Топливно-энергетический потенциал Республики Казахстан и его экспортные возможности

Казахстан имеет огромные природные за­пасы ископаемых. После приобретения страной суверенитета и независимости добыча углерод­ного сырья возросла более чем в два раза, в то время как во всем мире рост этого показателя составил 1,3 раза.

В Стратегии развития Казахстана до 2030 г. лидирующая роль отводится нефтегазовой про­мышленности. Это диктуется тем, что Респуб­лика сегодня относится к группе государств, обладающих стратегическими запасами углево­дородов, и оказывает влияние на формирование мирового рынка энергоресурсов.

Важным достижением Республики Казах­стан является динамично развивающаяся внешняя торговля, особое место в которой занимает продукция ТЭК. Запасы природного газа в Казахстане оцениваются в 5,9 млрд. куб. м и газового конденсата - в 1 438 млн. т. [1]. Площадь перспективных нефтегазовых районов Республики Казахстан равна 1 млн. 700 тыс. кв. м, что составляет 62% всей ее территории. В Казахстане ежедневно добывается 1,2 млн. бар­релей нефти, из которых 1 млн. экспортируется. Правительство страны планирует к 2015 г. увеличить добычу до 3,5 млн. баррелей в день, догнав по этому показателю Иран.

Наличие стратегии развития и способность ее реализовать тесно связаны с потенциалом природных богатств. Если богатство недр - это достояние всех последующих поколений, то продуманная стратегия и претворение ее в жизнь - залог достижения поставленной цели.

Нефть и газ для Казахстана - это не только топливно-энергетический ресурс, это первоос­нова, которая помогает восполнить ущерб, который нанес распад единого интегрирован­ного пространства Советского Союза.

О перспективах нефтяного сектора эко­номики страны можно судить по следующим данным. По объему подтвержденных запасов нефти Казахстан занимает 12 место в мире (без учета недостаточно точно оцененных запасов Каспийского шельфа, газа и газового конденсата - 15 место). В целом на долю страны при­ходится около 3-4% разведанных и подтверж­денных мировых запасов нефти [2].

Среди стран СНГ ведущее место по добыче нефти занимает Россия, а затем Казахстан, который из 90 нефтедобывающих стран мирового сообщества занимает тринадцатое место [3].

Сегодня основным источником экономи­ческого роста Республики является эксплуата­ция сырьевого потенциала страны. Если в Северном Казахстане развиты зерновое хозяй­ство, добыча железной руды и каменного угля, машиностроение, производство нефтепродуктов и ферросплавов, энергетика, в Восточном Казахстане преобладают цветная металлургия, энергетика, машиностроение и лесное хозяй­ство, то Западный Казахстан - это крупнейший нефтегазодобывающий регион.

Особое место в экономике страны играет топливно-энергетический комплекс. Начальные и  остаточные  запасы  нефти промышленных категорий составляют более 2,0 млрд. т, при этом более 70 нефтяных месторождений на­ходятся в разработке. Около 90% запасов нефти выявлено в подсолевых отложениях на 12 место­рождениях, по трем из которых («Тенгиз», «Карачаганак», «Жанажол») запасы превышают 100 млн. т.

По объемам добычи нефти и газа в Рес­публике Казахстан лидируют Атырауская и Мангистауская области.

В настоящее время нефтяные компании Казахстана на большинстве месторождений способны извлекать от одной четверти до одной трети нефти в зависимости от применяемой технологии. Имеющиеся геолого-геофизические данные уже сегодня позволяют провести нефтегеологическое районирование и оценить потенциал нефтегазоносности казахстанского сектора Каспийского моря.

В целом проведенные расчеты показывают, что потенциальные ресурсы шельфа по нефти могут быть сопоставимыми по величине с общими запасами нефти всех категорий на суше или даже превышать их. Ресурсные возмож­ности Республики позволяют достичь к 2015 г. уровня 120-150 млн. т нефти и около 30 млрд. куб. м. газа [4].

Запасы свободного газа промышленных категорий разведаны на более чем 70 газовых, газоконденсатных и нефтегазовых месторож­дениях в количестве около 2 млрд. куб. м. В разработке находятся около 30 месторождений, с которыми связаны 86% начальных или 85% остаточных запасов газопромышленных кате­горий. При этом следует отметить, что добыча газа составляет всего 5% от начальных извлекаемых запасов газа по разрабатываемым месторождениям. Наибольшим коэффициентом использования начальных запасов характери­зуются в основном крупные месторождения с запасами 30-100 млрд. куб. м газа.

