Резюме – В статье рассмотрена проблема развития инфраструктуры туризма Казахстана в современных условиях. Проанализирована структура отечественной инфраструктуры туризма, которая имеет специфические особенности регионального характера. На основе статистического анализа определены причины экстенсивного развития инфраструктуры туристической сферы. Выявлены тенденции развития туристской инфраструктуры в стране как в настоящее время, так и в перспективе. Предлагаются направления по активизации развития индустрии туризма в целом, включая развитие инфраструктуры туризма.
Введение. В настоящее время развитие отечественного туризма и комплексное его экономическое управление имеет решающее значение для решения развития социальноэкономических проблем в регионах нашей страны. Его общественная, социальная, культурная и экономическая роль оценивается на глобальном уровне, а также в соответствии с критериями, характерными для каждого региона страны. Поэтому, в результате систематического подхода, основанного на ряде методов и механизмов, происходит превращение туристкой отрасли в важный элемент экономического роста и социального развития. Учитывая при этом, что формирование инфраструктуры туристической сферы совершается путем вовлечения природных ресурсов в экономический оборот, использования процессов потребления и производства, участия человеческих ресурсов. Важным является то, что туристская инфраструктура выполняет регулирующую функцию в экономике: создание новых рабочих мест, влияние на потребительский спрос, развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, содействие росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней. В связи с этим, необходимость исследования данной проблемы в условиях глобализации имеется важное значение.
Методы исследования. При проведении исследования были использованы метод сравнительного анализа при характеристике структуры инфраструктуры туризма, а также метод контент-анализа с целью выявления тенденций развития отечественной туристкой инфраструктуры и при разработке перспективных направления ее развития, отраженных в литературных и других источниках.
Результаты исследования и их обсуждение. Проведенное исследование показало, что туристская инфраструктура представляет собой комплекс действующих сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенный для функционирования сферы туризма. Также инфраструктура туризма является неотъемлемой частью индустрии туристской отрасли, в составе которой выделено два элемента:
- индустрия гостеприимства, куда следует отнести предприятия, предоставляющие услуги по размещению и питанию;
- индустрии туризма является инфраструктурной составляющей, которая представляет собой систему из производственной инфраструктуры; обеспечивающей инфраструктуры, где предприятия и организации, непосредственно участвующие в туристской деятельности и формировании турпродукта.
Одной из важнейшей функции является регулирующая функция туристской инфраструктуры в экономике, которая способствует созданию новых рабочих мест, влияет на потребительский спрос, а также на развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, содействует росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.
Как известно, туристская инфраструктура оказывает прямое и косвенное влияние на экономику государства:
- прямое влияние - привлечение средств от услуг в турпредприятия, материальное обеспечение работников туризма и создание новых рабочих мест, рост налоговых поступлений;
- косвенное влияние заключается в мультипликативном эффекте межотраслевого взаимодействия, здесь эффект мультипликатора будет тем больше, чем больше будет доля дохода, потраченная в пределах региона.
Выборочный статистический анализ данных по инфраструктурному комплексу туризма показал, что на территории Республики Казахстан из туристских объектов составляло: гостиниц – 55%, кемпингов – 0,7%, санаториев – 3,7%, санаториев-профилакториев – 1,5%, профилакториев – 1,2%, лечебно-профилактических центров – 0,5%, пансионатов – 0,4%, зон отдыха – 3%, домов отдыха – 3%, туристских баз – 2,5%, оздоровительных лагерей – 3,6%, горно-лыжных баз – 0,4%, гостевых домов – 1,3%, охотничьих домов – 0,9%, центров детско- юношеского туризма – 0,1%, оздоровительных комплексов – 0,7%, музеев – 20,5%, мавзолеев – 0,2%, государственных предприятий по туризму – 0,3%, прочих (клубы, городки ремесленников) – 0,5%.
А из действующих гостиниц, которые делятся на определенные категории звезд, как видно на рисунке 1, всего 20% составляют трех-, четырех- и пятизвездочные гостиницы, остальные относятся к другим категориям.
Рисунок 1 - Распределение объектов размещения по категориям
Примечание – источник [1]
Из действовавших гостиниц и прочих мест размещения имели 89% частную форму собственности, 5,3% принадлежали государству и 5,7%находились в собственности других государств.
