Конституция республики Казахстан и средства массовой информации в международном праве

Аннотация. В данной статье проанализированы сущность и основные направления деятельности СМИ как составной части политической системы общества и актуальные проблемы международно-правового регулирования реализации СМИ.

Важный юбилейный год для страны - год 20-летия Конституции Республики Казахстан. Конституция 1995 года внесла ряд инноваций по модернизации политической системы.

В данной работе говорится о богатой международно-правовой базе, которая является частью законодательства Республики Казахстан, регулирующую деятельность СМИ. Вместе с тем республика считается одним из крупных потребителей зарубежных СМИ.

Многие вопросы международной массовой информации являются объектом межгосударственных правоотно­шений. Массовая информация является важным средством формирования национального и международного общественного мнения, неотъемлемым компонентом внутригосударственной и внешней политики. Каждое государство имеет право на распространение массовой информации за пределами своих границ.

Статья посвящается юбилею Сабикенова Салахидена Нурсариевича д.ю.н., профессор, академик НАН РК

На республиканском референдуме 30 августа 1995 году в Республике Казахстан была принята дейст­вующая Конституция, которая является основным источником права. Принятие новой Конституции ознаменовало факт дальнейшего развития нашей страны, как демократического и правового государства. Конституция утвердила себя как Основной закон государства, действия ее норм распространяются на все общественные отношения.

Для полного и объективного определения действия норм Конституции на общественные отношения, необходимо определить сущность такого понятия, как конституционность. По юридическому словарю конституционность представляет собой режим соблюдения конституции как высшего закона общества и государства; соответствие нормам и принципам конституции Щ.

Все гражданское население РК понимают, что Конституция Казахстана не является декларативным документом, а напрямую регулирует все основные отношения, возникающие в процессе жизнедеятель­ности общества и государства. Прямое действие Конституции на сегодняшний день имеет актуальное значение в деятельности судов, правоохранительных органов, а также в области СМИ.

Известный ученый-юрист, академик, доктор юридических наук, профессор С.Н. Сабикенов отмечает, что «права свободы каждого человека, честь и достоинства личности - величайшее общечеловеческие ценности, повсюду подлежащие защите и обогащению» [2]. Именно нормы Конституции по своей приро­де направлены на защиту и обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а законы и иные норма­тивные правовые акты лишь расширяют и дополняют нормы Конституции.

В Конституции РК статье 20 в первом пункте написано: «Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещается». Некоторые ученые отмечают, что свобода слова является естественным правом, данным человеку от рождения. Таким образом, гарантия этой свободы очевидна.

Средства массовой информации (СМИ) - это составная часть политической системы общества. Поэтому, по общему признанию политологов, СМИ не просто информируют, сообщают новости, но и пропагандируют определённые идеи, взгляды, учения, политические программы и тем самым участвуют в социальном управлении. Путём формирования общественного мнения, выработки определённых социальных установок, формирования убеждений СМИ подталкивают человека к определённым поступ­кам, действиям [3, С. 10].

Обладая большими правами и возможностями, работники СМИ несут ответственность перед общест­вом, и злоупотребление свободой слова законодательно наказуемо во всех странах мира. Не допускается использование СМИ для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, призыва к насильственному свержению или изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, националь­ной, религиозной исключительности или нетерпимости, распространение порнографии, в целях соверше­ния иных уголовно наказуемых деяний. Также запрещается и преследуется в соответствии с законом использование СМИ для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоин-

Осуществляя программу деятельности СМИ, журналист имеют право получать информацию из любого источника, но вместе с тем они обязаны проверять достоверность сообщаемой информации, отказаться от данного им поручения, если оно связано с нарушением закона, уважать права, законные интересы граждан, организаций. За те или иные нарушения журналист может быть привлечён к уголов­ной и другой ответственности.

В Казахстане сегодня зарегистрировано более семи тысяч средств массовой информации, 212 элект­ронных СМИ, распространяется около трех тысяч зарубежных газет и журналов, динамично развивается спутниковое вещание. При этом из общего числа зарегистрированных газет и журналов регулярно печатаются лишь две с половиной тысячи, 50 процентов всех СМИ нарушают требования закона о рекламе, девять процентов - об авторских и смежных правах [4].