Извлекаемые запасы конденсата по про­мышленным категориям составляют 694,8 млн. т и сосредоточены на 30 месторождениях, из которых только на 15 осуществляется добыча. Основной объем запасов и добычи конденсата зарегистрирован на месторождении «Карача-ганак», запасы которого составляют 91% всех запасов конденсата в Республике (866,9 млн. т). На остальных месторождениях, за исключением «Южного Жетыбая», «Тенге» и «Ракушечного» в Мангистауской области, запасы конденсата не превышают 0,2-0,3 млн. т.

Экспорт из Казахстана природного газа превышает 10,5 млрд. м³ на сумму более 220 млн. долл. США, а газового конденсата - более 5 млн. т на сумму, превышающую 400 млн. долл. США.

Наибольшей обеспеченностью перспектив­ными ресурсами нефти характеризуется сектор Каспийского моря. Свидетельством этого яв­ляется ряд достаточно крупных месторожде­ний, таких как «Тенгиз», «Астраханское», «Кашаган», месторождения полуострова Бузачи и др.

Самая молодая отрасль энергетики - газовая промышленность Казахстана стала развиваться относительно недавно - в 70-е гг. прошлого столетия. Перспектива развития газовой про­мышленности в стране велика. Создание в СССР единого народнохозяйственного комплекса послужило причиной построения на территории Казахстана крупнейших магистральных газо­проводов: «Бухара - Урал», «Средняя Азия -Центр», «Бухара - Ташкент - Фрунзе - Алма-Ата», по которым до сих пор голубое топливо доставляется потребителям.

Сравнительный анализ мировой торговли природным газом показывает лидирующее поло­жение России. Казахстан пока не представлен в международной десятке стран - экспортеров газа, но, по имеющимся сведениям, его разра­ботка активно осуществляется. АО «КазТрансГаз» владеет более чем 10 тыс. км магистральных трубопроводов, 26 компрессорными станциями, на которых установлены 308 газоперекачи­вающих агрегатов и 3 подземных хранилища газа [5].

Прогнозные ресурсы природного газа Рес­публики оцениваются в 5,9 млрд. м³. Значитель­ная часть ресурсов сосредоточена в Западном Казахстане, в частности, в Актюбинской (около 40% ресурсов природного газа), Западно-Казахстанской (около 16%), Атырауской (около 14%) и Кызылординской (около 10%) областях. На остальной территории страны расположено около 20% прогнозируемых ресурсов газа.

Прогнозирумые ресурсы газового конден­сата Республики оцениваются в 1438 млн. т. Значительная часть ресурсов газового конден­сата сосредоточена в секторе Каспийского моря, в основном в Западно-Казахстанской (46%) и Актюбинской (45%) областях.

Площадь перспективных нефтегазоносных районов Республики Казахстан равна 1 млн. 700 тыс. кв. км, что составляет 62% всей территории Казахстана.

По данным Агенства Республики Казахстан по статистике [6] экспорт углеродного сырья из Казахстана ежегодно увеличивается на 10-20%.

При этих темпах к 2010 году он может превысить 100 млн. т в год. Доля экспорта нефти из Казахстана в общем объеме ее добычи превышает 85%, а доля экспорта нефти в общем объеме экспорта страны в стоимостном выражении превышает 55% и неуклонно растет.

Республика имеет динамично развиваю­щуюся нефтегазовую промышленность, играю­щую важную роль в формировании государ­ственного бюджета. Доля продукции нефте­газовой промышленности в общем объеме валового продукта составляет около 30%. Казахстан является крупнейшим экспортером углеводородного сырья, в том числе и в Рос­сийскую Федерацию [7].

В настоящее время извлекаемые запасы нефти промышленных категорий сосредоточены в восьми областях Республики - Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстан­ской, Карагандинской, Кызылординской, Ман-гистауской и Южно-Казахстанской.

Огромные запасы углеводородного сырья помогли Республике выстроить энергетическую политику как основу для преодоления кризиса и проведения экономических реформ. Эта отрасль превратилась из централизованной и государ­ственной в рыночную, что усилило ее привле­кательность для инвестиций и способствовало выведению Казахстана по запасам углеводо­родного сырья в лидеры не только среди стран Содружества, но и среди таких крупней­ших нефтедобывающих стран, как Норвегия, Мексика и Венесуэла. На территории страны представлены практически все крупнейшие компании мирового углеводородного бизнеса.

