Получить внезапное повреждение здоровья и утратить трудоспособность (повлекшую за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть) работник может как при выполнении трудовыхобязанностей, на рабочем месте, на территории организации или вне ее, во время следования к месту работы,а также и в служебной командировке.
Всегда ли будет несчастный случай происшедший с работником в командировке или по пути следованию в командировку считаться несчастным случаем на производстве? Попробуем выяснить, нужно ли расследовать несчастный случай происшедший с работником в командировке? В чьих полномочиях будет данное расследование?
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы [23] . Тут же отметим, что служебные поездки работников, постоянная работа которыхосуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В командировке работник выполняет служебное поручение работодателя. Однако это не означает, что любой несчастный случай с командированным работником автоматически будет признан производственным. Ведь у работника имеются перерывы между рабочими сменами и выходные дни, т.е. личное время, когда работник свободен от исполнения трудовых обязанностей[24].
Несчастные случаи подлежит расследованию, как несчастные случаи на производстве, в случае:
- если они повлекли необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть пострадавших;
- — Если произошли на территории работодателя (либо в ином месте выполнения работы) в течение рабочего времени, включая установленные перерывы; а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других (предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка) действий перед началом и после окончания работы либо при выполнении работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспорте работодателя либо на личном транспорте (если личный транспорт использовался в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению с ним);
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая[25]:
Последний критерий при расследовании "командировочных" травм применяется значительно чаще, чем при расследовании происшествий по месту работы. Это связано с тем, что в служебной поездке работник может работать вечерами или в выходные и совсем не обязательно в офисе или на производстве.
Так, ВАС РФ признал незаконными действия ФСС, отказавшего в выплате страхового возмещения по травме, полученной работником при поездке в магазин в рабочее время. Страховщик считал, что для признания поездки служебной нужны те же документы, которыми обычно подтверждаются "прибыльные" расходы (приказ об использовании личного авто для нужд организации, путевые листы, документы, подтверждающие необходимость приобретения товаров для организации, и т.д.). Таких документов у работодателя не было, все распоряжения были устными. Но ВАС РФ решил, что это не меняет производственного характера поездки[26].В приведенном деле несчастный случай произошел по месту постоянной работы. Однако высказанная позиция может очень пригодиться в случае спора о характере поездки в командировке. Ведь там перечисленные документы чаще всего не оформляются.
Таким образом, как справедливо отмечает М.Г. Мошкович можно сформулировать следующие выводы:
1. Расследовать надо любые несчастные случаи, происшедшие с работником в командировке;
2. Для правильной квалификации травмы в командировке важно не столько то, где она произошла и в какие часы, сколько то, в чьих интересах действовал работник в момент ее получения: своих или работодателя;
Где и когда начинается следование к месту командировки? Если работник утром прибыл на работу, а уже оттуда направился в аэропорт или на поезд - от места постоянной работы. Если же в день выезда в командировку работник на работу уже не выходит, то дорога начинается от дома. Но при этом важно учитывать и время, необходимое для того, чтобы добраться до места отправления соответствующего вида транспорта. Предположим, поезд уходит вечером, а работница вышла из дома уже утром (чтобы пройтись по магазинам или по пути навестить подругу). Понятно, что время, которое она затратила на свои личные дела, никак нельзя считать "следованием в командировку".
Учитывая сказанное, документальное подтверждение того факта, что несчастный случай произошел именно по дороге в командировку, часто вызывает сложности. Так, командировочное удостоверение дает информацию только о дате отбытия в командировку и прибытия в место назначения. В билетах указаны более точные данные (время вылета самолета, отправления поезда или автобуса), но этого не всегда достаточно. Если, к примеру, работник погиб в авиакатастрофе, то это бесспорно несчастный случай на производстве. Нужно лишь установить, что работник зарегистрировался на рейс. А если работник попал в аварию в такси или получил травму в метро, направляясь в аэропорт? Здесь придется сначала установить время выезда (например, свидетельскими показаниями), а потом сопоставить его со временем вылета.
Проблемы с квалификацией травмы могут возникнуть и в том случае, если работник едет в командировку из места, которое не совпадает с местом его жительства. Допустим, работника отозвали из отпуска в связи с необходимостью срочно отправить его в командировку. Для экономии времени работник выехал в командировку прямо из того города, где проводил отпуск, не заезжая домой. Это было согласовано с работодателем. По дороге на вокзал он споткнулся, упал и сломал ногу[27].
В данном случае работник уже следовал в командировку, поэтому травма является производственной. Но для того, чтобы в ФСС не отказали в выплате страхового возмещения, укажите в приказео направлении работника в командировку, что работнику разрешается выехать в командировку из места отдыха (напишите конкретный адрес). Таким образом, вы подтвердите, что работник выполнял волю работодателя. У организации также должен быть приказ о досрочном отзыве работника из отпуска с указанием даты и причин отзыва. И конечно, расследование комиссии должно подтвердить, что время выхода работника из дома (гостиницы и так далее) соответствовало времени отправления поезда.
Поездки во время командировки. Определить, была ли поездка, во время которой произошло несчастье, связана с производством, зачастую можно только исходя из комплексного анализа всех обстоятельств случившегося. Так, работник был командирован в соседний город. Каждый вечер он возвращался домой на автомобиле. В одной из таких поездок работник погиб. Комиссия признала этот случай не связанным с производством, исходя из следующего:
- работнику было забронировано место в гостинице на период командировки и выделены деньги на проживание в ней;
- решение о ежедневных поездках домой с работодателем не согласовывалось;
- в командировочном удостоверении работника были сделаны только отметки о выбытии из родного города в первый день командировки и прибытии в город, где проходила учеба;
- дополнительных заданий от работодателя в течение командировки, включая день гибели, работник не получал.
Главный государственный инспектор труда и судьи с решением комиссии согласились[28]. Соответственно, чтобы определить, является ли травма, полученная в командировке, производственной,первоначально необходимо установить, в чьих интересах действовал работник в момент ее получения.
На наш взгляд целесообразным и более логичным было бы конкретизировать статью 227 ТК РФизложить ее в следующей редакции:
«Статья 227.1 Несчастный случай.
Несчастный случай – это событие, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Статья 227.2 Субъекты, признаваемые пострадавшими в результате несчастного случая
- работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
- лица, участвующие в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
обучающиеся, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности;
лица, привлеченные в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.
Статья 227.3. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету
Несчастные случаи, подлежат расследованию и учету, если данные события произошли с лицами,
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
- для предотвращения катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо при работе по ликвидации их последствий.
Литература
- Зурабов М.Ю., Сафонов А.Л. Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. — 3-е изд., перераб. и доп. //М.: Изд-во НЦ ЭНАС,2008.
- Мошкович М.Г. Несчастный случай в командировке // Главная книга. 2012. N 7.