Анализ демографических проблем восточного Казахстана

Состав и структура населения региона в значительной степени определяют его экономический потенциал.

Исследованием различных аспектов демографических проблем Восточного Казахстана занимались такие ученые, как Г.Т. Аймагамбетова, А.Н. Алексеенко, М.Г. Ескендиров, О.В. Игнатьева, А.С. Жанбосинова, А.Т. Маутканова, А.С. Уалтаева и др.

Однако под воздействием глобального системного кризиса и внутрирегиональных проблем в Восточном Казахстане произошло ухудшение демографической ситуации:

• сократилась численность населения региона;
• постоянно увеличивается отток населения за пределы области;
• сокращается количество жителей региона в трудоспособном возрасте при одновременном увеличении численности пенсионеров.

Все это оказывает отрицательное воздействие на социально-экономическую ситуацию в регионе, затрудняет преодоление экономического кризиса и посткризисное развитие области. В связи с этим тема настоящей статьи является актуальной.

Целью проводимого автором исследования является анализ демографических проблем Восточно-Казахстанской области и разработка рекомендаций по их решению.

Результаты исследования. В таблице 1 приведены основные демографические показатели Восточно-Казахстанской области за 2010-2014 годы. Из таблицы видно, что за рассматриваемый период население области уменьшилось на 0,2% и составило на начало 2015 года 1394671 человека. Плотность населения ВКО составила 4,9 чел. на 1 кв. км, что на 22,2% меньше среднереспубликанского уровня (6,3 чел.).

Численность городского населения увеличилась за рассматриваемый период на 2,3% и составила на начало 2015 года 824799 чел. При этом доля городского населения в общей численности населения области увеличилась на 1,4 п.п. с 57,7 до 59,1%. Численность сельского населения уменьшилась за тот же период на 3,7% и составила 569872 чел., а удельный вес сельского населения уменьшился на 1,4 п.п. с 42,3 до 40,9%.

Таблица 1. Динамика основных демографических показателей Восточно-Казахстанской области за 2010-2014 годы

Численность городского населения, на долю которого приходится 59,3% населения области, увеличилась на 2,4% и составила 827401 чел.; численность сельского населения (40,7% и 567923 чел.) сократилась 3,7%.

В 2014 г. численность населения г. Усть-Каменогорск увеличилась по сравнению с уровнем 2010 г. на 3,0% и составила 327,3 тыс. чел., или 23,5% от общего числа жителей области. За этот же период численность населения г. Семей увеличилась по сравнению с уровнем 2010 г. на 3,2% и составила 338,4 тыс. чел., или 24,3% от общего числа жителей области.

Таким образом, численность населения г. Семей, экономически менее развитого, чем г. Усть-Каменогорск, не только имеет больший удельный вес в общей численности жителей области, но и увеличивается более быстрыми темпами. Сохранение подобной тенденции может стать причиной обострения в регионе социальных проблем. Урджарский район занимает третье место в области по численности населения (79,9 тыс. чел. или 5,7% от общего числа жителей ВКО). При этом за рассматриваемый период произошло сокращение численности населения района на 1,0%.

Аналогичная ситуация имеет место в Аягозском районе население которого (73,8 тыс. чел.), составляющее 5,3% от общего числа жителей ВКО, сократилось по сравнению с уровнем 2010 года на 0,9%.

Население Зыряновского района, составляющее 5,1% от общего числа жителей ВКО, сократилось по сравнению с уровнем 2010 года на 5,5% до 71,1 тыс. чел.

Население Глубоковского района, удельный вес которого в численности населения области составляет 4,6%, за пять лет увеличилось на 0,9% и достигло 64,2 тыс. чел.

За рассматриваемый период численность населения Курчумского района уменьшилась на 9,0%, Тарбагатайского района – на 6,9%, Кокпектинского района – на 6,8%, Жарминского района – на 5,8%, Шемонаихинского района – на 5,4%, Бородулихинского района – на 5,3%, Бескарагайскогорайона – на 5,0%, г. Риддер – на 0,5%.

За то же период численность населения г. Курчатов увеличилось на 11,2%, Зайсанского района – на 4,7%, КатонКарагайского района – на 3,9%, Абайского района – на 0,6%, Уланского района – на 0,2%.

Естественный прирост населения, являющийся результатом превышения количества родившихся над количеством умерших, увеличился на 47,8% и составил в 2014 году 9374 чел. или 6,72 чел. на 1000 чел. населения.

Однако в результате роста миграционной убыли населения на 25% численность населения области сократилась за пять лет на 39170 чел.

