Модернизация действующей модели гражданского права как ключевой фактор устойчивого экономического роста

Резюме: на основании исследования места Гражданского кодекса в системе гражданского закон- нодательства, общих признаков, присущих правовым нормам, вносятся предложения по приданию ГК статуса экономической конституции, предлагается присущая непосредственно нормам гражданского права совокупность признаков на основании которых выводится определение понятия «норма гражданского права.

Современный период развития общества характеризуется развитием процессов интеграции государств в мировое экономическое пространство. Одним из примеров такой интеграции может служить Евразийский экономический союз целью создания которого является углубление экономической интеграции стран -‒

шение эффективности их экономик. Вместе с тем следует отметить, что объединение в единое экономии- ческое пространство государств, экономки которых находятся в состоянии стагнации, подвержены влиянию иных негативных процессов, в том числе развиваются в условиях девальвации национальной валюты, постоянного роста цен на товары массового потребления и т. п. не может, по нашему мнению, дать высокий положительный эффект. Следовательно, в первую очередь необходимо вывести на стабильный уровень развития экономику каждого отдельно взятого государства, что должно способствовать интенсификации развития объединенных экономик.

В частности, экономика Республики Беларусь как одного из членов

Евразийского экономического союза в настоящее время показывает не высокие результаты и, соответственно, требует принятия от государства определенных мер, направленных на ее стабилизацию. Учитывая то обстоятельство, что управление процессами экономического развития является в основе своей правовым и осуществляется в настоящее время с помощью системы гражданского права как совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения и системы гражданского законодательства, как совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права, можно указать на учаснтеноибцх,одпиомвоысть модернизации указанных систем в качестве первоочередной меры стабилизации экономических процессов.

Таким образом, в первую очередь необходимо изменить систему гражданского законно- дательства, его состав и иерархическую соподчиненность входящих в систему нормативных правовых актов и, во вторую переосмыслить теоретические подходы к понятию гражданско- правовой нормы, ее признакам, а также роль норм гражданского права в системе гражданско- правового регулирования.

В частности, в соответствии с нормами ст.3 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (далее -‒ тема гражданского законодательства Республики Беларусь включает в свой состав

сле

ГК)

гражданское законодательство Грузии [5, ст. 2], Франции [6, ст. 1], Украины [7, ст. 4]. Гражданское законодательство Узбекистана состоит из Гражданского кодекса, других законов и иных актов законодательства, содержание ко- ‒39], то«рвыслхед(сдтрвуигеихчегзоакомножв ети иных актов законодательства авт.) должно соответствовать

нормам ГК Узбекистана [8, ст. 3].

Из анализа состава систем гражданского законодательства указанных выше государств следует, что их системы состоят из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним законов. При этом, непосредственно ГК обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным правовым актам, а его содержание подчинено единственно Конституции соответствующего государства, которая не включается в систему гражданского законодательства, что предопределено надсистемным характером Основного закона. Таким образом, следует отметить, что иерархия нормативных правовых актов в приведенных системах в большинстве случаев построена таким образом, чтобы достичь наибольшей стабильности в регулировании экономических отношений посредством придания Гражданскому кодексу статуса «экономической конституции»

соответствующего государства. Так, в Республике Казахстан, согласно утверждению М.К. Сулей- менова «гражданский кодекс охватывает и систематизирует все при практически весь перечень нормативных правовых актов, принимаемых на территории Беларуси, начиная от Конституции и заканчивая нормативными правовыми актами местных органов управления и самоуправления [1, с. 31

быть признана структурно сложной и перегруженной, что не способствует эффективной реализации норм гражданского права, создает предпосылки умышленного либо по неосторожности нарушения установленного на территории Республики Беларусь гражданского правопорядка» [2, с.214]. В отличие от белорусской системы гражданского законодательства система гражданского законодательства Российской Федерации включает в свой состав непосредственно Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы. Конституция Российской Федерации на включена в систему гражданского законодательства [3, ст. 3]. Конституция не включена в систему гражданского законно- дательства Республики Казахстан [4, ст. 3], которая, наряду с ГК и законами включает в свой состав указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона, постановления Парламента, постановления Сената и Мажилиса Парламента (законодательные акты), а также указы Президента Республики Казахстан, постановления Правительства Республики Казахстан. Исключительно из Гражданского кодекса и иных законов частного права состоит

