреннюю, внутренней среды на нефтегазовую систему республики, и наоборот.

В стратегии развития РК до 2030 г. особая роль отводится нефтегазовой отрасли промышленности. Определяя в качестве долгосрочных приоритетов наращивание потенциала топливно-энергетических ресурсов, эффективное использование которых будет способствовать устойчивому росту экономики. Программа нацеливает на решение ключевых вопросов, имеющих принципиальное значение для всего нефтегазового комплекса.

В соответствии с её основными положениями уже осуществляется реализация ряда государственных программ, в частности Программа действий правительства на ближайшие годы, в которой предусматривается решение оздоровления этого сектора экономики, строгое соблюдение всех условий заключенных с инвесторами соглашений и взятых обязательств, окончательное определение схемы доставки энергоносителей на мировые рынки, завершение реконструкции и строительство ключевых объектов транспорта и коммуникаций, обеспечивающих развитие международной торговли, усиление внимания к охране окружающей среды.

Все отмеченное направлено, в первую очередь, на расширение главной задачи – постоянное увеличение добычи нефтегазового сырья за счёт интенсификации разработки действующих месторождений и ввода в эксплуатацию перспективных структур на суше и в шельфовой зоне Каспийского моря.

В соответствии с многообразием и разноплановостью возникших проблем нефтегазовую отрасль республики в обобщённом виде можно представить в виде большой системы, функционирующей как во внутренней, так и во внешней среде, где внутренняя среда – это внутренний рынок государства, а внешняя, с учетом глобализации экономики, – это мировой рынок. В условиях интеграции экономики в мировое хозяйство существует влияние внешней среды на внутреннюю, внутренней среды на нефтегазовую систему республики, и наоборот [1].

Исходя из этого, можно утверждать, что в государственном масштабе нефтегазовая система является одной из подсистем национальной экономики, а в глобальном масштабе сама экономика страны является одной из подсистем системы мировой экономики.

Степень влияния на мировую экономику какой-либо из подсистем является уровнем её развития. Нефтегазовая система республики, являясь подсистемой государственной экономики, имеет свои подсистемы.

Видеть в качестве основной задачи всей совокупности подсистем нефтяной промышленности республики только интенсификацию одного звена – повышение нефтедобычи означает потерю темпов и возможностей реализации экономических преимуществ единого национального комплекса, приоритетной задачей которого следует считать разработку системы, охватывающей средне и долгосрочную перспективу в добыче, транспортировке, переработке сырья, решение социально-экономических и экологических проблем.

Реализация даже самых важных проблем в подсистемах нефтяной отрасли в том виде, в каком это осуществляется сегодня, ещё не дает основания утверждать, что принятая стратегия развития этого сектора экономики может привести к получению желаемых результатов. Нефтегазовое сырье давно получило статус ресурса многоцелевого использования, что предполагает не столько получение из него горюче-смазочных материалов или же экспортирование его во все увеличивающихся объемах, сколько выделение исключительно широкого ассортимента продукции, успешно заменяющего такие виды естественных ресурсов, как сталь, древесину, сельскохозяйственные культуры, кокс и т.п.

Отметим, что развитие мировой экономики за последние десятилетия поставило перед современным обществом ряд сложнейших проблем, вызванных в основном следующими факторами: энергетическим и сырьевым кризисом, неравномерным развитием технологического потенциала в различных странах мира. Решение этих важных проблем тесно связывается с перспективами обеспеченности первичными энергоносителями, совершенствованием методов их добычи, технологии переработки и целесообразного конечного применения [2]. В связи с этим нефть и газ играют особую роль в функционировании мирового хозяйственного механизма и в обострении противоречия между ростом конечных потребностей экономики и усилением нагрузки на минерально-сырьевую базу общественного производства.

Комплексное использование нефтегазового сырья в республике понимается как переработка сырья по энергетической схеме. В то же время следует отметить, что потребление нефти на химические нужды во всем мире не превышает 1015% ее переработки, но эффективность использования конечных продуктов нефтехимического синтеза не уступает аналогичному показателю применения остальных 90% нефти в энергетических целях.