Среднегодовая убыль населения вследствие миграции составила 7834 чел.

За период с 2010 г. по 2014 г. естественный прирост населения Восточного Казахстана составил 36478 тыс. чел., в том числе в 2014 г. – 9374 чел. Среднегодовой прирост населения области составил 7296 чел.

Наибольший вклад в естественный прирост населения области внесли:

• – г. Семей – 13320 чел., 3418 чел. и 2664 чел. соответственно;
• г. Усть-Каменогорск – 6529 чел., 1782 чел. и 1306 чел.;
• Аягозский район – 6336 чел., 1164 чел. и 1267 чел.;
• Урджарский район – 3549 чел., 831 чел. и 710 чел.

Наряду с естественным приростом населения в ряде городов и районов области имела место естественная убыль населения, величина которой составила за пять лет 4800 чел. или 960 чел. в среднем за год. Естественная убыль населения в Зыряновском районе составила за период 2010-2014 гг. 2095 чел., в 2014 г. – 263 чел., в среднем за год – 419 чел.; в Шемонаихинском районе – 1026 чел., 140 чел. и 205 чел. соответственно. Естественная убыль населения в г. Риддер составила за пять лет 915 чел., в среднем за год – 183 чел., в Глубоковском районе – 764 чел. и 153 чел. соответственно.

При этом тех районах области, где имеет место естественная убыль населения, в последние годы наблюдается тенденция ее сокращения.

Пол и возраст являются важнейшими параметрами, используемыми для характеристики населения.

Половозрастной состав населения – это соотношение численности мужского и женского населения и разных возрастов.

За рассматриваемый период численность мужского населения в ВКО увеличилась на 109 чел. и составила на начало 2015 года 663703 чел. При этом удельный вес мужского населения увеличился на 1,5 п.п. и составил 47,6%. Численность женщин уменьшилась на 0,4% и составила 730968 чел. Доля женского населения уменьшилась на 1,5 п.п. и составила 52,4%.

В городской местности проживают 379835 мужчин (46%) и 444964 женщин (54%). За рассматриваемый период их численность увеличилась на 2,6 и 2% соответственно.

В сельской местности проживают 283868 мужчин (49,8%) и 286004 женщин (50,2%). За рассматриваемый период их численность уменьшилась на 3,3 и 4% соответственно.

В 2014 г. 312945 чел. или 22,4% от общей численности населения ВКО составляли лица моложе трудоспособного возраста, 873883 чел. или 62,6% – трудоспособного возраста, 208496 чел. или 14,9% – старше трудоспособного возраста. При этом сложилась тенденция к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте, которое за пять лет уменьшилось на 4,3%, в то время как численность населения моложе и старше трудоспособного возраста имеет тенденцию к росту: за рассматриваемый период оно увеличилось на 6,4 и 9,1% соответственно.

В случае сохранения такой тенденции возможно ухудшение социальноэкономической ситуации в результате увеличения количества безработных, когда нетрудоспособные граждане достигнут трудоспособного возраста, и обострения проблемы дефицита средств пенсионного фонда в результате увеличения числа пенсионеров.

Для решения данной проблемы необходимо в среднесрочном периоде увеличивать количество создаваемых рабочих мест. При этом вновь созданные рабочие места должны быть высокотехнологичными, чтобы стало возможным увеличить собираемость налогов и отчисления в пенсионный фонд.

За рассматриваемый период ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 5,6% и составила 70,77 лет, что 0,77 года превышает пороговый уровень экономической безопасности (70 лет). При этом ожидаемая продолжительность жизни женщин (75,61 лет) почти на 10 лет превышает аналогичный показатель у мужчин (75,81 лет).

Анализ данных о распределение населения области по возрастным группам показал, что численность населения в возрасте до 1 года на начало 2015 г. составляла 1,7%, в возрасте 1-4 года – 6,4%, в возрасте 5-9 лет – 7,5%, в возрасте 10-14 лет – 5,7%, в возрасте 15-19 лет – 5,8%, в возрасте 20-24 года – 7,8%, в возрасте 25-29 лет – 8,7%, в возрасте 30-34 года – 7,5%, в возрасте 35-39 лет – 7,1%, в возрасте 40-44 года – 6,8%, в возрасте 45-49 лет – 6,4%, в возрасте 50-54 года – 7,0%, в возрасте 55-59 лет – 6,4%, в возрасте 60-64 года – 5,1%, в возрасте 65 лет и старше – 9,8%.

В городской местности наибольший удельный вес (10,1%) имеют возрастные группы населения 25-29 лет и старше 64 лет, т.е. наиболее перспективная с точки зрения экономической активности часть населения и пенсионеры.