важные гражданско-правовые нормы. Именно это дает возможность развивать гражданское право как единую, внутренне согласованную правовую отрасль. Это, в свою очередь, требует, чтобы гражданско-правовые нормы, содержащиеся в других, кроме ГК, законодательных актах, ему не противоречили, о чем прямо говорит п. 2 ст. 3 ГК (Республики Казахстан ‒

Исследование, проведенное нами ранее, позволяет утверждать, что система гражданского законодательства Республики Беларусь, закрепленная в ст. 3 ГК Беларуси является не соответствующей современным потребностям правового регулирования экономики, позволяет изменять содержание ГК включением норм гражданского права в нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь, изданные на их основе постановления Правительства Беларуси, а также в постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь [10,с.74 ‒83

Возможность изменения

установленного нормами ГК гражданского правопорядка пу-тем включения гражданско-пра-вовых норм в иные нормативные правовые акты, обладающие боль-шей, чем ГК юридической силой или принятые во исполнение указанных нормативных правовых актов, по нашему мнению, ставит под сомнение значимость кодификации как одного из способов систематизации норм права. Вместе с тем, ГК является (должен являться) не

просто законом, «… а крупнейшим явлением нашей жизни, одним из законов, определяющих всю современную правовую систему …» [11, с.30] государства, а это предполагает закрепление за ГК статуса ведущего нормативного правового акта в системе нормативных правовых актов гражданского законодательства, что будет свидетельствовать о развитии на государственной тер- прим.р аивтто.р)»ии[9, дс.ем5о2]к.ратического управления обществом и складывающимися на государственной территории экономическими процессами.

Изложенное позволяет констатировать, что достижение цели полного системного регулирования экономических отношение возможно только в том случае, если ГК будет обладать высшей после Конституции юридической силой в области регулирования экономических отношений, что обеспечит полное соответствие содержанию норм ГК содержания норм, закрепленных в иных нормативных право]в. ых актах системы гражданского законодательства, будет способствовать стабилизации правовой основы управления экономикой, создаст благоприятные условия для развития частной предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности населения. С целью восстановления положения ГК в иерархической системе гражданского законодательства, придания ему качеств экономической конституции, что будет способствовать приведению системы гражданского

законодательства и, как следствие, модели гражданско-правового регулирования в соответствие с требованиями экономики демократического государства необходимо внести изменения в ст.3 ГК и исключить из системы нормативных правовых актов системы гражданского законодательства Конституцию как нормативный правовой акт надсистемного характера в силу чего нормы любой отрасли права должны соответствовать Основному Закону Республики Беларусь; акты Президента Республики Беларусь; нормативные правовые акты Верховного Суда Республики Беларусь. В соответствии с внесенными изменениями ГК займет надлежащее место в системе гражданского законодательства, что придаст ему необходимый статус э‒к о«номи-

ческой конституции» государства, стабильность закрепленным в нем нормам, создаст предпосылки формирования системы гражданского права в соответствии с принципами гражданско-правового регулирования нормативно выраженными посредством закрепления в ст.2 ГК соответствующих императивных гражданско-правовых норм, позволит формировать модель гражданского права, способствующую эффективному развитию экономических отношений.

После внесения изменений в ст. 3 ГК последующий процесс совершенствования модели гражданско- правового регулирования связан с формированием нормативного массива, закрепленного в ГК посредством подбора такого сочетания гражданско-правовых норм, совокупность которых:

‒ составит стабильную модель гражданско-правового регулирования, гарантирующую долгосрочный характер предусмотренных нормами гражданского права условий осуществления экономической деятельности, в связи с чем будет признана адресатами правового регулирования эффективной правовой моделью, вызывающей доверие, стимулирующей к исполнению определенных государством условий участия в экономических процессах, развивающихся на государственной территории и, в целом, направленной на повышение деловой активности и предпринимательской инициативы частных лиц;

‒ позволит частным лицам участвовать в экономических отношениях на основе самоопределения, но в пределах, установленных нормами гражданского права.

