Институционализация социальной политики республики Казахстан

Аннотация. Социальная политика социально ориентированного государства это совокупность основных принципов и систем самоуправления, воплощаемых в социальных программах и практике и направленных на обеспечение реализации социальных прав граждан, где под социальным правом граждан понимают гарантированные государством основные материальные блага и услуги, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности граждан в случае безработицы, инвалидности, потери кормильца, наступления старости, болезни, а также возникновения чрезвычайных ситуаций в жизни гражданина и (или) его семьи.

В теоретическом смысле социальное государство рассматривается как форма демократического государства, с гарантией права всех людей на базовый уровень благосостояния. В реальности социальное государство имеет свою специфику в разных странах и устанавливается в зависимости от ряда особенностей. Это предполагает, что приоритетность, масштабы, своевременность, быстрота введения тех или иных социальных программ обусловлены не только экономическими, но и социальнополитическими, культурными, психологическими факторами, такими, как: осознание остроты социальных проблем, болезненность социально-структурных противоречий, доминирующие настроения в обществе.

Социальная политика социально ориентированного государства это совокупность основных принципов и систем самоуправления, воплощаемых в социальных программах и практике и направленных на обеспечение реализации социальных прав граждан, где под социальным правом граждан понимают гарантированные государством основные материальные блага и услуги, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности граждан в случае безработицы, инвалидности, потери кормильца, наступления старости, болезни, а также возникновения чрезвычайных ситуаций в жизни гражданина и (или) его семьи.

Необходимость выбора модели социального государства в Казахстане, ее соизмеримость с современными тенденциями мирового развития представляют проблемные области в выявлении и определении его принципов и подходов. Следует отметить, что, как «на международном уровне так же, как и на национальном, вопрос о социальном государстве стоит не в плане поиска ему альтернатив, а в аспекте его совершенствования перед лицом новых вызовов времени», то есть с точки зрения учета условий, в которых определяются подходы и формируются принципы социального государства.

В Казахстане постреформенного периода, после перехода к рыночным отношениям, когда государство устранилось от тотального управления экономическими процессами, разрешило приватизацию объектов государственной собственности, выпустило из своих рук контроль над ценами, произошло ослабление централизованной социальной функции государства, что, впоследствии, потребовало компенсации посредством проведения специальных мер в области социальной политики. К ним относятся:

• государственная поддержка социально уязвимых, наименее обеспеченных слоев населения;
• введение пособий по безработице;
• создание системы обязательного медицинского страхования;
• предоставление налоговых льгот и преференций организациям отраслей социальной сферы: культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;
• проведение жилищно-коммунальной реформы;
• государственная поддержка малого предпринимательства;
• осуществление государственных целевых программ социальной направленности;
• преобразование системы социального страхования и пенсионного обеспечения1.

Социальное государство в казахстанских реалиях становится насущной потребностью. Оно определяет основы современного трансформационного процесса и подтверждает стремление к достижению конкурентоспособности среди развитых государств. Российские исследователи отмечают, что степень социальности государства не всегда зависит от непосредственных размеров финансового участия государства в реализации социальной политики. В значительно большей степени факторами, определяющими степень социальности государства, являются первостепенность социальных ценностей в официальной идеологии государства, присутствие сильных демократических политических институтов, наличие административных условий и правового пространства для свободного функционирования различных субъектов хозяйствования и их экономическая эффективность2. Этот тезис в полной мере нашел подтверждение в процессе становления социального государства, которое в Казахстане принимает институциональную форму к середине 90-х годов, в частности, в связи с «Социальной доктриной Республики Казахстан» (1996), где государство провозгласило свою приверженность «моральным и человеческим ценностям» и определило социальные задачи приоритетными для своей деятельности

Именно в это время глава государства сформулировал миссию страны на долгосрочный период построение независимого, процветающего и политически стабильного Казахстана с присущим ему национальным единством, социальной справедливостью, экономическим благосостоянием всего населения. Как гарант конституционных прав граждан, он заверил, что «граждане 2030 года будут уверены, что государство защитит их права и будет отстаивать их интересы. При этом они будут знать, что государство позаботится о тех немногих, которым в силу неблагоприятных обстоятельств не удалось найти свое место в жизни и пришлось обратиться к государству за социальной помощью»..