Наиболее перспективным проектом на сегодняшний день является разработка место­рождения «Карачаганак», оператором которого является Карачаганакская интегрированная ком­пания (далее - КИО), включающая компании British Gas, Agip, Texaco, «Лукойл». Общие запасы месторождения составляют 1,2 млрд. т нефти и 1,35 трлн. кубометров газа. Добыча на Тенгизском месторождении (общие запасы которого оцениваются в 2,7 млрд. т нефти) постоянно растет. Разработку месторождения ведет СП «Тенгизшевройл», включающее компании - Chevron Texaco Overseas, ExxonMobile, «Казмунайгаз» и «ЛУКАРКО». В целом корпорация Chevron вложила в освоение нефтяных месторождений на Западе Казахстана около 8 млрд. долл. США. В середине ноября 2001 г. компания приступила к добыче нефти на Королевском месторождении. К концу 2009 г.уровень добычи составил 414 тыс. баррелей в сутки (19 млн. т в год).

Компания «Казахойл-Актобе» приступила к работам на нефтяном месторождении «Алибек-мола», перспективные ресурсы которого оцени­ваются в 150 млн. т нефти.

Совместное предприятие «Казгермунай» имеет стопроцентную долю участия в трех месторождениях: «Акшабулак», «Нуралы» и «Аксай». На первом этапе осуществлялась до­быча нефти из восьми скважин месторождения «Акшабулак» в размере 15 800 баррелей в день. В дальнейшем после проведения необходимых некапиталоемких мероприятий планируется довести добычу до 27 500 баррелей в день. Запасы углеводородного сырья на месторож­дении «Акшабулак» составляют 67 млн. бар­релей, «Нуралы» и «Аксай» - 20,5 млн. бар­релей.

Компания Texaco завершила разведочное бурение на месторождении «Северные Бузачи», где добыча на сегодняшний день составляет свыше 4 тыс. баррелей (1000 т).

В целом успешному развитию деятельности иностранных компаний на казахстанской части Каспия способствуют как прогнозируемые и доказанные ресурсы данного региона, так и привлекательные условия, предлагаемые Пра­вительством Казахстана в рамках улучшения благоприятного инвестиционного климата в стране. Около 60% иностранных инвестиций приходится на предприятия нефтегазового комплекса.

Внешнеторговая деятельность охватывает широкий спектр торговли энергоресурсами. Определенное влияние на энергетическую стратегию двух стран оказывает бытующая в странах точка зрения о том, что нефтяные компании, будучи частными, работают «на себя», не делятся с бюджетом и не развивают даже собственный бизнес, довольствуясь сию­минутной выгодой.

Противоположного взгляда придерживаются те, кто считает, что с усилением государствен­ного сектора появляются сверхдоходы нефтяного бизнеса и пополняющие бюджет и Стабилиза­ционный фонд государства.

По мнению ученых Института стратеги­ческого развития ТЭК, поддержанного Прави­тельством Казахстана, государственный сектор обеспечивает создание системы нефтяного биз­неса. В процентном выражении доля государ­ства выросла с 10 до 40%, что ниже чем в США, Великобритании, Китае, Норвегии, Франции, Италии и других странах.

Россия и Казахстан занимают ведущие позиции по наличию всех видов первичных энергоносителей среди государств - членов ЕврАзЭС. Естественно объективно появляется потребность во взаимной торговле в секторе энергетики.

В Казахстане в результате рыночных пре­образований сложилась стабильная организа­ционно-технологическая структура электроэнер­гетики. Она включает:

• системный оператор (далее - АО «ЮЮОС») - организацию, выполняющую функции по передаче электроэнергии по национальной электрической сети, а также функции по оперативно-диспетчерскому управлению единой энергосистемой Казахстана. Создана в соответ­ствии с постановлением Правительства Рес­публики Казахстан от 28.09.2006 № 1188 «О некоторых мерах по структурной перестройке управления энергетической системой Респуб­лики Казахстан»;
• оператор центральных торгов электро­энергии (далее - ЗАО «КОРЭМ»), осуществляю­щий спот-торги электроэнергией в режиме «за день вперед».

Казахстан, имея 71 электростанцию с установленной мощностью 18 млн. кВт, в то же время является крупнейшим потребителем российской электроэнергии. Это вызвано ростом потребности в электроэнергии для промыш­ленного сектора и развитием энергетического комплекса страны, достигшим критического предела старения основных фондов. За про­шедшие года потребление электроэнергии в Казахстане выросло более чем на треть, а установленная мощность пополнилась лишь на 3,5%. Ближайшая по срокам сдачи в экс­плуатацию электростанция будет введена в строй в 2011 г. Ввод генерирующих мощностей Балхашской ТЭС (2600 мВт) - 2013 г., 3 и 4 энергоблоки Жибазстуской ГРЭС-2 - 2012 г., энергоблок Мойнакской ГЭС - 2011 г.

