Статья посвящена вопросам развития транспортного комплекса в РК, которая является одной из приоритетных задач экономической политики Республики Казахстан. В республике создана и устойчиво функционирует современная транспортная система, являющаяся важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. В статье приведена динамика показателей работы транспортного комплекса за 2008-2012 годы. Рассмотрены проблемы в транспортном комплексе Казахстана, а также развитие рынка транспортных услуг в РК. Изучив зарубежный опыт по созданию терминальных комплексов, автором было предложено принять собственную программу «Казахстанская система транспортноэкспедиционного обслуживания «Терминал»» программу создания системы транспортно-экспедиционного обслуживания территории. Определены факторы перспективного развития транспортной составляющей казахстанского рынка логистических услуг и тенденции развития транспортно-логистического сервиса.

В Казахстане, как и в других развитых странах, транспорт является одной из крупнейших системообразующих базовых отраслей, имеющей тесные связи со всеми отраслями экономики и социальной сферы. Развитие транспортного комплекса является одной из приоритетных задач экономической политики Республики Казахстан. С эффективным развитием транспорта связано полноценное функционирование всей экономической системы, интеграция Казахстана в мировую экономику, стабилизация социально-экономического положения страны. Развитие рыночных отношений и структурные трансформации в экономической системе республики за последнее десятилетие коренным образом изменили основы жизнедеятельности транспортной системы, принципы функционирования транспортных предприятий и само значение транспорта в общественной жизни.

Актуализация темы национальной транспортной системы заключается в том, что будущее Казахстана неразрывно связано с дальнейшим развитием транспорта, который сегодня называют третьей, ведущей отраслью материального производства. В Казахстане получили развитие все виды транспорта: железнодорожный, авиационный, автомобильный, морской, речной, трубопроводный и электронный. Управление транспортом осуществляют Министерство транспорта и коммуникаций, а также национальные компании: «Казахстан темир жолы», «Эйр Астана». В республики функционируют более 2000 транспортных предприятий. Отметим, что в республике создана и устойчиво функционирует современная транспортная система, являющаяся важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности национальной экономики и населения в транспортных услугах, территориальную целостность, экономическую и геополитическую безопасность страны. Социально-экономическое положение страны отражается на объемах перевозок грузов и грузообороте. За последние годы наблюдается рост объемов перевозок грузов и грузооборота практически по всем видам транспорта (таблица 1). 

Таблица 1 – Динамика показателей работы транспортного комплекса

Основополагающим документом, провозгласившим долгосрочные приоритеты развития государства, является Послание Президента Республики Казахстан «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», которое определило долгосрочную стратегию развития страны до 2030 года. Принятая в Казахстане Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы 1 (далее – Стратегия индустриальноинновационного развития) создавала условия для дальнейшего развития конкурентоспособной экономики и индустрии высоких технологий [1]. Реализация Стратегии индустриально-инновационного развития потребует от государства комплексных усилий, направленных на интенсивное и качественное развитие всех отраслей экономики и человеческих ресурсов. Развитие единого экономического пространства страны во многом зависит от степени развития транспортной инфраструктуры каждого региона. В этой связи особенно актуальной является необходимость сбалансированного регионального развития транспортной системы и усиления взаимодействия центральных и местных исполнительных органов в вопросах государственного регулирования транспортной деятельности при сохранении тенденции децентрализации.

В транспортном комплексе Казахстана накоплен ряд проблем, требующий срочного решения. К их числу относятся существование ограничений для роста объемов транзитных грузовых перевозок, обусловленных дефицитом современных типов подвижного состава, отсутствием транспортно-логистических центров, наличием технологических, организационно-правовых барьеров при приеме и передаче транзитных грузов и неразвитость рынка услуг на транспорте. Анализ последних лет с начала реализации Транспортной стратегии 2006г. Показывает, что в целом отрасль обеспечивает потребности экономики в транспортных услугах. Вместе с тем решение вопросов дальнейшего развития инфраструктуры и основных средств транспортного комплекса нуждается в инвестиционной поддержке со стороны государства и частного сектора. Для Казахстана на предыдущих этапах развития вертикально интегрированная модель организации территорий являлась экономически оправданной, что было обусловлено технологической последовательностью производства. Сегодня вертикально интегрированные регионы страны не отличаются конкурентоспособностью в мировой экономике, не являются производителями новых технологий и инноваций.