В сельской местности наибольший удельный вес (9,5%) имеет возрастная группа населения старше 64 лет. Возрастные группы в диапазоне 10-59 лет имеют удельный вес примерно одинаковый удельный вес 6-7%. Следовательно, резких изменений в возрастной структуре сельского населения не произойдет.

Миграция– это процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства.

Признаки миграции:

• пересечение административнотерриториальных границ государства, области, края, республики, населенного пункта и т.п.;
• перемена места жительства. Миграция является сложным социальным процессом, тесно связанным с изменением экономической структуры и территориальным размещением производительных сил, ростом социальной и трудовой мобильности населения.

В Восточном Казахстане распространены все основные типы и виды трудовых миграций:

• внутренние (внутриили межобластные);
• внешние (эмиграция и иммиграция);
• легальные;
• нерегулируемые;
• транзитные;
• возвратные, или временные (сезонные, маятниковые);
• приграничные.

В теоретическом и практическом плане важным является разграничение «внутренней» и «внешней» миграции.

Согласно определению International Organization for migration, под международной миграцией населения понимается перемещение лиц, покидающих страну происхождения или страну обычного проживания с целью постоянного или временного проживания в другой стране.

Под внутренней миграцией следует понимать передвижение людей из одного региона страны в другой с целью или намерением поиска нового места проживания. Внутренние мигранты перемещаются, но остаются в пределах территории страны своего происхождения.

Главными отличительными признаками международной миграции по сравнению с внутренней миграцией являются пересечение государственной границы и соответствующий государственный контроль, как за фактором самого передвижения через границу, так и за последующим пребыванием в стране въезда, особенно в связи с трудоустройством и поступлением на учебу или стажировку [3].

Из таблицы 2 видно, что в 2014 г. в Восточный Казахстан прибыло 30854 чел. или на 3,4% меньше, чем в 2010 г. При этом 72,3% от общего количества прибывших – люди трудоспособного возраста.

Количество выбывших из региона составило 38922 чел., что на 1,3 больше, чем в 2010 г. Отрицательное сальдо составило 8068 чел. При этом 73,1% от общего количества выбывших – люди трудоспособного возраста.

Положительное сальдо миграции сложилось в г. Усть-Каменогорск – 1210 человек, г. Курчатов – 296, Глубоковском районе – 154, г. Риддер – 80, Уланском районе – 36 человек. Отрицательное сальдосложилось в г. Семей – 1797 человек, Тарбагатайском – 1273, Урджарском районе – 1267, Курчумском районе – 1034, Жарминском районе – 812, Зыряновском районе – 711, Катон-Карагайском – 705, Бескарагайском районе – 305, Бородулихинском районе – 277, Зайсанском районе – 260, Кокпектинском районе – 252, Шемонаихинском – 246.

В 2014 г. 1,8% от общего числа прибывших в Восточно-Казахстанскую область (560 чел.) составили международные мигранты, 22,3% (6889 чел.) – межобластные мигранты, а 75,9% (23405 чел.) пришлось на внутриобластную миграцию.

При этом общая численность прибывших в область уменьшилось по сравнению с 2010 г. на 3,4%. Количество прибывших из-за рубежа уменьшилось в 7,7 раза, прибывших из других областей Казахстана увеличилось на 23,8%, а число перемещений внутри области увеличилось на 6%. Отрицательное сальдо международной миграции составило 3122 чел.

Таблица 2. Динамика миграции населения в Восточно-Казахстанской области за 20102014 годы

человек

В 2014 г. в Восточно-Казахстанскую область из других регионов страны прибыло 6889 чел (22,3% от общего количества мигрантов). Численность прибывших из других областей Казахстана распределена следующим образом: г. Семей – 1689 чел. (24,5%), г. Усть-Каменогорск – 1383 (20,2%), Аягозский район – 670 (9,7%),

Урджарский район – 549 (8%), Зайсанский район – 399 (5,8%), Жарминский район – 247 (3,6%), Тарбагатайский район – 230 (3,3%), Кокпектинский район – 226 (3,3%), Глубоковский район – 213 (3,1%), Зыряновский район – 181 (2,6%), г. Риддер – 170 (2,5%), г. Курчатов – 154 (2,2%), Уланский район – 150 (2,2%), Курчумский район – 131 (1,9%), Бородулихинский район – 128 (1,9%), Шемонаихинский район – 119 (1,7%), Бескарагайский район – 110 (1,6%), Катон-Карагайский район – 84 (1,2%), Абайский район – 56 чел. (0,8%).