В мире издаётся свыше восьми тысяч солидных ежедневных газет, общий тираж которых поднимается до полумиллиарда экземпляров, работает свыше 20 тыс. радиостанций. В 133 странах мира работает телевидение. Согласно нормам, установленным ЮНЕСКО, для цивилизованной страны минимальное количество источников информации на тысячу человек населения должно насчитывать сто экземпляров газет, сто радиоприёмников, сто телевизоров. Этим стандартам полностью соответствует 25 стран Евро­пы, 4 страны Северной и Южной Америки, в Азии - Япония. Отметим, что вместе с тем, в освободив­шихся странах Азии, Африки, Латинской Америки насыщенность СМИ чрезвычайно низка. Например, в странах американского континента вообще нет своих газет, а большинство стран африканского континента не имеют национальной системы средств массовой информации.

Современное международное право запрещает распространение определенных идей и поощряет распространение других.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 3 ноября 1947 г, осуждает любую форму ведущейся в любой стране пропаганды, имеющей целью или способную создать или усилить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 1947 г. предлагала государ­ствам принимать меры для борьбы с распространением ложных или извращенных известий, которые могут повредить дружеским отношениям между государствами. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года устанавливает в ст. 20, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.

Женевская конвенция 1936 года об использовании радиовещания в интересах мира запрещает государ­ствам вести со своей территории радиовещание, которое могло бы побудить население одной страны к действиям против внутреннего порядка или безопасности другой страны [5, С.39]. Она обязывает участ­ников принимать меры к прекращению подобного вещания на своей территории, равно как и следить за тем, чтобы передачи их радиостанций не призывали к войне или к действиям, могущим повести к ней. Конвенция обязывает государства «издать для руководства правительственных радиослужб соответ­ствующие инструкции и правила и обеспечить их выполнение такими службами», а также «включать соответствующие положения в уставы национальных учреждений, либо в условия деятельности любой концессионной компании, либо в правила, применимые к прочим частным предприятиям, и принимать необходимые меры по обеспечению выполнения таких положений любыми независимыми вещатель­ными организациями», В принятой на Женевской конференции отдельной резолюции обращается внима­ние на необходимость проявлять особую сдержанность при радиовещании на языках тех народов, для которых предназначаются радиопередачи.

В Декларацию ООН о недопустимости интервенции и вмешательство внутренние дела государств 1981 года включено положение, признающее обязанность государства воздерживаться от любых клевет­нических кампаний, оскорбительной или враждебной пропаганды с целью осуществления интервенции или вмешательства во внутренние дела других государств.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года обязывает ее участников запретить осуществление какими-либо лицами и организациями расовой дискриминации и осуждает всякую пропаганду, основанную на идеях или теориях расового превосходства.

Согласно Международной конвенции 1923 года о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими, государства обязались сотрудничать в пресечении распространения порнографических материалов, в том числе их ввоза и вывоза за пределы государственных границ.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1947 года предлагает государствам предпринять шаги для содействия всеми имеющимися в их распоряжении средствами информации и пропаганды дружествен­ным отношениям между государствами на основе целей и принципов Устава ООН и для поощрения распространения всей информации, предназначенной для выражения несомненного желания мира всеми народами.

Согласно Декларации ООН 1965 года о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, все средства воспитания, образования и информирования молодежи должны способствовать распространению среди молодежи идеалов мира, гуманизма, свободы и международной солидарности, а также всех других идеалов, способствующих сближению народов.

В 1978 году была принята Декларация ЮНЕСКО об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне. В этом документе отмечается, что посредством более широкого распространения всей информации, касающейся всемирно признанных целей и принципов, средства массовой информации эффективно способствуют укреплению мира и меж­дународного взаимопонимания. В ней подчеркивается необходимость того, чтобы поощрялись и развива­лись двусторонние и многосторонние обмены информацией между всеми государствами, в частности между государствами с различными экономическими и социальными системами.

