Динамика развития казахстанско-турецких отношений на современном этапе

В данной статье рассматривается сложный процесс формирования политических, экономических и культурных отношений Республики Казахстан и Турецкой Республики за 20-летний период (1991-2011), ибо с момента обретения независимости Казахстаном стала развиваться новая стратегия сотрудничества на международной арене.

Источниковой базой для данной статьи послужили документы и материалы переговоров, официальных визитов президентов обеих стран, выступления и интервью послов, политических деятелей. В этом контексте важным аспектом для процесса установления дипломатических отношений и динамичного развития Казахстана и Турции в области экономики, политики и культуры явились труды Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, политического деятеля К. К. Токаева и Президентов Турции Тургута Озала (1989-1993), Сулеймана Демиреля (1993-2000), Абдулла Гюля (28 августа 2007).

При изучении вопросов социально-экономического развития Турции и Казахстана и интеграционных процессов использовались материалы из работ известных ученых-тюркологов и политологов М. А. Гасратяна, С.В. Гегамяна, А.А. Исаева, Г.И. Мамедова, А.Х.Керимова, Н.Н.Ливинцева.

Статья акцентирует внимание на раскрытие исторических основ взаимодействия Казахстана и Турции, таких как тюркская эпоха, единое политическое и духовное тюркское поле, идея «евразийства», ставшие ориентиром для дальнейшего плодотворного развития сотрудничества двух стран сегодня. Раскрываются основные направления внешней политики Казахстана и Турецкой Республики в мировом сообществе, уровень и динамика взаимодействий стран, хронология дипломатических встреч, переговоров и их реализаций на международной арене.

Взаимоотношения Казахстана и Турецкой Республики зародились еще в древние времена. Теоретик, медиевист, культуролог и европеист П. М, Бицилли в своих исследованиях о пано­раме «Восток и Запад» отмечал, что часть тюрков уже в XI веке, продвигаясь на запад, «откалывается от общей тюрко-монгольской массы». После чего единство Туранского мира рушится бесповоротно. Вместо одного появ­ляется два центра Туранской экспансии: запад­ный и восточный, две Турции: одна «настоя­щая» в Туркестане, другая «иранизирован-ная» на Босфоре. И в последующем экспансия расширяется параллельно и одновременно. П.М. Бицилли противопоставляет Центральную Азию и Ближний Восток, однако он все же воспринимает Османское государство как «вто­рой» Туран, который также по-своему стре­мился к объединению Востока и Запада. Таким образом, возникли два центра. 1) Туркестан­ский (наследство тюркских каганов, Чингис­хана и Тимура эмира); 2) Ближневосточный (османо-турецкий). Заслуга П.М. Бицилли со­стоит в том, что он раскрыл сущность соотно­шений понятий «Восток и Запад» и «Европа и Азия», и распространил евразийскую проблема­тику во всем его разнообразии. [1]

Казахстан, находясь на стыке между Евро­пой и Азией, благодаря своему геополитическому положению вобрал в себя как восточные, так и европейские тенденции, представляя собой суть проблематики «Евразийства».

Укреплению международного авторитета Ка­захстана содействовало признание 117 государ­ствами мира, 105 из них установлены дипло­матические отношения. В Казахстане открыты более 40 посольств и 16 представительств меж­дународных организаций. Во многих странах мира Казахстан открыл свои представительства, стал членом многих международных организа­ций, участником важнейших международных конвенций [2]

Процесс установления дипломатических отношений охватил промежуток времени с 1992 по 1999 гг. Одним из первых государств, офи­циально оформивших взаимоотношения с Ка­захстаном в марте 1992 г., была Турецкая Рес­публика. Последовавшие вслед за этим офи­циальные визиты и встречи Президента Тур-гута Озала в Казахстан в 1993 г. И Президента Н. Назарбаева в Турецкую Республику в 1994 году расширили и усилили рамки экономи­ческих, политических, этнокультурных отноше­ний. Подписание Анкарой и Астаной пакета важных межгосударственных соглашений и договоров дало возможность для последова­тельного развития как дипломатических кон­тактов, так и торгово-экономических отноше­ний, в том числе в рамках саммитов тюрко-язычных государств. Н. Назарбаев в одной из бесед с Тургутом Озалом сказал, что Казахстан навсегда распрощался со стереотипом «стар­шего брата». Это заявление было правильно воспринято в Анкаре. Турция же показывала, что ее предпочтения связаны с США и Евро-пой.[5]