Наибольший удельный вес среди прибывших в Восточно-Казахстанскую область и выбывших из региона в 2014 году приходится на представителей титульной нации – 78,5 и 73,7% соответственно, и русские – 18,5 и 23,1%. Аналогичное соотношение наблюдается по численности прибывших из других областей и выбывших в другие области Казахстана: казахи – 79,4 и 81,2%, русские – 17,8 и 16,1%.

¾ прибывших в Восточно Казахстанскую область из стран СНГ приходится на русских, 9% на долю казахов. 84,9% прибывших из стран дальнего зарубежья составляют казахи, 7,9% – русские, 4,3% – немцы.

Наибольший удельный вес среди выбывших из Восточно-Казахстанской области в страны СНГ имеют русские – 91,6%, среди выбывших в страны дальнего зарубежья 48,8% – русские, 31,7% – немцы, 12,2% – казахи.

Важное значение для принятия решений по развитию социальной сферы имеют результаты обследования домашних хозяйств, которые ежеквартально проводится выборочным методом.

Домашнее хозяйство– это экономический субъект, состоящий из одного или более физических лиц, проживающих совместно, объединяющих полностью или частично свои доходы и имущество и совместно потребляющих товары и услуги.

В обследованиях принимают участие 12000 домашних хозяйств в целом по Республике Казахстан, в том числе по Восточно-Казахстанской области – 900 домохозяйств.

Из таблицы 3 видно, что наибольший удельный вес (55%) имеют домашние хозяйства, состоящие из 2-3 лиц, в том числе в городской местности – 59%, в сельской местности – 48%. Средний размер домашнего хозяйства составляет 2,7 чел., в том числе в городской местности – 2,5 чел., в сельской местности – 3,1 чел.

Таблица 3. Характеристика домашних хозяйств ВКО по размеру в 2014 году

В таблице 4 приведено распределение домашних хозяйств по количеству детей.

Согласно Законодательству Республики Казахстан, к домашним хозяйствам с детьми относятся домохозяйства, в которых проживают дети в возрасте до 18 лет, а к домашним хозяйствам без детей – домохозяйства, состоящие только из взрослых членов.

Таблица 4. Характеристика домашних хозяйств ВКО по типу в 2014 году в процентах

Из таблицы видно, что наибольший удельный вес имеют домохозяйства, состоящие только из взрослых. Доля домашних хозяйств, имеющих детей составляет 37,2%, удельный вес одиноких граждан – 18,3%.

71,9% составляют домашние хозяйства с уровнем образования выше основного среднего. Из них общее среднее образование, техническое и профессиональное образование имеют представители –57,1%

домохозяйств, высшее образование –14,8%. Таким образом, можно сделать вывод о высоком уровне образования членов домашних хозяйств Восточного Казахстана.

Выводы. Обобщенные результаты проведенного нами анализа представленные в таблице 5, свидетельствуют о наличии как положительных, так и отрицательных тенденций в развитии структуры и состава населения Восточного Казахстана.

Таблица 5. SWOT-анализ тенденций развития населения ВКО

Наряду с увеличением естественного прироста численности населения области, ростом ожидаемой продолжительности его жизни и снижением уровня младенческой смертности, имеют место абсолютное сокращение численности и старение населения, а также рост отрицательной миграции. В случае сохранения отрицательных тенденций под воздействием внутренних и внешних угроз возможно ухудшение социально-экономической ситуации в регионе: рост количества пенсионеров при одновременном сокращении численности занятых в экономике приведет обострению проблемы дефицита средств пенсионного фонда, а возможное снижение жизненного уровня населения под воздействием продолжающегося глобального системного кризиса, сопряженное с уменьшением совокупного спроса на товары и услуги, будет сдерживать экономический рост.

Для решения данной проблемы необходимо постоянно увеличивать количество высокотехнологичных новых рабочих мест. Это позволит повысить производительность общественного труда в регионе, решив тем самым проблему сокращения численности трудовых ресурсов, увеличить собираемость налогов и отчисления в пенсионный фонд. В результате появятся дополнительные возможности для финансирования социальных программ.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Демографический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. – Астана: Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, 2015. – 238 с.
2. Предварительные данные за 2014 год. Краткий статистический ежегодник. – Усть-Каменогорск: Департамент статистики ВКО, 2015. – 120 с.
3. Handbook on migration terminology. International Organization for Migration. – 2011.
4. Социально-демографические характеристики домашних хозяйств ВКО. – УстьКаменогорск: Департамент статистики ВКО, 2014. – 8 с.