Достижение предложенных свойств модели гражданско-правового регулирования возможно посредством исследования понятия нормы гражданского права, выявления признаков, присущих гражданско-правовым нормам, позволяющим отграничить нормы гражданского права от норм публично-правовых отраслей, что послужит теоретической основой формирования массива гражданско-правовых норм, отвечающего современным потребностям

правового регулирования

экономических отношений.

Необходимо отметить, что общее понятие и признаки правовой нормы подробно исследованы учеными-теоретиками которые

приводят различные определения понятия «норма права», отличающиеся друг от друга в некоторой степени как текстуально, так и по смысловому содержанию, но, в целом, сводящиеся к тому, что под правовой нормой со времен советского периода развития юридической науки понимается обязательное для исполнения, формально-определенное абстрактное правило поведения, установленное государством, предназначенное для многократного применения, рассчитанное на неопределенный круг лиц,

исполнение которого поддерживается принудительной силой государства, соответствующее четырем стандартным признакам, характеризующим норму как правовую [12, с. 14 ‒16].

Применительно к нормам гражданского права определение правовой нормы как установленного государством и обеспечиваемого его принудительной силой общеобязательного правила поведения людей не соответствует действительному предназначению гражданско-правовых норм, не отражает их роль в процессе правового регулирования экономических отношений, что указывает на необходимость научной разработки признаков и определения понятия «норма гражданского права», соответствующих современному уровню развития цивилистики.

По нашему мнению, в ходе разработки подхода к определению понятия «норма гражданского права» необходимо учитывать:

‒ во -первых, точку зрения Е. Х. Хондиуса согласно утверждению которого «гражданское право является краеугольным камнем юриспруденции …» [13, с. 237], что отражает ведущее место гражданского права в системе права государства, определяющее значение гражданского права для развития как государственной экономики, так и для становления на государственной территории гражданского общества и правового государства;

‒ во -вторых, отраслевое

предназначение гражданского права в конкретный исторический период государственного развития, его социальную ценность и роль в процессе государственного управления экономикой;

‒ в третьих, представления государственной власти об экономической системе государства, допускаемой государством степени вмешательства в частные дела, ту степень индивидуальной экономической свободы, которую государство готово предоставить частным лицам в процессе участия в экономических отношениях;

‒ в четвертых, то, что гражданско-правовая норма лежит в основе системы гражданского права, которая, в свою очередь, выступает как основа частного права, служит базой для развития

Определяя предназначение гражданского права необходимо исходить из того, что «… главной функцией гражданского права, ‒ согласно утверждению Д.Г. Хецуриани, ‒

организация имущественных

отношений, обу-словленных

товарно-денежной формой.Имущественные отношения являются одной из разновидностей экономических отношений. В силу этого экономическая функция является для него ведущей» [17, с. 73 ‒75].

Таким образом, основное предназначение гражданского права как базовой отрасли частного права вне всяко сомнения состоит в правовом опосредовании имущественных отношений, возникающих в области производства, 27] иобВм.еСн.а и потребления материальных благ, что следует из воспринятого цивилистической наукой предмета гражданско-

правового регулирования [18, с.

18 ‒21; 1

доминирование экономической функции гражданского права, которая является неизменно

ведущей для анализируемой отрасли независимо от существующего в государстве политического режима. Следовательно, нормы гражданского права должны быть направлены на создание максимально благоприятных условий для эффективного развития частной предпринимательской инициативы при минимальном государственном вмешательстве в частную экономическую сферу.

блока частноправовых отраслей.