Самые привлекательные средства размещения для туристов - это гостиницы Алматы (50,7%), Атырауской области (13,7%), Астаны (8,1%), Костанайской области (6,9%) и Западно-Казахстанской области (5,4%) [1].
Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы в города Астану и Алматы, имеют деловые цели визита (деловой туризм) и предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах - деловых центрах страны.
К специализированным объектам размещения - наиболее популярным лечебницам относятся: "Сары-Агаш" (ЮКО), "Арасан - Капал" (Алматинская область), "Мойылды", "Баянауыл" (Павлодарская область), "Жанакорган" (Кызылординская область), Щучинско- Боровская курортная зона (Акмолинская область), "Каспий" (Мангистауская область) и другие.
При сравнительном анализе материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического износа. Разумеется, что большая часть основных фондов гостиничной индустрии Казахстана была введена в эксплуатацию еще в советский период.
Как известно, на развитие туризма огромное влияние оказывает транспортная инфраструктура. Действительно, транспорт является связующим звеном между отдельными элементами туристской отрасли и способствует ее более быстрому развитию. Кроме того, транспортная инфраструктура может использоваться и в повседневной жизни рядовыми гражданами без туристских целей.
Рассмотрим, один из основных факторов, влияющих на развитие международного туризма, - пассажирские авиаперевозки. Туристы чаще используют в поездках воздушный транспорт (согласно статистическим данным ежегодно услугами воздушного транспорта воспользовались 64-68 % туристов из числа всех прибывающих).
Сейчас в республике выполняют регулярные полеты шесть авиакомпаний дальнего зарубежья ("KLM", "Lufthansa", "British Airlines", "Asiana Air Arabia", "China South Airlines", "Turkish Airlines"). Национальным авиаперевозчиком "Эйр Астана" выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды [2].
Исследование показало, что большинство туристов предпочитает в плане сервиса и надежности услуги иностранных перевозчиков, что влечет за собой снижение пассажиропотока на авиарейсах, совершаемых отечественными перевозчиками. К тому же, высокая стоимость авиабилетов увеличивает стоимость туристского продукта Казахстана и, соответственно, снижает его конкурентоспособность на международном рынке. В настоящее время Казахстан располагает аэропортами, имеющими допуск к международным авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау, Караганде, Костанае, Павлодаре, Петропавловске, Семее, Таразе, Уральск.
Учитывая, что большинство поездок совершается с использованием авиатранспорта, следует обновлять авиапарк, расширять географию пассажирских авиаперевозок, определять взвешенную ценовую и тарифную политику в целях увеличения туристского потока, повысить качество обслуживания.
Но в последние годы железнодорожный транспорт стал более популярным средством передвижения у основной части населения республики из-за более доступных цен на билеты. Так, по статистическим данным в последние годы железнодорожным транспортом воспользовались ежегодно более 21% туристов. По территории Казахстана проходят 132 маршрута пассажирских поездов собственного формирования. В том числе в пригородном сообщении курсируют поезда по 69 маршрутам; в местном сообщении - 49, в
межгосударственном сообщении - 11, международном - 3. Кроме того, через территорию Республики Казахстан дополнительно пролегают маршруты 17 пассажирских поездов формирования стран СНГ.
В результате улучшения уровня сервисного обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте были предусмотрены такого рода мероприятий, как: осуществление проекта технологического процесса создания в пассажирских поездах ланч- боксов для пассажиров на территории Республики Казахстан, так и Российской Федерации; внедрение проекта программы выпуска красочного специализированного информационного буклета для пассажиров вагонов категории "купе СВ", "купе РИЦ".
Однако, следует отметить, что уровень обслуживания в поездах акционерного общества "Пассажирские перевозки" не соответствует международным стандартам. До сих пор присущ высокий износ и большие сроки использования значительной доли вагонного парка. Следовательно, необходимость его замены или реконструкции обусловлены тем, что пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование осуществляется в основном за счет средств государственного бюджета.