Новый импульс взаимоотношения между Республикой Казахстан и Турецкой Республи­кой получили после заявления лидеров госу­дарств о развитии стратегического партнерства Астаны и Анкары. Данная инициатива была оз­вучена во время официального визита Прези­дента Нурсултана Назарбаева в Турцию в мае 2003 года и получила подтверждение в ходе двусторонних встреч Н. Назарбаева и вновь избранного президента Турции Ахмета Сезера на саммите НАТО в г. Стамбуле в июне 2004 года.

В сфере регионального сотрудничества важ­ной задачей является деятельность в Органи­зации экономического сотрудничества (ОЭС), которая в будущем может стать гарантом, объе­диняющим потенциал стран Центральной Азии и Среднего Востока. Укреплению суверенитета Казахстана, расширения ее участия в междуна­родных делах отвечает активное сотрудни­чество с Организацией Исламская Конференция (ОИК) [3]

Лидер Нации Назарбаев Ню. А. выступил на Генеральной Ассамблеи Организации Объеди­ненных Наций (ООН) с предложением об об­разовании системы безопасности на азиатском пространстве. Он говорил о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Данная инициатива получила под­держку со стороны Москвы, Пекина. Дели, Ан­кары, Исламабада, Улан-Батора, Кыргызстана и Таджикистана. Активное участие приняли Иран, Египет и Израиль. Собравшись 14 сентября 1999 года в Алматы руководители 14 стран подписали «Декларацию принципов, регули­рующих отношения между государствами-членами СВМДА для создания институтов без­опасности. [4]

Важное значение для Казахстана имеют взаимоотношения с Турцией. Перед казахстан­ской дипломатией стоит задача задействовать значительный потенциал политического, эконо­мического, культурного сотрудничества с Тур­цией как в двустороннем плане, так и в рамках ОБСЕ, СВМДА, ОЭС. На развитие транспорт­ных коммуникаций и возможность Казахстана к выходу на мировой рынок влияет реализация проектов по транспортировке нефти и нефте­продуктов через территорию Турции. Развивается проект под названием «Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан» по транспортировке нефти газовых продуктов. В настоящее время в использовании топливно-энергетических ресурсов государствами преобладают принципы защиты собственных интересов. Учитывая общность интересов, пра­вительства Казахстана, Кыргызстана и Узбе­кистана 5 апреля 1996 года в Ташкенте под­писали Соглашение об использовании топлив­но-энергетических и водных ресурсов, строи­тельстве и эксплуатации газопроводов в Цен­трально-азиатском регионе. Данное соглашение позволит решить вопросы по взаимным постав­кам электроэнергии, газа, угля и нефтепро­дуктов, по сближению ценовой и тарифной по­литики и топливно-энергетическом комплексе. [6] Активно развивается сотрудничество в ин­вестиционной сфере. По данным Националь­ного банка РК, в период с 1993 года по март 2009 года приток прямых инвестиций в Казах­стан составил более 838 млн. долл.[7]

Новый импульс тесному сотрудничеству придал подписанные президентами соглашения о сотрудничестве в области науки и техники, образования, экономики, природоохранной дея­тельности и развития туризма. 23-26 мая 2010 г. Президент Турецкой Республики Абдуллах Гюль совершил официальный визит в Казахстан. Встречи двух президентов продолжились в рамках празднования Дня города (6 июля 2010 г.) в Астане, III-го Саммита СВМДА, прохо­дившего 7 июня 2010 г. и X Саммита глав тюркоязычных государств, который проходил 16 сентября 2010 г. в Стамбуле. Президент Абдуллах Гюль принял участие в состоявшемся 1-2 декабря 2010 г. в Астане Саммите ОБСЕ. 2­4 августа 2011 г. состоялся официальный визит Министра иностранных дел Республики Казах­стан Е. Казыханова в Турцию. В ходе визита Е. Казыханов был принят Президентом Турецкой Республики Абдуллах. Гюлем и Председателем Великого Национального Собрания Турции Ж. Чичеком, а также провел переговоры с Ми­нистром иностранных дел Турецкой Республики А. Давутоглу.