Более перспективной в современных условиях становится сетевая модель территориально-экономической организации, характеризующаяся гибкой специализацией и способностью к инновациям, базирующаяся на мобилизации ресурсов всей сети с применением кластерного подхода. На наш взгляд, необходимо развивать транспортный кластер во взаимодействии с созданием других кластеров по принципу «территориально-производственно-транспортный» кластер. Необходимо выработать новую идеологию формирования и перспективного развития национальной транспортно-коммуникационной инфраструктуры, как концептуально и технологически взаимоувязанной системы различных ее магистральных и узловых элементов, рассматриваемой в качестве целостного объекта государственного регулирования. Ключевой интерес на условиях настоящего этапа развития рынка транспортных услуг в Казахстане представляет формирование интегрированных транспортно-распределительных систем в региональном разрезе, обеспечивающее координированное взаимодействие регионов в составе единого экономического пространства страны. Их функционирование основано на применении современных логистических технологий и организации грузои товародвижения к которым относятся контейнерные транспортно-технологические системы, логистические технологии «just in time» (точно в срок) и «от двери до двери» [2]; технологии организации транспортно-распределительного процесса через сеть грузовых терминалов, на которых происходит накопление и переработка грузов, сервисное обслуживание товарных потоков и доставка товара конечному потребителю.

Проблема развития грузоперерабатывающих терминалов, потребность в которых в настоящее время резко возросла, в частности мультимодальных терминальных комплексов, на государственном уровне в Казахстане была поставлена сравнительно недавно. По имеющимся оценкам, существующая база для перевозок мелкопартионных грузов и контейнеров в междугородном сообщении удовлетворяет в данное время не более 30% потребности. Одновременно происходит быстрое увеличение объемов контейнерных перевозок, которые за десять последних лет выросли более чем в 3 раза.

Развитие терминалов является необходимым условием формирования в стране современной транспортной инфраструктуры. Изучив зарубежный опыт по созданию терминальных комплексов, можно утверждать, что следует принять собственную программу «Казахстанская система транспортно-экспедиционного обслуживания «Терминал»» программу создания системы транспортно-экспедиционного обслуживания территории (страны, городской агломерации, региона), основанной на терминальных технологиях и логистических принципах организации и управления системой грузои товародвижения. Реализация этой программы должна быть осуществлена в несколько этапов [3]:

На первом этапе необходимо проведение комплекса прединвестиционных и предпроектных исследований и разработок, формирование инновационной системы, а также создание необходимой правовой базы для стимулирования реализации программы.

На втором этапе должна быть реализована серия пилот-проектов терминальной системы, начаться строительство новых и реконструкция существующих терминалов и других объектов транспортно-экспедиционной инфраструктуры, ффинансируемых вновь созданными в рамках программы инвестиционными структурами с участием иностранных инвесторов. Одновременно должны развернуться работы по развитию специализированных систем связи и информационных систем.

На третьем этапе следует развернуть сооружение терминалов различного назначения, в основном, за счет средств коммерческих структур, и постепенное объединение объектов терминальной системы в единый транспортно-логистический комплекс.