Например, в условиях Румынии припереработки нефти по энергетической схеме суммарная стоимость полученных нефтепродуктов только в 4 раза превышает стоимость сырья, а по нефтехимической схеме – в 40 раз. Если довести сравнительный анализ потенциальной ценности углеводородных ресурсов до производства конечных нефтехимических продуктов, например, синтетических волокон, то их стоимость будет превышать эффект от продажи сырой нефти в 100 раз.

О высокой эффективности глубокой переработки нефтегазовых ресурсов свидетельствуют и расчетные данные проведенных исследований применительно к углеводородному сырью конкретных месторождений Казахстана, к конкретным процессам их переработки. Так, например, если на входе стоимость 1 т нефти составляет 100 -120 долларов, то на выходе из соответствующего процесса 1 т полиэтиленовых пакетов – 900 долларов.

Важнейшим критерием деятельности любой нефтяной компании является уровень эффективности. Последнее исчисляется по совокупностирезультатов всех подсистем отрасли, причем непосредственная добыча при этом имеет в данном показателе не самый высокий удельный вес. Поэтому деятельность нефтяных компаний можно представить как функционирование сложной системы в многомерном пространстве, описать состояние которой, прогнозировать и оптимизировать её развитие можно только с помощью множества взаимосвязанных параметров. Значит, в силу наличия в ней интеграционных свойств, не выводимых из наблюдаемых свойств элементов системы и способов соединения, нельзя ограничиваться изучением лишь её элементов и связей между ними. Необходим целостный анализ сложной системы, выявление и количественное описание общих и особых закономерностей возникновения этих свойств, возникающих в процессе функционирования и развития. Следующий за анализом этап должен быть связан с научным прогнозированием тенденций и последствий развития больших систем на основе уже полученного обобщения весьма обширной статистической информации.

В развитых странах капиталоемкость нефтехимических производств обусловила специфику финансирования этой отрасли промышленности по линиям горизонтального и вертикального интегрирования. Мощное производство нефтехимической продукции оказывается по силам, как правило, нескольким фирмам, например, нефтяным и химическим. При этом нефтяные фирмы обеспечивают производство углеводородным сырьем и энергией, а химические – технологией инаучно-исследовательскими разработками [5]. Отнесение того или иного объекта реальной действительности к разряду больших систем в известной мере является условным и связано, главным образом, с тем, насколько существенную роль при изучении данного объекта и целенаправленности воздействия на него играют общественные факторы. Это зависит как от свойств самой системы, так и от тех задач, ради решения которых предпринимается исследование.

Система должна обладать неким интегрированным качеством, не сводимым к характеристике ее элементов. Система может быть объединена в единое целое за счет включения взаимосвязанных элементов, организованное таким образом, что оно способно выполнять заданную функцию. Система представляет собой структурно-организованный комплекс объектов, имеющих присущие ему свойства и определенный набор связей. Таким образом, система – это не просто совокупность множества единиц, в которой каждая из них подчиняется законам причинно-следственных связей, а единство отношений и связей отдельных частей, обусловливающих выполнение определенной сложной функции, которая и возможна лишь благодаря структуре, состоящей из большого числа взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом элементов.

Оптимальным вариантом развития и размещения предприятий отрасли по некоторому критерию считается такой вариант расширения или модернизации существующих и строительства новых промышленных (хозяйственных) объектов, выбора объема и ассортимента выпускаемой и реализуемой продукции и применяемых технологических способов производства, а также перевозоки использования продукции (с учетом внешнеторговых связей), при котором в течение определенного зафиксированного периода выполняются необходимые условия деятельности отрасли, а эффективность варианта по рассматриваемому критерию является наибольшей.

Выполнение оптимизационных расчетов в общем случае позволяет определить перспективы рассматриваемой отрасли, характеризующиеся следующими результатами:

• обоснованием размещения, размеров и специализации предприятий;
• определением темпов развития отрасли и отдельных ее объектов;
• рекомендуемой технологией производства;
• ассортиментом выпускаемой продукции и объемом выпуска каждого из продуктов;
• установлением степени удовлетворения спроса различных потребителей;
• развитием транспортных связей (направления и объемы перевозок сырья, полуфабрикатов и готовой продукции);
• проведением сравнительных оценок эффективности учтенных ресурсов и производимой продукции.