В качестве долгосрочных приоритетных целей и стратегий реализации были определены:

• здоровье (граждане должны быть здоровыми на протяжении всей жизни, их должна окружать здоровая природная среда; они должны вести здоровый образ жизни и употреблять чистую воду и здоровую пищу);
• охрана здоровья матери и ребенка (через государственную поддержку матерей и детей в форме, приемлемой и для государства, и для эффективной

демографической политики в поддержку семей, укрепления института семьи, поддержку матерейодиночек);

• образование;
• благополучие граждан;
• преодоление диспропорций в уровне жизни между бедными и богатыми;
• сокращение разрыва в условиях жизни в городе и в селе.

В повестке дня 1998-2000 гг. приоритетные цели были выстроены следующим образом:

• укрепление национальной безопасности путем более активных отношений с ведущими странами, привлечения капитала в энергетический сектор Казахстана и разработки военной доктрины нашей страны;
• решение наиболее острых проблем села;
• борьба с бедностью и безработицей;
• достижение экономического роста путем укрепления внутриполитической стабильности и единства общества;
• завершение всех социально-экономических реформ, прежде всего в бюджетной сфере, итогом которых будет своевременная выплата в полном объеме пенсий, заработной платы и социальных пособий;
• создание благоприятного инвестиционного климата;
• ускорение реформы Правительства и государственной службы, усиление борьбы с коррупцией и злоупотреблениями.

Стратегия борьбы с бедностью и безработицей в эти годы была основана на внедрении системы микрокредитов; развитии малого и среднего бизнеса; приоритетном развитии трудоемких отраслей и активного привлечения в них иностранных инвестиций и национального капитала; жесткого подхода к проблемам занятости при договорах и контрактах, бюджетных закупках; развития общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок; снятии административных барьеров на пути развития частного предпринимательства; энергичного развития сферы услуг и особенно туризма. Планировалось, что к 2000 г.

• исчезнет проблема невыплаты зарплат и пенсий;
• наиболее нуждающиеся слои нашего общества будут получать помощь от государства, в том числе 150 тысяч человек посредством микрокредитов и более 3,5 миллионов человек (включая пенсионеров) через систему социального страхования;
• будут проведены решительные бюджетные реформы, направленные на поддержку долгосрочных приоритетов, придерживаясь основного принципа жить только в соответствии с имеющимися средствами.
• будет продолжено проведение пенсионной реформы 3.

Выступая в сентябре 1998 г. с Посланием народу Казахстана, Президент Н.А.Назарбаев определил тройственную задачу, стоящую перед экономикой Казахстана:

провести экономику страны без потерь через период тяжких финансовых потрясений в регионе, поставить ее на твердый путь восстановления и роста, продолжить многообещающее движение в направлении независимой, открытой и свободной рыночной экономики и обеспечить, чтобы доходы экономики напрямую отражались на качестве жизни людей.

В те трудные годы стояли проблемы

• ликвидации перебоев с подачей тепла и электроэнергии в зимнее время;
• задержки выплаты заработной платы и пенсий бюджетными и частными организациями;
• развертывания широкомасштабной программы общественных работ, чтобы дать рабочие места тысячам граждан, оставшихся без работы, позволив им помочь стране завершить строительство дорог, школ, жилых домов и медицинских учреждений;
• государственных закупок 1 миллиона тонн зерна у сельчан по справедливым ценам;
• начала осуществления стратегии социального равенства, в связи с чем было необходимо содействовать возрастанию роли женщин в обществе4.

Уже к 2000 году Казахстан занимал первое место среди стран СНГ по уровню заработной платы, создал новую накопительную пенсионную систему, взял курс на рост заработных плат, социальных пособий и расширение социальных гарантий. В качестве приоритетного для принятия Президент РК назвал законопроект «О социальном партнерстве в Республике Казахстан». Была введена практика предварительного обсуждения на сессиях Ассамблеи народов Казахстана, других форумов общественных сил с участием Правительства важных законопроектов. При этом они получат право предоставлять свои рекомендации по учѐту интересов различных социальных и этнических групп, как Главе государства, так и Парламенту, Правительству.