Энергетические проблемы возникли и в государствах Центральной Азии. Дефицит электроэнергии ощущается в Киргизии и Таджикистане [9]. В сложившейся ситуации, наряду с модернизацией и увеличением мощ­ностей существующих электростанций, тре­буется капитал для строительства новых.

Сданные в концессию американским пред­принимателям Усть-Каменогорская и Шуль-бинская ТЭС в Восточном Казахстане не мо­дернизируются в силу того, что американская компания не выполняет взятых на себя обя­зательств по поддержанию работоспособности станций и инвестированию средств в их раз­витие.

По мнению представителей государствен­ных органов и частных фирм, ответственных за энергоснабжение Республики, наиболее реаль­ный выход из создавшейся ситуации с электрообеспечением - это увеличение тор­говых поставок электроэнергии из России.

В России действует Федеральный оптовый рынок электроэнергии (далее - ФОРЭМ), субъектами которого являются 22 крупных по­требителя, более 70 региональных вертикально-интегрированных компаний, 33 федеральных электростанции, ГК «Росэнергоатом», ЗАО «Ин­тер РАО», осуществляющие функции экспорта и импорта электроэнергии, другие организации и, естественно, весь комплекс энергоснабжения, входящий ранее в ОАО РАО ЕЭС России.

На создаваемом оптовом рынке действует система с единым оптовым покупательным агентством в лице администратора торговой системы. В пробном режиме двусторонних аукционных торгов система функционирует с начала 2004 г. Объем продаж в соответствии с принятыми решениями по первому этапу преобразований составляет до 15% от общего объема потребления электроэнергии.

Тарифы на услуги по передаче электро­энергии регулируются государствами посред­ством установления государственным регули­рующим органом тарифов для энергопере -дающих компаний.

Осуществляя внешнеэкономические связи с Казахстаном в торговле электроэнергией, Россия исходит из основных положений Энергети­ческой стратегии на период до 2020 г. В этом документе дана оценка роли и возможностей энергетики России, параметров ожидаемого социально-экономического развития страны, а также конъюнктуры мирового энергетического рынка.

Важной особенностью отношений в сфере электроэнергетики Казахстана является закры­тость рынка для поставщиков электроэнергии со стороны стран Центральной Азии. В целях поддержания отечественных производителей в южном регионе Казахстана Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан выдаются разрешения и устанавли­ваются квоты по поставкам электроэнергии от производителей стран Центральной Азии. По поставкам электроэнергии из России ограни­чений не существует.

В настоящее время ЕЭС Казахстана под­ключена и функционирует в едином режиме с энергосистемами России и стран Центральной Азии. Для обеспечения синхронного техно­логического процесса системным оператором Казахстана АО «KEGOC» заключены соответ­ствующие договоры.

Договором на параллельную работу ЕЭС Казахстана и ЕЭС России предусмотрена величина отклонения сальдо перетока, которая определена в +/- 50 мВт. На ЦДУ ЕЭС России возложены функции регулирования частоты. АО «KEGOC» заключены договора на регули­рование графика потребления электроэнергии с 30 субъектами Казахстана, в которых цена одного кВт регулируемой мощности определена в  1,25 долл. США (без НДС). Практически покрытие пиковой мощности и небалансов осуществляется за счет электростанций Рос­сийской Федерации.

На ОДЦ «Энергия» возложены функции регулирования сальдо перетока на границе Ка­захстана при параллельной работе и регули­рование частоты при отключении транзита Север - Юг. Потребители Южного региона Республики имеют договора на поставку регулируемой мощности от энергоисточников ОЭС ЦА. Цена одного кВт регулируемой мощности составляет 1,25 долл. США (без НДС). Характеристика объемов экспорта -импорта электроэнергии Республикой Казахстан приведена в таблице 1. 

Характеристика объемов экспорта - импорта электроэнергии Республикой Казахстан (с учетом потерь от передачи по сетям АО «KEGOC»)

Коммерческий учет электроэнергии и мощ­ности, перемещаемой через таможенную гра­ницу Республики Казахстан, в соответствии с требованиями Таможенного кодекса и оптового рынка электроэнергии обеспечивает «Информа­ционная система таможенного учета и контроля за электроэнергией (далее - ИСТУЭ)».

Программно-технический комплекс ИСТУЭ осуществляет непрерывный сбор информации со счетчиков электроэнергии, установленных на таможенных границах Республики Казахстан, и ее передачу на следующие уровни инфор­мационного обеспечения Комитета таможенного контроля.