Разрабатывая понятие «норма гражданского права» необходимо определить специфические признаки норм гражданского права, позволяющие отграничить их от иных правовых норм, установить их предназначение в современных условиях регулирования экономики, что, по нашему мнению, следует делать через исследование функций, возлагаемых государством на совокупность гражданско- правовых норм в процессе их разработки, принятия и введения в действие. При этом следует учитывать нравственные начала, которые, согласно утверждению В.Ф.Мартынова, должны быть присущи современному праву [14, с. 37], в том числе и гражданскому, что убедительно доказано Л.В. Щенниковой [15, с. 22 Каменковым [16, с. 73 ‒77].

Таким образом, в процессе разработки определения понятия «норма гражданского права» необходимо, во-первых, раскрыть предназначение гражданского права как базовой отрасли частного права в современных политических и экономических условиях развития государства в целом и его экономики в частности опираясь на функции гражданского права, соответствующие его предназначению и, во-вторых, наряду с общими признаками, присущими всем правовым нормам определить признаки, присущие непосредственно нормам гражданского права, позволяющие отграничить их от иных правовых норм.

Исследование понятия и признаков нормы права с позиции науки «общая теория права», проведенное нами ранее позволило получить вывод, что нормы гражданского права не могут рассматриваться как государственно-властные предписания, регулирующие поведение людей и их коллективов. Также следует признать несоответствие норм гражданского права такому признаку правовых норм, как общеобязательный характер исполнения и условное соответствие такому признаку, как представительно- обязывающий характер. Вместе с тем, нормам гражданского права непременно присущи такие признаки правовых норм, как формальная определенность и нормативность [20, с. 110 ‒14].

Далее необходимо выявить специфические признаки норм гражданского права, позволяющие отграничить их от правовых норм других и, в первую очередь, публично-правовых отраслей на основе чего разработать определение понятия «норма гражданского права». При этом, следует учитывать обоснованную точку зрения П. А. Батайкина о том, что «Гражданское право, составляя во всяком правопорядке основу частного права, регулирует различные отношения граждан и их организаций с учетом их частных интересов» [21, с. 199], а нормы гражданского права, согласно утверждению С.С. Алексеева, должны служить критерием, определяющим «… какими должны быть человеческие поступки с точки зрения … общества» [22, с. 7] исходя из того, что «право регламентированная общественная жизнь, эволюции которой соответствует эволюция права», на что обращает внимание Е. Годэмэ [23, с. 19].

Таким образом, специальные признаки норм гражданского права обусловлены эволюцией общества, воззрениями общества на поведение субъекта экономической деятельности и частными интересами членов общества, реализация которых допускается государством в конкретный исторический период общественного развития.

Изложенное выше и другие наши исследования [24; 25] позволяют утверждать, что нормы гражданского права, составляющие действующую модель гражданско-правового регулирования соответствуют таким признакам, присущим всем правовым нормам, как: формальная определенность правовой нормы; нормативность правовой нормы; частично, исходя из воли лица, заинтересованного в применении нормы гражданского права с‒т авиптреелдьно-обя-

зывающий характер правовой нормы.

В качестве специальных признаков которым должны соответствовать нормы гражданского права, составляющие модель гражданско-правового регулирования экономических отношений в демократическом обществе можно назвать следующие: особая сфера

применения б‒щ оественные отношения, возникающие между отдельными субъектами на основе их инициативы в сфере производства, обмена и потребления материальных благ; условная определенность модели поведения, выраженной нормой-предписа

нием, возможность ее применения (неприменения) по воле заинтересованного субъекта; восполни- тельная направленность норм- предписаний, выраженная в возможности их применения по аналогии; общий дозволительный характер определенной совокупности гражданско-правовых норм (субинститут, институт, под отрасль, отрасль в целом), направленных на минимизацию государственного вмешательства в частную экономическую сферу; направленность норм-предписаний на учет частных (индивидуальных) интересов, реализуемых в условиях справедливости, добросовестности и разумности субъектов при соблюдении баланса частных и публичных интересов; направленность норм-предписаний на опосредование как правило длительных правовых состояний.