Важным фактором, формирующим доверие к государственной политике стало формулирование основных целей социально-экономического развития до 2010 года. Среди других были названы приоритетные цели и задачи:

• значительного повышения благосостояния граждан;
• разработка и внедрение эффективной региональной политики;
• достижение прозрачности неформальных рынков труда и регулируемости процессов миграции, особенно из неперспективных районов.

Президент РК поставил Правительству РК актуальную задачу социально-экономического развития:

«на основе Концепции социальной защиты …осуществить все необходимые мероприятия, чтобы с бюджетом 2003 года в стране была внедрена система обязательного социального страхования, которая будет стимулировать легализацию трудовых отношений».

Непосредственно по дальнейшему развитию систем жизнеобеспечения самого человека были сформулированы задачи по проработке вопросов, связанных с

• развитием сферы доступного жилья и коммунальной сферы в целом;
• качеством здравоохранения (доступностью и качеством оказываемых медицинских услуг) и здоровьем населения;
• совершенствованием системы образования (достижением конкурентоспособности казахстанской системы высшего образования относительно образовательных систем других стран СНГ, прежде всего России, а также передовых стран Центральной и Восточной Европы);
• дополнительными мерами по повышению размеров пенсий и должностных окладов работников госучреждений (врачам, учителям и другим) и заработной платы государственных служащих, прежде всего – нижнего и среднего персонала;
• принципиальным решением вопроса социальной справедливости по группам пенсионеров.

Эти основные задачи социально-экономического развития основывались на принципе построения Казахстана, базирующегося на прочном фундаменте политической и социальной справедливости, экономической свободы, страны, в которой будет господствовать сила Закона.

Период с 2003 по 2005 годы был посвящен возрождению аула. И действительно, сельское хозяйство, его труженики наиболее сильно пострадали от несовершенства прежней экономики, и именно они более всего ощутили на себе всю ее ущербность при переходе к рынку5.

Важнейшим элементом политики социального развития стало дальнейшее повышение пенсий и заработной платы. Повышение пенсий производилось через установление более справедливой шкалы с учетом трудового вклада каждого пенсионера, стажа его работы, заработной платы, с которой он ушел на пенсию.

В годы подъема экономики социальные вопросы оставались для казахстанского государства в числе приоритетных. Были сформулированы особенности подходов в проведении социальной политики, в частности глава государства подчеркнул, что «святой обязанностью государства является забота о тех, кто ограничен в возможностях работать или иметь одинаковые условия получения доходов. Помощь этим гражданам – отражение степени гуманизации и зрелости нашего общества, наш с вами долг. Пришло время и возможности его исполнить».

Совершенствование законодательства по регулированию трудовых отношений предусматривало в Трудовом кодексе стимулирование легальной занятости, формирование современной модели занятости.

С 2005 года в стране началась реализация трехлетней программы углубления социальных реформ, направленная на формирование трехуровневой системы социального обеспечения. Она предполагала создание трех источников, обеспечивающих необходимые условия для достойного обеспечения старости граждан:

• во-первых, базовые социальные выплаты, гарантированные государством;
• во-вторых, обязательное социальное страхование;
• в-третьих, добровольные накопления граждан, которые в будущем будут превращены в социальные платежи.

Важным вопросом казахстанской стратегии оставалось достойное обеспечение жизни самых незащищенных членов общества: детей, их матерей и старшего поколения. С 2005 года бесплатно обеспечиваются на амбулаторном уровне лекарствами дети до пяти лет по отдельным заболеваниям, а беременные женщины – железои йодосодержащими препаратами. С 2006 года осуществлен переход на бесплатное лекарственное обеспечение детей и подростков, находящихся на диспансерном учете и на льготных условиях на амбулаторном уровне. С 2006 года малообеспеченным семьям выплачиваются ежемесячные пособия на детей до 18 лет, повышены размеры спецгоспособий многодетным матерям, государством выплачиваются единовременные пособия в связи с рождением ребенка.