Следующий вид транспорта в туристских целях активно используется автотранспорт, так как в последние годы в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского значения включены дороги, ведущие к крупным туристским объектам и представляющие наибольший интерес в плане дальнейшего развития туризма: Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы – Хоргос; Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск – Самара; Алматы - Караганда - Астана – Петропавловск; Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана; Омск - Павлодар - Семипалатинск – Майкапчагай; Астана - Костанай - Челябинск – Екатеринбург.
Так, по статистическим данным ежегодно услугами междугородних автобусов воспользовались 20% туристов, прочими сухопутными средствами – 12% туристов.
Наряду с этим, автомобильный транспорт еще используется для организации шоп-туризма в приграничные государства и в экскурсионных маршрутах. Между тем, его развитие целиком зависит от состояния дорог и наличия надлежащего технического обслуживания туристских транспортных средств. В то же время следует отметить, что автобусный парк республики находится в запущенном состоянии, и практически не имеет современных комфортабельных автобусов, что не позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания туристов [3].
Исследование показало, что в Казахстане имеются сообщения по внутренним водным путям с Россией, где шлюзование маломерного флота проводится через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы по установленному графику шлюзования судов, имеющих лицензию на перевозку пассажиров и задействованных в туристской деятельности. Здесь также происходит обслуживание туристов. Другие водные артерии страны не используются в туристских целях. Вместе с тем в результате проведенных исследований выявлен большой интерес туристов из Европы к территории бассейна Каспийского моря как в плане пляжного туризма, так и организации круиза.
Далее изучая проблему инфраструктуры туризма в Казахстане, следует отметить такие проекты как по комплексному развитию инфраструктуры: международный туристский центр «Жана - Иле», туристский центр в свободной экономической зоне «Бурабай», туристский центр «Кендерли» в Мангистауской области. Кроме того, осуществляется проект строительство «Актау-Сити». Сегодня завершены работы по строительству дороги, прилегающей к трассе Актау-Аэропорт.
В дополнении к вышесказанному, можно привести примеры следующих инвестиционных проектов, которые осуществлялись: по Акмолинской области Этнографический комплекс «Шебер ауылы» с выставочным центром «Дворец мастеров», Центр отдыха «ШАРЖУМ», из Алматинской области Государственный историко-культурный природный заповедник «Тамгалы», Туристский этнографический комплекс «Талхиз», из Атырауской области Строительство туристского центра на участке «Казына-Тал», из Восточно-Казахстанской области Оздоровительно-туристский комплекс «Катон-Карагай», из Жамбылской области Горнолыжная база «Коксай», Туристский центр «Тау самалы», из Карагандинской области Международный оздоровительно-туристский центр «Балхаш-Нурсая» [4].
Анализ исследования показал, что состояние инфраструктуры на современном этапе развития туризма Казахстана можно оценить, как удовлетворительное. Присутствуют основные элементы транспортной, коммуникационной инфраструктуры, средства размещения. Но существующая инфраструктура не в состоянии обеспечить дальнейшее развитие туризма. Также следует учесть развитие новых туристских центров международного значения (Жана-Иле, Кендирли, Актау Сити и т.д.), которые вообще не обладают инфраструктурой туризма. Создание этих турцентров происходит фактически с нуля. Уровень развития инфраструктуры указывает на уровень развития туризма в целом.
Таким образом, оценивая современное состояние туристской отрасли Казахстана, необходимо отметить основные тенденции ее развития. Туризм в Казахстане признан перспективным направлением развития несырьевого сектора экономики и включен в число семи национальных приоритетных кластеров. Туризму уделяется большое внимание. На региональном уровне приняты региональные программы развития туризма.
К 2020 году количество международных туристических посещений составит 1,6 биллиона единиц. Как известно, данная отрасль хозяйства является фундаментальной основой многих развитых и развивающихся стран мира.
Все это полностью объясняет то, что туризм на сегодняшний день играет одну из главных ролей в мировой экономике и является в настоящее время одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. Поэтому вопросы о будущем данной отрасли мирового хозяйства, о ее перспективах и динамике ее развития в наступающем третьем тысячелетии столь важны. В результате – туризм является сейчас одним из самых динамично развивающихся видов международного бизнеса.
Существует прямая связь между тенденциями в развитии индустрии туризма и общими экономическими, техническими и социальными достижениями.