При решении подобной задачи, когда транспортные затраты имеют заметное влияние на определение специализации предприятий, на выбор пунктов размещения новых производств, на схему прикрепления потребителей сырья и готовой продукции к производителям, критерием должны учитываться как производственные, транспортные затраты, так и затраты, обусловленные необходимостью формирования инфраструктурных звеньев.

Степень комплексности использования нефтегазовых ресурсов имеет непосредственную связь с экологической ситуацией, ухудшение которой наблюдается в местах непосредственной добычи, транспортировки и переработки [3]. В связи с этим наиболее сложным и пока слабо проработанным вопросом в решении проблемы сохранения экологической стабильности является общее нормирование нагрузок на экосистему регионов, выявление допустимой нормы размещения производственных объектов, их обустройство, строительство линейных сооружений (нефте-газо-продуктопроводы, линии электропередач и др.), нормы использования местных строительных материалов для сооружения дорог и дамб.

Таким образом, реальные перспективы в достижении эффективных результатов развития нефтяной промышленности в целом и ее отдельных подсистем могут быть реализованы только в том случае, когда первичные сырьевые ресурсы станут вовлекаться в процессы переработки по углубленной схеме извлечения товарных продуктов, когда будет создана рациональная и эффективная система трубопроводных трасс, в том числе и экспортной ориентации, когда наряду с технико-экономическими и социальными параметрами развития отрасли будет отдан такой же по значимости приоритет сохранению окружающей природной среды.

Комплексное использование нефтегазовых ресурсов республики способно привести к высоким экономическим результатам. Для сравнения достаточно привести такие данные: суммарнаяоценка глубокой переработки нефти и газа, извлекаемых из некоторых месторождений, может составить по одному из реальных вариантов 930 -940 долларов с одной тонны сырья, что в 4-4,5 раза выше, чем реализация не переработанного ресурса. При этом в полной мере будут загружены мощности нефтехимических и газоперерабатывающих заводов Западного Казахстана, исходные фракции для которых до сих пор поступают из России и Украины.

В зарубежных публикациях все чаще высказываются мнения, что экспортерами крупнотоннажных полупродуктов нефтехимии станут развивающиеся страны, которые пока экспортируют, главным образом, первичное сырье – нефть и газ. В промышленно развитых странах создается научно-промышленная экономическая структура, ориентированная на выпуск наукоемкой продукции. Научно-промышленная стратегия этих государств заключается в том, чтобы выносить за пределы своих территорий материалоемкие, трудоемкие и экологически грязные производства, ареал размещения которых выбирается, исходя из следующих предпосылок: наличие крупных запасов сырьевых ресурсов, низкого уровня экономического и индустриального развития [4].

Сегодня решение концептуальных аспектов стратегии нефтегазового комплекса республики в условиях становления новых экономических взаимоотношений имеет смысл и значение только тогда, когда в фундамент многосторонних и многовариантных расчетов использования нефтегазовых ресурсов закладывается такое основополагающее условие, как максимально возможный и экономически целесообразный выход товарной продукции.

В течение длительного периода нефтегазовая промышленность Казахстана входила в состав единой системы нефтегазовой отрасли СССР. Функционирование ее осуществлялось по законам социалистической формациии, естественно, не отвечала требованиям рыночной экономики, ориентировалась в основном на развитие в рамках ресурсоограниченной экономической системы.

После распада СССР и установления суверенитета в республике в первые годы резко обострилась экономическая ситуация, интенсифицировались процессы спада производства, широкомасштабной стагнации производства, инвестиционной индифферентности, что актуализировало поиск новых реформ и структур управления нефтегазовой отраслью.

Реструктуризация нефтегазовой отраслитребует установления рациональной организационной структуры, отвечающей рыночным условиям, а именно развития вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний. Спросоограниченная система требует внимательного отношения к организации управления хозяйственной деятельностью в вертикально-интегрированных нефтегазовых компаниях. К основным видам организационных структур промышленных предприятий в общепринятом понимании и практическим воплощением относятся: иерархические, функциональные, дивизионные и матричные.