С 1 июля 2005 года всем пенсионерам, независимо от стажа работы, заработка и размера начисленной пенсии выдается дополнительная базовая пенсионная выплата в размере 3000 тенге. Также 1) были увеличены размеры стипендий студентам вузов, а также учащимся организаций среднего профессионального образования более, чем в два раза; 2) поднята заработная плата работникам бюджетной сферы – учителям, врачам, работникам культуры, социального обеспечения в среднем на 32%, а с 2007 года – в среднем на 30%. По всем источникам финансирования за три года предстояло построить 12 млн.кв.м жилья или 195 тысяч квартир. Это означало рост строительства жилья в два раза6.

Современная социальная политика, защищающая наиболее «уязвимые» слои населения и поддерживающая развитие экономики стала стратегическим приоритетом развития социальной ситуации в 2006 году. По-новому были расставлены акценты в поддержке социально «уязвимых» слоев населения. Президент РК заявил, что «настало время для участия частного сектора в обеспечении системы социальных услуг, особенно на получение образования и новой специальности, а также усиления ответственности бизнеса за социальную стабильность». Характерным для этого периода реализации социальной политики стал принцип социальной ответственности государства перед теми гражданами, их семьями и близкими, которые в разное время при разных обстоятельствах, пожертвовали своей жизнью и здоровьем, когда это было нужно для родной им страны.

Среди подходов реализации социальной политики были названы: а) политика устойчивой занятости;

б) переориентирование системы социальной поддержки в соответствии с условиями рыночной экономики.

В связи с этими подходами государство обязалось «взять на себя полную ответственность за поддержку лишь тех членов общества, которые действительно нуждаются в этой помощи». И поэтому политика социальной помощи должна сосредоточиться в рамках, определяемых не «нуждами социальных слоев», а «подготовкой работоспособных граждан для входа в пул работающих». А государственная система поддержки граждан должна быть выстроена таким образом, чтобы стимулировать их к переобучению и получению новой профессии.

Для расширения сферы социального обслуживания, объема социальных услуг и повышения их качества предстояло не только разработать и законодательно утвердить перечень гарантированных и дополнительных социальных услуг и внести изменения в порядок их предоставления, но и внедрить государственные стандарты социального обслуживания, ввести обязательное лицензирование деятельности организаций, занимающихся социальным обслуживанием и аккредитацию их работников7.

С 2008 года «центр тяжести» заботы государства переместился на защиту материнства и детства, как более приоритетные государственные социальные инвестиции, способствующие развитию позитивной демографической ситуации.

Другим приоритетом социальной политики стало увеличение размера базовой пенсии, которое коснулось 1 миллиона 675 тысяч получателей базовой пенсии. В пенсионном обеспечении последовательно реализуется принцип установления справедливости.

Актуальные вызовы социально-экономического развития и амбициозные задачи достижения конкурентоспособности страны для интеграции в мировую экономику инициировали разработку стратегических целей Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы8. Основные направления этой программы разработаны в соответствии со Стратегией развития Республики Казахстан, изложенной Президентом Республики Казахстан в Послании народу Казахстана 10 октября 1997 года – «Казахстан – 2030» 9 , с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира» 10 и Концепцией перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы 11 . Стратегической целью деятельности Правительства в среднесрочном периоде является повышение

конкурентоспособности страны на основе принципов устойчивого развития. В Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы 12 приоритетными направлениями заявлены не только экономические (связаны с государственным планированием и бюджетированием, фискальной политикой, денежно-кредитной политикой и развитием финансового сектора; развитием конкуренции; регулированием деятельности естественных монополий; развитием бизнес среды и поддержкой предпринимательства; модернизацией и диверсификацией экономики; реализацией Стратегии индустриально-инновационного развития; развитием агропромышленного комплекса; развитием минерально-сырьевого комплекса; развитием инфраструктуры), но и политико-управленческие (связаны с формированием государственного аппарата, способного действовать в новых условиях; укреплением правопорядка и безопасности жизни; правовым обеспечением реализации Программы Правительства; территориальным развитием, обеспечивающим рост конкурентоспособности регионов; внедрением принципов корпоративного управления). Не менее значимыми, наряду с экономическими и политикоуправленческими составляющими Стратегии Правительства, видятся социальные векторы политики и среди них особо выделены такие ее направления и соответствующие принципы, как:

• переход к устойчивому развитию,
• повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала; развитие системы образования, подготовки и переподготовки кадров; обеспечение высокого качества медицинских услуг;
• социальная поддержка населения, миграция и трудовые отношения;
• поддержка и развитие конкурентоспособности молодежи;
• развитие государственного языка и культуры; развитие туризма и спорта.

Задачи формирования и развития современного казахстанского общества в плане практического претворения доктрины социального государства предполагают создание эффективного социальноориентированного механизма поддержки и защиты различных целевых групп населения, которые не могут реализовать свои социальные права без специальной государственной поддержки. Возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые государство может направить на их реализацию. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. В условиях рыночной экономики возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов на различные социальные нужды и оказания как общей, так и адресной поддержки определенным группам граждан.

Ход становления и развития социальных государств всегда опирается на ряд принципов, которые выражают сущность экономической основы, политического устройства, правовых установлений, нравственных норм и соответствуют определенному этапу. Рыночные преобразования актуализируют значение таких принципов, как социальное партнерство и социальная ответственность бизнеса. Если под социальным партнерством понимать сотрудничество государства и общественных организаций (профсоюзов, партий, движения), то в ситуации рыночной структуры к развивающемуся социальному партнерству подключается бизнес. Предприниматели в развитых странах участвуют в разрешении многих социальных проблем общества, но в казахстанской действительности пока эта деятельность носит еще эпизодический, а не систематический характер.

Социальное партнерство является обязательным элементом современного государственного устройства, а в социальном государстве важнейшим принципом организации взаимодействия между органами власти, работниками и работодателями, обществом и гражданами. Принцип социального партнерства несет и общественно-значимую нагрузку, когда производственные, финансовые, торговые и иные корпорации направляют часть своей прибыли для осуществления социального проектирования общества и участвуют в различных видах благотворительной и патронажной деятельности по отношению к особым субъектам социальной политики: обездоленным детям, инвалидам, старшему поколению и др. Принцип социального партнерства тесно связана с социальной ответственностью бизнеса, которая в Казахстане должна стать принципом деятельности, как национальных корпораций, так и среднего и малого бизнеса. Соответствующие социальные программы в рамках реализации этого принципа деятельности не являются частью основного бизнеса компаний, но имеют большую эффективность для развития, так как способствуют росту капитализации, формированию положительного имиджа в обществе.

Принцип социального партнерства соответствует системе взаимоотношений между наемными работниками и работодателями при посреднической роли государства. Идеология социального партнерства приходит на смену социальной конфликтности и государство, претендующее на роль социального, кроме того, выступает гарантом действия сторон, соблюдения взятых на себя обязательств, определяет юридический статус соглашений, разрабатывает и контролирует процедуры ведения переговоров.

Президент РК Н.А.Назарбаев подчеркивал, что казахстанский бизнес уже прочно стоит на ногах, начинает осознавать свою социальную ответственность и выстраивать свою деятельность в соответствии с ней и поэтому необходимо разработать общепринятые правила социальной отчетности бизнеса и повысить его социальную ответственность в решении общенациональных задач, опираясь на лучший международный опыт в этой области. Переход к устойчивому развитию, повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала складывается не только из экономического благосостояния, но и эффективной системы образования, здравоохранения, демографической стабильности и состояния окружающей среды и предопределяется активной социальной политикой. Экологическая, демографическая безопасность, улучшение репродуктивного здоровья женщин, стимулирование рождаемости, укрепление института семьи, обеспечение чистой водой, совершенствование стандартов питания, внедрение культуры безопасности на производстве и в быту – вот далеко не полный перечень направлений практических государственных программ, свидетельствующих о приоритетах социального развития в Казахстане.