Растущий уровень жизни в развитых странах мира ведет к росту продолжительности отпусков работников и достаточно высокому уровню их обеспечения, что оказывает значительное влияние на развитие туристической отрасли. Таким образом, необходимыми предпосылками возникновения массового туризма, его развития и поддержания высоких объемов спроса являются увеличение свободного времени и рост материального благосостояния общества.
Поэтому необходимо выявить причины экстенсивного развития инфраструктуры, как комплексному базису для всей индустрии туризма.
К основным причинам, затрудняющим ускоренное развитие инфраструктуры туризма в республике, по мнению отечественных специалистов в области туризма, относятся:
- недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма, труднодоступность туристских объектов, невысокий уровень сервиса в местах отдыха туристов, недостаточное количество и качество сервиса объектов придорожной инфраструктуры;
- нехватка квалифицированных кадров в индустрии туризма – в том числе академический характер образования, некоторая оторванность образовательных программ от требований рынка труда, потребностей производства, ожиданий работодателей и т.д.;
- недостаточный уровень нормативного регулирования индустрии туризма и гостиничного бизнеса в части стандартов, применяемых к определенным типам мест размещения, отсутствие в законодательстве правил регулирования социального туризма, применяемого в отношении работников и работодателей (отсутствие системы туристских сертификатов), отсутствие мер налогового стимулирования туристской отрасли;
- возможные препятствия для развития туристского бизнеса, в том числе наличие административных барьеров, наличие инструментов государственной поддержки, требующих дальнейшего совершенствования.
Следовательно, стоящая задача перед государством является продвижение казахстанского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. К механизмам продвижения как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках следует отнести:
- участие в крупнейших международных туристических и иных выставках единым казахстанским национальным стендом с привлечением органов исполнительной власти;
- поддержка и консолидация профильной выставочной деятельности в Республике Казахстан с целью создания на отечественном туристском рынке одной из крупнейших мировых туристических выставок;
- некоммерческое рекламное продвижение казахстанского туристского продукта на направляющих зарубежных и внутреннем рынках с целью увеличения въездного и внутреннего туристского потока и создания благоприятного имиджа Казахстана;
- подготовка некоммерческой рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных туристических выставках;
- проведение иных акций, например, информационная поддержка фестивалей и событийных мероприятий, проводимых в стране, презентации новых казахстанских туристских направлений за рубежом, организация инфо-туров для зарубежных и отечественных СМИ, проведение крупных международных конференций, симпозиумов, конгрессов и других мероприятий на базе двустороннего и многостороннего международного сотрудничества, а также сотрудничества с крупнейшими межправительственными организациями [5].
Выводы. Таким образом, в результате проведенного исследования выявлено, что для развития инфраструктуры туризма страны, способной обеспечить устойчивый приток туристов с учетом специфики национального туристского продукта, необходимо осуществить следующее:
- Развитие транспортно-дорожной инфраструктуры для общего пользования и для удовлетворения туристских потребностей.
- Развитие сопутствующей инфраструктуры: водо-, электроснабжения, канализации и системы удаления твердых отходов, телекоммуникаций в имеющихся и потенциальных туристских зонах.
- Создание туристских комплексов, этнографических музеев и зон отдыха; реставрация и музеефикация историко-культурных и этнографических памятников.
- Разработка проектов и строительство туристских объектов, в том числе средних и малых средств размещения, с учетом обеспечения круглогодичного использования.
Список использованных источников:
- Тахтаева Р.Ш. Состояние, проблемы и перспективы развития инфраструктуры туризма в Республике Казахстан -//Вестник Национальной академии туризма. - 2015.- № 2(26)- С. 4952.
- О развитии туризма в Республике Казахстан. Интернет-ресурс. – Режим доступа: http://egov.kz/.wps/portal/tour_sport/turizm/article/
- Имжарова Ж.Н. Некоторые аспекты развития туризма. //Вестник Актюбинского университета им.С.И.Баишева. - 2014. - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: //articlekz.com
- У казахстанского туризма две большие проблемы. Интернет-ресурс. – Режим доступа: http://www.yk.kz/new/show/7703
- Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе. Интернет- ресурс. – Режим доступа: http://www.works.doklad.ruview/.