К Информационной системе таможенного учета и контроля предъявляются высокие технические требования, суть которых сводится к тому, что система должна быть унифици­рована, стандартизирована и иметь статус типовых средств измерения. Система должна быть устойчивой к внешним воздействиям, обеспечивать   синхронность   и достоверность измерений, иметь возможность расширения с подключением новых элементов. Программное обеспечение системы предусматривает воз­можность создания любых выходных форм документов (ведомостей, балансов, графиков и др.).

Одним из важных элементов развиваю­щегося межгосударственного рынка электро­энергии является транзит электроэнергии государств, не имеющих общих границ. Через территорию Российской Федерации идет значительный транзит энергоресурсов. В Европейской ее части по электрическим сетям Республики Беларусь проходит литовская электролиния по маршруту «Литва - Россия», а также российская электролиния по маршруту «Россия - Россия».

В Центрально-Азиатском регионе осуществ­ляется транзит кыргызской электроэнергии по маршрутам «Кыргызстан - Кыргызстан», «Кыр­гызстан - Россия». Транзит таджикской электро­энергии по маршруту «Таджикистан - Кыр­гызстан - Узбекистан - Казахстан - Россия», а также транзит российской электроэнергии по различным маршрутам «Россия - Россия» через территорию Казахстана. Практика показывает, что объем межгосударственных транзитов электро­энергии резко увеличивается с развитием кон­курентного рынка электроэнергии (приложение 1).

Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан следует оценивать с пози­ции реализации Стратегии вхождения Респуб­лики в число 50-ти наиболее конкурентоспо­собных стран мира. Основные направления стратегии определены февральским Посланием Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева 2007 г. и его последующими выступлениями.

В своем Послании Президент выделил не­сколько приоритетов социально-экономического развития в рамках Стратегии повышения кон­курентоспособности страны. Наиболее важными из них являются:

1. успешная интеграция Казахстана в мировую экономику - основа качественного прорыва в экономическом развитии Республики;
2. дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого роста;
3. современная социальная политика, защи­щающая наиболее «уязвимые слои населения», поддерживающая развитие экономики;
4. развитие современного образования, не­прерывное повышение квалификации и пере­квалификации кадров и дальнейшее процвета­ние культуры народа Казахстана [10].

Казахстанская экономика на протяжении последних лет развивается достаточно высо­кими темпами. Общепризнанно, что высокие темпы экономического роста за последние годы достигнуты за счет благоприятной внешней конъюнктуры, высоких цен на нефть, черные и цветные металлы, которые составляют основу казахстанского экспорта. Если исключить цено­вой фактор, то среднегодовые темпы экономи­ческого роста составляют не более 2-3%, причем значительная часть прироста продукции получена в добывающей промышленности по­средством увеличения объемов добычи нефти.

Исследование развития экономического по­тенциала в нефтегазодобывающих регионах Казахстана позволяет с полной уверенностью констатировать, что суммарный объем запасов сырья на сравнительно новых месторождениях, прогнозы в отношении находящихся в стадии геолого-поискового исследования, а также су­ществующие предпосылки увеличения запасов являются достаточным основанием для того, чтобы Республика стала привлекательной для вложения в нефтегазовую отрасль капиталов государств дальнего и ближнего зарубежья и, безусловно, Российской Федерации.

Список литературы

1. Текущий архив ТКМФ РК. Ф. 5. Оп. 3. Д. 17. Л. 29, 30.
2. Битва за Каспий и нефтяной бум // Назарбаев Н. Казахстанский путь. Караганда. 2006. С. 129.
3. Стратегический план развития Республики Казах­стан до 2010 г. Алматы. 2002; Намазбаева И.А. Влияние факторов глобализации на национальную экономику // Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и функционирования. Алматы, 2005. С. 356, 357; Справочник «Месторождение нефти и газа Казах­стана». Алматы, 1999.
4. Текущий Архив КТК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 3. Л. 15-17.
5. Алшанов Р.А. Казахстан на мировом минерально-сырьевом рынке: проблемы и их решение. Алматы, 2004. С. 16, 17.
6. Подсчитано по данным Агентства РК по ста­тистике. Текущий архив КТК РК. Д. 17. Оп. 3. Д. 161. С. 4-7.
7. Для справки: в 2002 г. Казахстан экспортировал 85% от всей добытой нефти (47 млн. т нефти и газового конденсата - 204,0 млн. т). Из них около 80% магистраль­ными нефтепроводами, 12% - железнодорожным транс­портом, 7% - водным транспортом.
8. Международный форум «Таможенная политика и развитие Прикаспийского региона: опыт, перспективы. 25-26 сентября 2003 г. Актау, 2003. С. 3.
9. Параллель. 2008. 13 июня.
10. Казахстанская правда. 2007. 17 июля.