С точки зрения мирового опыта и современных тенденций развития глобального рынка логистических услуг Казахстан находится на начальном этапе формирования и консолидации отрасли, существенно уступая западным странам, как по качеству, так и по комплексности услуг, предоставляемых национальными транспортнологистическими компаниями. В то же время сектор транспортно-экспедиционной деятельности достаточно быстро развивается. Объем транспортно-логистических услуг в Казахстане составляет 10-11 млрд.долл. Отметим что элементы рынка грузоперевозки, транспортно-экспедиторских услуг, складирования и дистрибуции, управленческой логистики имеются. В настоящий момент в Казахстане качественный логистический сервис в сфере хранения отсутствует. Однако сегмент складских и дистрибьюторских услуг развивается высокими темпами. По оценкам специалистов прогнозируемый рост рынка складских услуг составляет 25-30% [4]. По нашим расчетам потребность Казахстана в складских помещениях в 2012г. Составила 6,2 млн.кв.м (таблица 2) [5]. Соотношение предложения и спроса по Казахстану составляет 0,84. Фактически имеем 5,2 млн.кв.м складских помещений торговых предприятий, из которых 2% склады класса А (современные профессиональные склады), 13% склады класса В (полупрофессиональные склады) и более 85% неприспособленные склады класса С. 

Таблица 2 – Расчет потребности и соотношение предложения и спроса в складских помещениях по регионам Казахстана по данным 2012г.

Подобные объекты не соответствуют международным требованиям и не могут обеспечить необходимые условия предоставления комплекса современных логистических услуг. Динамика казахстанского рынка логистических услуг в последние 2-3 года определяется ростом потребностей в транспортировке и складировании грузов. Ожидаемые темпы роста транспортно-логистических услуг – около 30% в год, тогда как в 2008-2012гг. они составляли 6-7% в год. Исключение составляют контейнерные перевозки среднегодовой рост которых превышает 20%. Наблюдается следующая мировая тенденция развития логистики в сфере оказания транспортных услуг: переход транспортных компаний к перевозке все более мелких партий грузов и индивидуализация обслуживания потребителей; расширение и строительство больших грузовых терминалов, обеспечивающих быструю погрузку и разгрузку транспортных средств; автоматизация и информатизация процесса учета, передвижения и доставки груза; расширение количества выполняемых логистических функций логистическими компаниями и их универсализация в оказании услуг; постепенное стирание отраслевых и территориальных границ с одновременным формированием трансконтинентальных, межнациональных логистических систем. Выявлено, что перспективы развития транспортной составляющей казахстанского рынка логистических услуг в определяющей степени зависят от следующих факторов:

• динамики экономического роста и потребительского спроса;
• уровня развития транспортной инфраструктуры;
• состояния транспортных средств и подвижного состава с точки зрения соответствия коммерческим и техническим требованиям;
• соответствия качества и стоимости предлагаемых услуг запросам клиентов;
• административного и законодательного регулирования, направленного на повышение конкурентоспособности национальных перевозчиков;
• эффективности механизмов государственной поддержки проектов в транспортном комплексе.

Опыт развития транспортно-логистического сервиса представлен следующими тенденциями: происходит интеграция и интернационализация транспортнологистических услуг; сети региональных распределительных центров формируются путем интеграции независимых предприятий, как составных частей государственной политики в сфере системы грузои товародвижения; создаются международные логистические центры, обслуживающие как внутренние, так и внешние грузовые и информационные потоки. Необходимо разработать долгосрочную программу развития логистики в Казахстане (например, до 2020 года). Для создания законодательной базы необходимо принять ряд законов, связанных с международной торговлей.

Список литературы:

1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 // Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096, [Электрон. Ресурс]. – 2003. – URL: доступ: http://adilet.zan.kz/rus (дата обращения: 05.2003).
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 января 2012 года № 100 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан» от 30 октября 2010 года № 1143 «Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы». – Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 27 мая 2014 года № 550 [Электрон. Ресурс]. – 2014. – URL: доступ: http://online.zakon.kz/ (дата обращения: 27.05.2014).
3. Овчаренко Н., Титюхин Н. // Модель транспортно-логистической системы Казахстана [Электрон. Ресурс]. – URL: доступ: ru/issue/
4. Развитие и интеграция транспортно-логистической системы РК в мировую транспортную систему [Электрон. Ресурс]. – URL: доступ: kao-a.kz/ru/news
5. Перспективы развития терминально-складской инфраструктуры Республики Казахстан. // Портал Информационной поддержки экспорта. [Электрон. Ресурс]. – URL: доступ: http://export.by/