Принципы НТВ, принятые ООН в 1982 году, исходят из применимости к этой деятельности между­народного права, включая Устав ООН, а также из необходимости ее совместимости с суверенными правами государств, включая принцип невмешательства, с развитием взаимопонимания и укрепления дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами и народами в интересах поддержания международного мира и безопасности.

Опасность негативного идеологического влияния через средства массовой информации привела к принятию Генеральной Ассамблеей ООН в 1952 году Конвенции о международном праве опровержения. Конвенция обязывает государства-участники передавать своим корреспондентам и информационным агентствам опровержение, поступившее от другого государства, на опубликованные или распространен­ные сведения, являющиеся ложными или искаженными и могущие причинить ущерб его престижу или отношениям с другими государствами [6, С.227].

Европейские государства придают большое значение воздействию телевещания на мораль, нравствен­ность и общественное мнение.

Соглашение о создании СНГ 1991 года предусматривает предоставление государствами-членами гарантий свободы передачи информации в рамках Содружества (ст. 5). Устав СНГ содержит положение о содействии развитию общего информационного пространства (ст. 19) [7, С. 18].

Другие регионы также развивают сотрудничество в данной сфере.

В 1973 году был создан пул информационных агентств развивающихся стран.

Международное право массовой информации - это соеок\тностъ специальных международных принципов и норм, регулирующих права и обязанности с\>бъектов международного права в процессе использования (или санкционирования использования) средств массовой информации.

Принципы международного права СМИ. Массовая информация является важным средством формиро­вания национального и международного общественного мнения, неотъемлемым компонентом внутриго­сударственной и внешней политики.

Каждое государство имеет право на распространение массовой информации за пределами своих границ.

Государства обязаны воздерживаться от использования и пресекать использование национальных средств массовой информации для вмешательства во внутренние дела государств и от клеветнических кампаний, оскорбительной или враждебной пропаганды в отношений других государств.

Государства обязаны поощрять распространение прогрессивных общедемократических идей.

Государства вправе противодействовать распространению через средства массовой информации идей, противоречащих основным принципам международного права.

Все народы имеют право на свободный доступ к сведениям, распространяемым с помощью средств массовой информации. Государства обязаны осуществлять контроль за деятельностью национальных органов массовой информации, распространяющих идеи и сведения за границей [8, С.181].

Итак, в наше время средства массовой информации превратились в сложную систему, увеличилось число используемых средствами массовой информации методов, средств воздействия на человека: радио, телевидение, компьютерные сети и т.д. Но, как и в старые добрые времена, человечество по-прежнему делится на продавцов и покупателей. И, как вы сами догадались, в реализации средств массовой инфор­мации, прежде всего кровно заинтересован продавец. Другая сторона - хочет она того или нет, вынуж­дена ежедневно потреблять информационную продукцию в неограниченном количестве. В связи с возросшим влиянием средств массовой информации на современного человека, изготовители, а также распространители информации должны осознавать свою степень социальной ответственности перед потребителем.

 

 

  1. http://institut.prokuror.kz/rus/ob-institute/osnovnve-napra\’leniva-devatelnosti/nauchno-issledovatelskava-devateInost/izdateIskava-8# ftnl
  2. См.: Сабикенов С.Н. Конституция Республики Казахстан и проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Республиканская конференция « Правовая и судебная реформа в Республике Казахстан: история и современность», посвященная 10-летию Конституции Республики Казахстан / научные доклады/ под ред. Абдыманапова С А., Абдрасулова Е.Б. - Астана: ЕНУ им. Л. Гумилева, 2005, с. 26.
  3. МалеинаМН. Правовые аспекты политической рекламы //Государство и право. - 1994. - № 10.
  4. Козыбаев С.К Масс-медиа: Словарь-справочник. -Алматы: Экономика, 2007, С.560.
  5. Бирюков П.Н. Международное право. Учебное пособие. -М: Юристъ, 2009.
  6. Гетьман-ПавловаII. Международное право: Учебник. -М, 2008.
  7. Дорский А.Ю. Практика применения Закона «Орекламе» в 2008 г. //Реклама и право. - 2009. - № 1.
  8. Международное право: Учебник / Под ред. ЮМ Колосова, Э.С. Кривчиковой. - 2005.
Год: 2015
Город: Алматы
loading...