В 1991 году развалился могущественный СССР, и 15 союзных советских республик получили независимость. За 20 лет прошедших с распада СССР, бывшие братские республики прошли различные пути политических и экономических реформ. Если 3 страны Прибалтики достигли значительных положительных успехов и стали частью единого Европейского Союза, то другие же республики, к примеру, расположенные на Кавказе стали постоянным источником нестабильности. В Центрально- Азиатском регионе неоднозначной ситуацией выделяется Кыргызстан.
Кыргызская Республика за 20 лет своего развития и к настоящему времени так и не избавилась от многочисленных иллюзий, начиная относительно своего места в меняющемся глобальном мире, и заканчивая осознанием реалий состояния своей экономики. Подобное отношение к реальности в результате привело к многочисленным проблемам в ходе проведения кардинальных реформ.
В советский период развития были заложены основы современной экономики Кыргызстана. В стране были построены основы для ряда отраслей промышленности, началось интенсивное освоение сельского хозяйства, были построены гидроэнергетические узлы, в значительной степени был поднят уровень жизни и образования населения. Однако экономика развивалась как составная часть единого народнохозяйственного комплекса бывшего СССР, и естественным результатом подобного развития явились значительные диспропорции в экономике, ее утяжеленная производственная структура, однобокая и чрезмерная специализация производства, не соответствующая ресурсному потенциалу республики.
С распадом СССР оказалась, что республика самостоятельно не состоянии продолжать развивать отрасли, заложенные в составе Советского Союза. Оказалось что, промышленность практически стопроцентно завязанная на рынках сбыта в республиках Советского Союза к 1991-1993 годам оказалась полностью нежизненноспособной. Программа PESAC, проведенная в 1994-1996 годах при помощи Всемирного Банка только констатировала смерть промышленности крупных предприятий в республике как таковой. В свою очередь, в сельском хозяйстве, которая увеличила свою долю в воспроизводстве ВВП до 30%, постсоветский период были проведены неудачные реформы. Бывшие крупные коллективные объединения как колхозы и совхозы были раздроблены в мелкие крестьянские хозяйства, в которых превалирует ручной труд, сельхозпроизводство страдает низкой производительностью труда. Третья важнейшая отрасль энергетика в республике за последние 10 лет, используется в интенсивном режиме, что привело к значительному износу основных средств. Коммерческие потери в энергосистеме достигли 40% от произведенной электроэнергии. Золотодобывающая отрасль страны, на которую на заре независимости возлагались большие надежды, так и не смогла стать локомотивом экономического роста, а лишь привела к ухудшению экологической обстановки в республике.
Страна продолжает жить не по средствам. Отрицательное сальдо торгового дефицита в 2010 году составило 1,8 млрд. долларов США, то есть страна продолжает потребляет импорта, больше чем производит и реализует на внешних рынках сама. Однако, за годы независимости республика сумела воспользоваться своим стратегическим преимуществом территориальным расположением между Китаем и другими странами СНГ. За 20 лет республика стала транзитной страной для массового китайского реэкспорта товаров.
За годы своей независимости стране также не удалось избавиться от необходимости внешней помощи. Будучи в составе СССР, Кыргызстан получал достаточно крупные субвенции из общесоюзного бюджета в 1989-1991 годах, они составляли 10-13% от валового национального продукта, т.е. приблизительно 600-700 млн. советских рублей, что практически было эквивалентно 350-400 млн. долларов США (1). В дальнейшем отсутствие значительных собственных ресурсов, потеря дотаций из консолидированного бюджета привели к необходимости внешних заимствований. Значительная часть средств, около 33%, направлялась на поддержание бюджета и национальной валюты. При этом отсутствие скоординированной политики заимствований и слабое управление внешним долгом, вызванные отсутствием необходимого опыта в данной области на первоначальных этапах, привели к тому, что внешний государственный долг страны возрос с нулевого уровня в 1992 году до почти 2,7 млрд. долларов США в 2010 г. (2). Дефицит бюджета который в 2010 году достиг угрожающих 40% от ВВП, руководства страны также пытается решить за счет привлечения внешней помощи и кредитов.
Отсутствие проведения реальных политических и экономических реформ за 20 летний период развития привели к катастрофической ситуации в общественной, политической и экономической жизни страны. Более половины населения страны находятся за чертой бедности, около четверти или один миллион граждан страны стали трудовыми мигрантами в России и Казахстане. При этом внешняя трудовая миграция обеспечивает поддержку страны путем ежегодного перевода своим близким приблизительно 1 млрд. долларов США.
Падение жизненного уровня населения, рост коррупции, недовольство политикой властей стали основной для политических потрясений имевших свое место за последнее десятилетие в Кыргызстане. В 2005, а в последующем и в 2010 годах в стране произошло два массовых народных выступления, в результате которых из страны бежали оба президента - вначале Аскар Акаев, а затем и Курманбек Бакиев.
В ходе массовых политических потрясений в стране заработали механизмы «экономики революций». В данном контексте, политики принимая во внимание печальный опыт двух президентов, будучи во власти, стремятся в наиболее короткое время заработать и набить свои карманы. Вместо того, чтобы обратить свое внимание на проблемы экономики, создать благоприятный инвестиционный климат, коррумпированная элита пытается путем многочисленных коррупционных схем вывести зарубеж свои капиталы. За два последних переворота в стране сложились устойчивые механизмы по реализации методов перераспределению сфер влияния, захвату чужой собственности и рейдерства. «Экономика революций» становится новым механизмом обогащения и передела собственности, власти и полномочий. При этом и сами перевороты и революции стали источником для существования различных слоев общества. Так, политики воспринимают очередные перевороты как неприкрытые возможности по захвату власти и в конечном итоге получения контроля над отдельными секторами экономики. Криминал, в свою очередь, пользуясь слабостью государственных институтов, осуществляет массовый отъем активов у бизнесменов (в стране появился объемный термин «обезжирить предпринимателя»- что означает отобрать часть имущества или денег). В 2005 и 2010 годах, маргиналы особенности приезжие с сельской местности активно участвовали в массовых мародерствах и грабежах магазинов, государственных учреждений и отдельных чиновников. Перед беспорядками активно стал использоваться механизм привлечения масс населения на различные акции протеста путем прямого подкупа. Таким образом, в «экономику революций» стала вовлекаться значительная часть населения страны.
Однако подобная экономика не вносит элемент общей стабильности в общественную и политическую жизнь не только страны, но и всего Центрально-Азиатского региона. Соседние страны, как Казахстан и Узбекистан, стали с опаской и настороженностью смотреть на нестабильный Кыргызстан. И если в 2005 году, страны демонстрировали терпимость в отношении произошедших событий в стране, то в 2010 году были полностью закрыты внешние границы с Кыргызстаном. И в случае повторения событий, Казахстан и Узбекистан могут полностью и окончательно блокировать сопредельные границы, что катастрофическим образом может отразится на политической и экономической ситуации в Кыргызстане.
«Экономика революций» ведет к губительной практике к окончательной утере доверия близлежащих стран и мирового общественного мнения, оттоку инвесторов из страны, уничтожению экономики как таковой, к росту криминализации всего общества. Поэтому подобный путь может стать только путем в небытие.
- Политические и экономические реформы в Кыргызстане (1991-1995 годы) / Под ред. Камарли Р.И. -Бишкек, 1995.
- По данным Министерства финансов Кыргызской Республики за 2010 год. - minfin.kg
- «Народное хозяйство Киргизской ССР в 1987 году». Государственный комитет Киргизской ССР по статистике. - Фрунзе, 1998.