По данным Агентства РК по статистике, объем двусторонней торговли между Казах­станом и Турцией по итогам 2011 г. составил 3,303 млрд. долл. (экспорт - 2,574 млрд. долл., импорт - 729 млн. долл.). [7]

Сегодня в Турции Нурсултана Назарбаева именуют «казахским Ататюрком», подчеркивая роль первого Президента Казахстана в станов­лении государственной независимости. Президент Республики Казахстан пользуется большим авторитетом и глубоким уважением со стороны турецкого народа. На высшем уровне при­знаются его безусловный авторитет и лидерство в тюркоязычном мире. По инициативе турецкой стороны на территории Турции установлены памятники деятелям казахского народа: Абаю, Абылай-хану, М. Жумабаеву, М. Ауэзову, Ка-банбай Батыру.

Для турецкого объединения открытие памят­ника Мустафе Кемалю Ататюрку на казахстан­ской земле стало большим и важным событием. Для этнических турок Казахстана стало гор­достью, что Президент открыл первый за пре­делами Турции памятник Ататюрку, величест­венно возведенный у реки Ишим, в столице республики - Астане.

На 1 января 2002г. в Республике Казахстан действовало 3995 совместных и иностранных предприятий, созданных с участием партнеров из 98 стран, с уставным капиталом в размере 183293,3 млн. тенге. Наибольшее количество предприятий с иностранными инвестициями расположено на территории г. Алматы - 2461. В Астане и в Атырауской области действует - по 270 предприятий, Карагандинской - 191, Восточ­но-Казахстанской - 129.[7]

Успешное развитие получило казахстанско-турецкое сотрудничество в культурно-гумани­тарной области. Наиболее продвинутым проектом в сфере образования стал Международный Ка­захско-Турецкий Университет имени Х.А.Яссауи в г. Туркестане. На его развитие Правитель­ством Турции было выделено в общей слож­ности 60 млн. долларов. Сегодня МКТУ - со­временное высшее учебное заведение с солид­ной методической и экспериментальной базой, где обучаются 15 тыс. студентов. Продолжается обучение на безвозмездной основе студентов и аспирантов Казахстана в высших учебных заведениях самой Турции. В свою очередь, в Казахстане на пожертвования турецких бизнес­менов функционируют 26 казахско-турецких лицеев, где обучаются 5 тыс. человек, а также открытый в 1998 году частный университет имени С.Демиреля. Порядка 700 турецких граждан обучаются в настоящее время в Ка­захстане, работают десятки преподавателей из Турции. Многие казахстанские ученые и спе­циалисты преподают различные технические и гуманитарные дисциплины в турецких универ­ситетах.

Дальнейшая интенсификация казахстанско-турецких отношений, их наполнение новым содержанием отвечает долгосрочным стратеги­ческим интересам нашей страны. В первую очередь, это касается поддержки Турцией внеш­неполитических инициатив Казахстана, вклю­чая меры по созыву СВМДА, продвижения интересов Казахстана в рамках ОБСЕ, ОЭС и ОИК. Встречи казахстанского лидера с вновь избранным Президентом Турции Ахметом Се-зером в ходе Саммита ООН и визит турецкого руководителя в Казахстан 19-20 октября 2000 года продемонстрировали стремление полити­ческого руководства двух стран к наращиванию взаимовыгодных контактов по всему спектру сотрудничества, развитию регулярного двусто­роннего диалога.