На основании общих и специальных признаков, которым должны соответствовать нормы- предписания, составляющие современную парадигму гражданско- правового регулирования можно сформулировать определение понятия «норма гражданского права», характеризующее норму-предписание системы гражданского права.

Норма гражданского права

(норма-предписание) представляет собой предлагаемую государством формально-определенную, нормативную, условно применимую, общедозволительную и логически завершенную единичную модель инициативного поведения в экономической сфере, направленную на формирование как правило длительных правовых состояний отдельных субъектов в условиях добросовестности и разумности их поведения при соблюдении баланса частных и публичных интересов, предназначенную для многократного применения.

Из совокупности единичных моделей поведения (норм-предписаний) в результате последовательно проведенных логических операций составляется одно сложное условное логическое суждение импликативного типа (норма-суждение) о поведенческих возможностях субъектов гражданского права поведения.

Изложенное позволяет сделать обобщающие выводы, согласно которым достижение цели полного системного регулирования эконо- миических отношение возможно только в том случае, если ГК будет обладать высшей после Конституции юридической силой в области регулирования экономических отношений, что обеспечит полное соответствие содержанию норм ГК содержания норм, закрепленных в иных нормативных правовых актах системы гражданского законодательства, будет способствовать стабилизации працел

предисловие Н.Э. Лившиц; вступ.

ст. И.П.Грешникова. ‒ С

Юрид. центр Пресс, 2002. ‒ 1029

1. . Гражданский кодекс Грузии / науч. ред. З.К. Бигвава; вступ. ст. Л.Чантури; предисл. И.В. Елисеева, А.В. Коновалова; пер. с груз. И. Мериджанашвили, И. Чиковани. ‒ СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. ‒

748 с.

1. . Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона) / пер. с франц., предисловие, комментарий, приложения В.Н. Захватаева. ‒ М.

Инфотроник Медиа, 2012. ‒ 624 с.

1. . Гражданский кодекс Украины [Электронный ресурс] : Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 г. з‒м .с пио сост. на 18

февраля 2016 г. ‒ Реж

http:// meget. kiev.ua/ kodeks /grazdanskiy-kodeks. – Дата доступа: 21.03.2017.

1. .Гражданский кодекс

Республики Узбекистан : введен в действие 1 марта 1997 г. Постановлением Олий Мажлиса Респ. Узбекистан от 29 августа 1996 г. №257-I [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http:// www. fmc. uz/legisl.php?id= k_grajd http: // www. fmc.uz/legisl.php?id=k_grajd – Дата доступа: 11.03.2017.

1. .Гражданское право. Общая часть: учебник: в 2 т. / под ред. М.К. Сулейменова. ‒ Ал

Тамыр, 2013. ‒ Т. 1. ‒ 776 с

1. .Маньковский И.А. Системообразующая роль Гражданского кодекса как ключевой фактор изменения парадигмы гражданского права // Актуальные проблемы граждан-ского права. - 2016. -

вовой основы управления экономикой, создаст благоприятные условия для развития частной предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности населения. При этом в процессе формирования системы гражданского права современного демократического государства должны использовать правовые нормы, соответствующие выше указанным признакам, выработанным на основании предназначения гражданского права и его функций, возложенных на гражданское право в современных условиях развития экономики с учетом мировых интеграционных процессов, а также предложенном нами определению понятия «норма гражданского права»

Литература

1. .Маньковский И.А. Научнопрактическая характеристика системы гражданского законодательства // Вестн. молодеж. науч. об-ва. – 2004. – № 4. – С.31-39.
2. . Маньковский И.А., Вабищевич С.С. Гражданское право. Общая часть : в 3 т. - изд. 2-е, стереотип. ‒ Минск: Междунар. ун -т «МИТСО», 2015. - Т. 1: Введение в граждан-ское право. - 488 с.
3. .Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая / в ред. по состоянию на 10 октября 2015 г. ‒ М.: Проспект, 2015. ‒ 640 с.
4. .Гражданский кодекс Республики Казахстан / науч. ред. и

№ 1 (7). - С. 69‒ 86.