С начала 60-х годов многие компании стали разрабатывать и внедрять новые, более гибкие типы организационных структур, которые более приспособлены к быстрой смене внешних условий и появлению новой наукоемкой технологии. Такие структуры получили название адаптивных, поскольку их можно быстро модифицировать в соответствии с внешней средой и потребностями компании. Основные типы адаптивных структур: проектные, матричные и конгломеративные.

Проектная организация носит временной характер. Основная ее цель лежит в плоскости решения задач в пределах установленных смет, сроков и качества сложного проекта путем сбора в одну группу наиболее квалифицированных профессионалов.

В матричной организации проектная группа подчиняется как руководителю проекта, так и руководителям функциональных отделов. Руководитель проекта обладает только проектными полномочиями. Сложность – недостаток матричной структуры.

На выбор стратегии оказывают влияние не только изменения внешней экономической среды, но и другие факторы, что, в свою очередь, влияет на организационную структуру.

Важнейшим направлением развития вертикально интегрированной компании является переход от функционального принципа образования отдельных подразделений фирмы к дивизиональному, в основе которого находится продуктовый или географический принцип.

Достоинства дивизиональной региональной структуры связаны с тем, что:

• во-первых, появляется возможность концетрации усилий на разработку стратегии развития компании в целом;
• во-вторых, повышается эффективность распределения инвестиционных ресурсов между подразделениями компании;
• в-третьих, создается мотивация соизмерения труда с результатами деятельности продуктовых отделений.

Вертикально-интегрированные нефтегазовые компании имеют конкурентные преимущества перед компаниями специализированного типа, однако, этот факт не исключает конкуренции как таковой в нефтяном бизнесе. Это обстоятельство, особенно в период снижения цен на нефтегазовое сырье, заставляет интегрированные компании изменять их затратную концепцию развития и переходить к концепции расчета эффективности [4]. Это выражается в отказе интегрированными компаниями от содержания многих непрофильных подразделений, за счет чего отдельные подразделения крупных нефтегазовых компаний приобрели большую значимость и стали своеобразными аккумуляторами прибыли. В соответствии с этим увеличилась и ниша на рынках сбыта для специализированных компаний, выполняющих на контрактной основе определенные работы, чаще сервисного характера.

В нефтяном бизнесе широко представлено фрагментарное комбинирование различных сфер деятельности. Например, это может выражаться в связках подсистем: нефтегазоразведка добыча. Транспортировка – оптовая торговля нефтью, нефтепереработка – нефтехимия, оптовая торговля нефтепродуктами – розничная торговля нефтепродуктами.

Нефтяной бизнес, независимо от того, какого направления и каких организационных форм задействованы в нём участники, характеризуется большими капитальными затратами, привело к формированию интегрированных двух типов, К первому типу относятся компании, интегрированные по финансовому признаку, так называемые холдинги. Ко второму типу относятся компании, интегрированные по производственному признаку: они осуществляют разведку, добычу, транспортировку и переработку нефти и газа, а также сбыт сырья или готовой продукции. В нефтяном бизнесе в основном привалируют интегрированные компании второго типа.

Из сравнительного анализа управления крупными нефтегазовыми компаниями следует, что:

• в настоящее время используется дивизиональная структура управления, предыдущим этапом которой была линейно-функциональная структура управления;
• интеграция отдельных производств позволяет повысить их жизнеспособность за счёт перетока капиталов;
• организация производства в форме вертикально-интегрированной структуры управления является наиболее эффективной;
• сама система вертикальной интеграции приобрела многоступенчатый характер;
• вследствие вертикальной интеграции в нефтяном бизнесе имеет место сложное переплетение экономических и политических интересов;
• в деятельности интегрированных компаний при определении трансфертных цен выступают цены свободного рынка:
• развитие нефтегазовой компании идет по пути полной интеграции, что не исключает фрагментарную интеграцию.

Во всём мире нефтегазовый комплекс является объектом пристального внимания со стороны государства и ещё большее внимание уделяется ему в период становления рыночной экономики.

В целях определения направлений организационных преобразований в нефтяной промышленности Казахстана проследим поэтапное принятие решений по реструктуризации нефтегазовой отрасли на примере создания НК “Казмунайгаз”.