Казахстанская дипломатия и впредь будет уделять повышенное внимание вопросам ук­репления сотрудничества между нашими госу­дарствами, рассматривая Турцию в качестве важного партнера. Казахстан и Турция будут продолжать взаимодействие в международных организациях, в том числе в ООН и ОБСЕ. Соглашения и договоренности отражают дина­мизм и интенсификацию стратегического пар­тнерства между Турецкой Республикой и Рес­публикой Казахстан. Между внешнеполити­ческими ведомствами двух стран на постоянной основе проводятся консультации, встречи, визиты по различным проблемам региональ­ной и международной политики, а также по вопросам взаимной поддержки инициатив. В дальнейшем сотрудничество развивается на ос­нове расширения межпарламентских связей. Так, в законодательных органах двух стран активизируется работа депутатских групп дружбы. С 31 января по 3 февраля 2006 года состоялся официальный визит в Турцию деле­гации Мажилиса Парламента Республики Ка­захстан во главе с Председателем У. Мухамед-жановым. 11 января 2006 года в числе гостей присутствовал Абдуллах Гюль на церемонии инаугурации Президента Н. Назарбаева.

Подводя итоги можно сделать вывод, что турецко-казахстанские отношения с 1991 года по настоящее время, занимали важное место в системе международных отношений. Респуб­лика Казахстан выступает инициатором многих интеграционных процессов, а также междуна­родного экономического сотрудничества. Это способствует широкому использованию бога­тых потенциальных ресурсов в развитии много­планового, многополюсного, масштабного со­трудничества не только с соседними странами, но и со странами Европы и Азии. Казахстан выступает в роли уникального Евроазиатского моста прогресса в XXI веке. Диапазон поли­тических аспектов этих взаимоотношений весьма широк. Он включает в себя спектр проблем от традиций народов до уровня со­временных контактов, способных оказать бла­готворное влияние на региональное участие Казахстана, как в Европе, так и в Азии, а также сотрудничество с Турецкой Республикой, ко­торая, также же, как и Республика Казахстан расположена в Евразии.

Турция является одним из наиболее важных региональных партнеров Казахстана, с которой его связывают не только экономические отно­шения, но и глубокие культурно-исторические связи. Динамика развития казахстанско-турецких отношений, совпадение интересов Астаны и Анкары по многим вопросам региональной и международной проблематики, энергетической безопасности и экономического взаимодействия отражают стратегический характер сотрудни­чества двух государств.

Укрепляются связи и в области банковского дела. Крупнейшие банки Турции Зираат Бан-касы и Эмлак Банкасы учредили в Алматы с казахстанскими партнерами совместные банки, которые сейчас успешно действуют на финан­совом рынке республики. За последние годы двустороннее сотрудничество успешно разви­валось в политической, военной, торгово-эко­номической, культурно-гуманитарной областях.

Будущее турецко-казахстанских отношений, как и будущее отношений между всеми дер­жавами мира будет зависеть от стремления ре­шить многие вопросы, разногласия и противо­речия путем мирных переговоров, исключая возможность нанесения ущерба другим странам.

Таким образом, стабильный характер взаимо­отношений двух государств служит примером успешного двустороннего сотрудничества, где вопросам взаимовыгодных контактов уделяется особое внимание. Казахстан и Турция наме­рены продолжать сотрудничество и стратеги­ческое партнерство в рамках международных и региональных организаций, также мировых сообществ и в дальнейшем.

Литература

1. Казахстан. Россия. Турция. По страницам евразийских идей XIX-XXI вв. Алматы, 2009 г.
2. Выступление Президента Назарбаева Н.А. на расширенном заседании Коллегии МИД РК. 14 сентября 1998 г. // Дипломатия жаршысы. Спецвыпуск. 1998. - октябрь. - С. 5
3. Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. Сборник статей под редакцией К.К. Токаева. Подготовлено МИД РК. М.: Русский Раритет, 1998. - С.37.
4. Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана: «Елорда», 2001. - С. 41
5. Токаев К. К. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы: Білім, 1997. - С. 524
6. Турция и современные проблемы региональной экономической интеграции. - Ближний Восток и современность. Сборник статей. Выпуск питый. М., 1998. - С. 47
7. Деятельность совместных и иностранных предприятий на 1 января 2002 г. пресс-релиз. - А: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2002. - 5 апреля.