11.Якушев В.С. Гражданский кодекс Российской Федерации и гражданское законодательство // Цивилистические записки: межвузовский сб. нач. тр. 2001. ‒ С. 21‒ 30.

12.Маньковский И.А. Нормы права в механизме правового регулирования: современный взгляд на проблему // Общество, право, личность: вопросы взаимодействия в современном мире: сб. ст. междунар. науч.-практ. заочн. конф., г. Минск, 10 2016 г. / Междунар.

регулиро- современного // Юстиция 6. - С.

Пред- концеп-

‒15

ун-т

«МИТСО». - Минск: Междунар.

ун-т «МИТСО», 2016. -

1. Правовая система Нидерландов / В.В. Бойцова [и др.]. ‒ М.:

Зерцало, 1998. ‒ 421 с.

1. Мартынов В.Ф. К вопросу о месте норм права в системе социальных норм // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России.

35 ‒39.

1. Щенникова Л.В. Должно ли гражданское право служить утверждению публичного порядка и нравственности // Законодательство. 22 ‒27.
2. Каменков В.С. Принцип добросовестности в договорном праве // Юридический мир.

‒ № 1. ‒ С. 73‒ 77.

1. Хецуриани Д.Г. Функции советского гражданского права: теоретические проблемы понятия и системы.

1990. ‒ 152 с.

18. Маньковский И.А. Предмет гражданско-правового вания в контексте правопонимания Беларуси. - 2012. 18-21.

^{‒ М.: С}1^т9^а.^тМ^ута^,ньковский

И.А.

метно-методологическая

ция как основа формирования гражданско-правовых норм // Юстиция Беларуси. - 2014. - № 6.

- С. 37-40.

20.Маньковский И.А. Нормы гражданского права: современный доктринальный подход к опре- ^дд^екел^. ению понятия // Актуальные проблемы гражданского права. - 2016. - № 2 (8). - С

^{С. 14‒ 17}2^.1. Батайкин П.А. О сущности юридической конструкции гражданского права и ее отраслевой специфики // Актуальные проблемы экономики и права. ‒ 2013

№ 4. ‒ С. 198‒ 201.

22.Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. -‒ Сверд

^{‒ 200}л⁵о^.вс^‒к : С^№вер³д^. ло^‒вск^Си^.й юрид. ин-тут, 1964. ‒ 228 с.

23.Годэмэ Е. Общая теория обязательств : уч. труды. ‒ Вып

XIII; пер. с франц. И. Б. Новицкого.

‒ М.: Юрид. изд -во Мин-ва юстиц.

^{‒ 200}С⁸С^. С^‒Р, ^№1948¹.^{. ‒ С.} ‒ 512 с.

24. Маньковский И.А. Научнопрактическая характеристика диспозитивных норм гражданского ^{‒ 200}п⁹р^. ава // Проблемы современного законодательства России и зарубежных стран : матер. V Межд. науч.-практ. конф., г. Иркутск, 16– 17 сентября 2016 г.: в 2 т. /

^{‒ Тби}И^лр^ик^су^ит^: с^Мки^ей^цниеи^рн^ас^бт^аи^, тут (филиал)

ВГУЮ (РПА Минюста России). ‒

Иркутск: Иркут. ин-т (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016. ‒ Т. 1. – С. 234 ‒238.

25.Маньковский И.А. Научно-Рaционaльность совeршeн- ствовaния тaможeнных процeдур в отдeльно взятой стрaнe должнa практическая характеристика императивных норм гражданского права // Проблемы правового обеспечения безопасности личности, зaключaться в опорe нa оцeнку особeнностeй экономики, прaктики внeшнeторговой дeятeльности стрa- ны и иных тeсно связaнных с тaмо-общества и государства : сб. ст. по материалам ежегодной междунар. науч.-практ. конф. г. Новосибирск, 21

бирский государственный технический университет. ‒Н овоси-бирск: Изд-во НГТУ, 2016.‒ С. 148‒ 153.