На первом этапе организационно-экономических преобразований отечественной нефтегазовой отрасли было принято решение об акционировании государственных предприятий, что привело к децентрализации существовавщих главков, а это, в свою очередь привело к нарушению производственно-технологической цепочки. Следующим этапом всовершенствовании хозяйственных связей в нефтегазовой отрасли в условиях на рождающихся рыночных отношений явилось создание государственной холдинговой компании “Мунайгаз” на основании Постановления Кабинета Министров РК от 9 сентября 1993 г. За № 852. Для реализации государственных задач при условии широкомасштабного привлечения иностранных инвестиций в нефтегазовую отрасль, помимо министерств и ведомств, необходимо было сформировать промежуточное звено, как это было осуществлено в странах-обладательницах нефтегазового сырья. В связи с этим Указом Президента РК от 4 марта 1997 года за № 3378 в целях защиты интересов РК в соглашениях по разведке добыче и переработке углеводородов, а также создания более действенной системы управления недропользованием в части нефтяных операций Постановлением Правительства РК № 410 от 24 марта 1997 г. была утверждена ННГК “Казахойл” (“Казмунайгаз”).

Следующим логическим шагом в реструктуризации нефтегазовой отрасли в целях повышения комплексностии эффективности нефтегазового сырья, а также определения места государства в управлении нефтегазовым комплексом стала идея создания интегрированных акционерных нефтегазовых компаний. Таким образом, НК “Казмунайгаз” была создана по принципу организации “сверху”. В настоящее время компания стремится стать конкурентноспособной на мировых рынках вертикально-интегрированной нефтегазовой компанией полного профиля.

Рассмотрим подробней существующие предпосылки создания вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний в Казахстане. Недостатки структурного характера, имеющиеся в нефтегазовом комплексе республики, объясняются проведением правительственными органами бывшего СССР линий, направленных только на извлечение углеводородных ресурсов, что превращало Казахстан в крупнейший поставщик ресурсов [6].

После распада СССР обострились процессы разрыва хозяйственных связей между бывшими республиками союзного государства, разрушения единого экономического пространства производственно-технологических цепочек, для Казахстана этот процесс вызвал многие негативные последствия, т.к. нефтедобывающие предприятия были связаны с нефтеперерабатывающими предприятиями Российской Федерации. Нефтеперерабатывающие предприятия Казахстана, в свою очередь, обеспечивались сырьем из регионов Западной Сибири.

Емкость внутреннего рынка нефтепродуктов стала испытывать значительный дефицит в связи с тем, что спрос на топливо не обеспечивался отечественными нефтеперерабатывающими предприятиями из-за технологической отсталости производств. По этим причинам снижение удельной выработки малосернистого дизельного топлива, высококачественных смазочных масел, выход высокооктановых бензинов в процентном соотношении был крайне неудовлетворительным. Многие негативные факторы отечественной нефтепереработки до сих пор продолжают быть актуальными.

Углеводородное сырье, независимо от физического состояния жидкого или газообразного, в условиях хорошо развитой нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей промышленности, представляет собой уникальный вид полезного ископаемого, именно полезность которого для общества оценивается той широкой гаммой продукции, потенциально заложенной в отдельных фракциях, что с чисто технологических позиций не представляет труда для преобразования их через систему необходимых процессов в готовую товарную продукцию.

В связи с таким расточительным использования сырья, богатого различными фракциями углеводородов, перед отраслью давно ставилась задача строительства предприятий в сочетании с нефтехимическим производством в районах непосредственной добычи нефтегазовых ресурсов. В частности, готовилась документация после соответствующих обоснований на строительство комплекса на Мангистау, завода по переработке жидких и газообразных углеводородов в Западно-Казахстанской области, нефтегазохимического комплекса вблизи п. Кульсары [3].

Известно, что основу маркетинга составляют принципы ориентации предприятий на длительный результат систематического изучения конъюктуры рынка, приспособления производства к запросам потребителей, изучения деятельности конкурентов, их товаров, рыночной стратегиии тактики, регулярного контроля действий по критерию “затраты-результаты” и т.д. Поэтому реализация таких принципов, в первую очередь, связана с функционирующими производствами, механизм хозяйственной деятельности которых может совершенствоваться по мере получения нужных результатов, изменения общей конъюктуры на выпускаемые товары, возникающих колебаний цен на них.