Характеризуя Кыргызскую Республику хотелось бы отметить, что реализация ее как социального государства осуществляется не так значительно как в Казахстане, но тем не менее, что-то происходит.

Так, характеризуя основные положения и принципы социального государства Кыргызстана можно отметить, что главное – это провозглашение высшей ценностью человека и создание условий для обеспечении достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого (трудового) потенциала личности. В Конституции Кыргызской Республики провозглашено, что страна свою социально – экономическую политику, строит опираясь на такие важнейшие принципы, как: экономическая свобода человека, его право на свободный выбор любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства; доверия к регулирующей роли рынка; развитие и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства; социальная справедливость и социальная солидарность общества, а также путем налогового перераспределение доходов от богатых к бедным; гендерное равенство мужчин и женщин; участие всех граждан в управлении государственными и общественными делами, участие работников в управлении производством, развитие системы социального партнерства.

На современном этапе становления социального государства, как отмечает Ч,С.Аписова, в Кыргызстане устанавливаются следующие ориентиры. В сфере демографического развития: разработка и реализация государственной демографической политики, направленной на ликвидацию тенденции сокращения населения страны, снижения смертности (особенно детской и в трудоспособном возрасте) и увеличение продолжительности жизни населения.

В сфере обеспечения достойного уровня жизни: создание социально – справедливой и эффективной системы распределения, обеспечение роста реальной заработной платы и доходов населения и на их основе носит качества и уровня жизни; установление государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей силы. В сфере социальной защиты населения: разработка и осуществление государственной программы преодоления бедности; в сфере занятости: обеспечение гражданам страны возможности трудиться на условиях свободно избранной, полной и продуктивной занятости; в сфере охраны окружающей среды: обеспечение достойного качества жизни и здоровья населения; в сфере формирования социокультурной среды: повышение роли и качества общего и профессионального образования; а также проведение в жизнь эффективной молодежной политики, направленной на создание стартовых условий для учебы, получения работы и жилья, предоставление государством гарантий по обеспечение занятости молодых граждан.

1. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. № 2. С. 46.
2. См: Базарбаева Г.А. Формирование социального государства в Республике Казахстан: Дис…д-ра полит.наук / Алматы, – 364 с.
3. См: Родионова О.В. Социальная функция современного государства в теоретико-правовом аспекте. Иваново: Иван. гос. ун-т, С. 54.
4. См: Социальная доктрина Республики Казахстан // Современный Казахстан: экономика, политика, общество. – Алматы, Т 2. С. 311.
5. См: Назарбаев Н.А. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев Октябрь // Послание Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана. // www. akorda.kz
6. См: Назарбаев Н.А. О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики: демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии. Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана // Казахстанская правда. – 1998, октябрь 1.
7. См: Назарбаев Н.А. Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год. Послание Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана // Юридическая газета. № 17. С.12.
8. См: Назарбаев Н.А. К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации. Послание Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана // Казахстанская правда. – 2004, марта С.1.
9. См: Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации. Послание Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана // Мысль. №3. – С.2.
10. См: Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана // Казахстанская правда. – 2006, марта С.1.
11. См: Назарбаев Н.А. Новый Казахстан в новом мире. Послание Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана // Казахстанская правда. – 2007, март
12. См: Стратегические Цели и Программа Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы //http://www.government.kz/.
13. См: Назарбаев Н.А. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев Октябрь // Послание Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана. // www. akorda.kz.
14. См: Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана // Казахстанская правда. – 2006, марта С.1.
15. См: Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы // Казахстанская правда. – 2006, ноябрь С.7.
16. См: Программа Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы // Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 30 марта 2006 года № 80 // Казахстанская правда. – 2006, апрель № 75-76.
17. См: Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана // Казахстанская правда. – 2006, марта С.1.
18. См: Аписова Ч.С. Формирование социального государства Кыргызской Республики в условиях демократизации общества: Автореф…дис…канд.полит.наук / Бишкек, С.12-13.