Все отмеченное свидетельствует о том, чтонефтегазоперерабатывающие и нефтехимические предприятия были поставлены в условия обеспечения своих мощностей по остаточному принципу. К тому же, следует подчеркнуть, что альтернативные виды сырья для нефтехимии (природный и попутные газы) до сих пор так и не подвергаются в должной мере и необходимых объемах достаточно глубокой переработке из-за отсутствия собственных разработок технологического характера. Отставание в обеспечении приборами, аппаратами, установками, способными осуществить процесс разделения углеводородных газов на фракции явилось одной из причин, по которым огромные объёмы добытого газа в течении продолжительного времени поставлялись на экспорт без каких-либо преобразований, направленных на выделение индивидуальных фракций.

Продолжающие действия по интенсификации добычи нефти невольно заставляют вспомнить об “эпопее” освоения углеводородных ресурсов на месторождениях Мангистау не принесли Казахстану ощутимых сдвигов в структуре отрасли, так как переработка практически всего добывавшегося объёма сырья осуществлялась за его пределами. И это было в то время, когда в республике функционировало 20 нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, из которых к настоящему времени работают только 9.

Резюмируя изложенное, можно констатировать, что нефтеперерабатывающая отрасль и перерабатывающий сектор национальной экономики нуждаются в проведении глубокой реструктуризации, приоритетным направлением которой должно стать создание национальных вертикально-интегрированных компаний [2]. Условия для этого в стране вполне созрели, о чем свидетельствуют выделенные нами предпосылки:

• необходимость создания эффективно управляемой организации производства и сбыта, обусловленная природными, технологическими и экономическими факторами;
• стремление нефтяных компаний к контролю над рынками сбыта конечной продукции – сначала нефтепродуктов, а в последующем товаров нефтехимии;
• возможность экономии финансовых и материальных ресурсов на масштабах производства. Концентрация капитала и производства, наличие единой инфраструктуры, возможности маневра (капиталом, мощностями, потоками сырья и продукции) способствуют сокращению удельных затрат в производстве и приводят к приросту бытовой деятельности, росту массы и нормы прибыли;
• обеспечение в рамках вертикально-интегрированных структур контролируемых источников сырьевых поступлений;
• международный характер нефтяного бизнеса и его теснейшая связь с мировой и национальной политикой предопределяют необходимость кардинального изменения концептуальных основ развития нефтяного сектора отечественной экономики. 

Литература 

1. Арбатов А.А. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса // Нефтегазовая вертикаль. Спецвыпуск. – №1 (39). – 2000. – 60 с.
2. Cагадиев К.А. Проблемы конкурентоспособности национальной экономики. В кн. Проблемы устойчивого экономического развития в условиях глобализации. В двух томах / ответ.ред. М.Б. Кенжегузин. – Т. – Алматы: ИЭ МОН РК. – 2003. – C.90.
3. Егоров О.И., Чигаркина О.А. Перспективы реструктуризации нефте-газового комплекса Казахстана// Caspian Kazakhstan Special Publication of OILTECH – The 9 – thNorth Caspian Regional Exhibition Atyrau “ Oil&Gas”. – London, 2010. – С. 54-60.
4. Киинов Л. Будущее начинается сегодня. Роль НК “ КазМунайГаз” в развитии нефтегазового сектора Республики Казахстан // Нефть и газ Казахстана. Нефтегазовая вертикаль. Специальный выпуск. – 2002. – № 15. – С. 36.
5. Кусаинов Н. Конкурентные преимущества Казахстана в условиях интеграции в глобальную экономику // Казахстан в глобальных экономических процессах: Материалы международной конференции. – Алматы: Дайк-Пресс, 2005. – С. 33-50.
6. Егоров О.И. Приоритеты развития нефтегазового комплекса Казахстана. В кн. Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и функционирования. – Алматы: Институт экономики МОН РК. – 2005. – С. 265-270.