Характеристика и оценка факторов влияющих на инновационный потенциал и социально-экономическое развитие (на примере Мангистауской области)

По Гаврилову А.И. «основные три фактора влияющие на социально-экономическое разви­тие региона: рыночный - взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рын­ков; конкурентный - усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно нецено­вой конкуренции — конкуренции в области ка­чества жизни и инноваций; производственный - постепенный переход от фордизма к постфор­дизму как способу организации производства, что подразумевает: замену массового произ­водства мелкосерийным; заменой вертикальной организации труда — горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности — соучасти­ем индивида в производственном процессе» [4]. Он считает, что «факторы, благоприятные сегод­ня для размещения на территории предприятий, завтра означают дополнительные возможности для привлечения инвестиций, увеличения заня­тости и решения других назревших региональ­ных проблем. То есть они одновременно ста­новятся условиями, индикаторами успешного социально-экономического развития регионов в будущем.

Необходимо учитывать, таким образом, воз­действие этих изменений на конкурентоспособ­ность и хозяйствующих субъектов, и регионов. Например, для регионов это означает, что одни развиваются как экономически наиболее силь­ные области, способные мобилизовать собствен­ные ресурсы и привлечь дополнительные инве­стиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных специфичных сферах (пример — туризм). Нужно выяснить, следовательно, какие факторы должны в первую очередь учитывать хозяйствующие субъекты, и какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкурентоспособности» [4].

Так же для более полного описания факторов развития регионов, он делит их - на внешние и внутренние. «Для качественной характеристики и оценки динамики изменения внутренней сре­ды достаточно проанализировать следующие группы факторов, характеризующих: производ­ственно-ресурсный потенциал региона; струк­туру регионального рынка; кадровый потенциал региона; региональный бюджет; стратегию раз­вития региона.

Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами: внешними поставщиками товаров и услуг; внешними по­требителями; регионами-конкурентами; финан­совыми организациями; транспортными пред­приятиями.

Среда косвенного воздействия на регион мо­жет включать следующие группы факторов вли­яния: общеэкономические; общеполитические; научно-технические; природно-экологические; демографические» [4].

Для более полного понятия этих факторов, рассмотрим их на конкретном примере - Мангистауской области и проведем анализ факторов влияющих на развитие региона.

Для этого сначала необходимо провести оценку факторов изменения внутренней среды по Мангистауской области:

1. Производственно-ресурсный потенциал области можно определить через «ресурсный потенциал Мангистауской области. Основными видами полезных ископаемых в области являют­ся нефть и газ. На 2011 год на территории Ман-гистауской области известно 69 месторождений нефти и газа. Геологические запасы нефти по области составляют 3156,2 млн. тонн. Общие из­влекаемые запасы нефти - 702,5 млн. тонн, газа - 220,2 млрд. куб.м, конденсата - 4,7 млн. тонн. Из них разрабатываются 27 месторождений. На­копленная добыча нефти - 426,8 млн. тонн. Не­дра области также богаты запасами фосфорита, угля, марганца, различных солей, ракушечника, минеральных вод» [10].
2. Структура регионального рынка может быть представлена предприятиями и органи­зациями различных организационно-правовых форм функционирующих в области. По Кова­ленко Е. Г. «институциональная структура реги­онального рынка представляет собой совокуп­ность субъектов (предприятий и организаций, различных организационно-правовых форм и форм собственности), функционирующих на от­дельно взятом региональном рынке. Институци­ональная структура представляется различными формами хозяйствующих субъектов: государ­ственными, муниципальными, частными, ино­странными, совместными предприятиями и др.»[7]. По данным департамента статистики по Мангистауской области «В государственном статистическом регистре на начало 2011 года по Мангистауской области состоит на учете 9333 юридических лиц, прошедших регистрацию и перерегистрацию в органах юстиции, что на 4,4% больше, чем на соответствующую дату прошлого года. Из общего числа зарегистриро­ванных юридических лиц - 7806 или 83,6% яв­ляются действующими, из них 5417 или 69,3% активные, т.е. реально осуществляющие эконо­мическую деятельность»[8].
3. Кадровый потенциал региона «В Манги-стауской области численность экономически активного населения в 2013 году выросла на 55 тыс. человек. Численность экономически актив­ного населения составила 274,2 тыс. человек, что выше на 54,9 тыс. человека в сравнении с 2010 годом» [9].

По данным департамента статистики по Мангистауской области за 2012 году в эконо­мике области заняты 256 324 человек. Из них с высшим и незаконченным высшим образовани­ем 132 897 человек (58,1%), со средним профес­сиональным 92 732 человек (36,2%), со средним образованием 30 695 человек (12,0%).

Структура занятого населения по уровню образования постоянно меняется, постепен­но увеличивается количество людей с высшим образованием в общей структуре населения с 26,6% в 2008 году, и 51,8% в 2012 году, вместе с тем снижается количество специалистов с сред­ним профессиональным образованием с 53,4% в 2008 году до 36,% в 2012 году. Для улучшения ситуации в Мангистауской области постоянно увеличивается количество бюджетных мест в колледжах области по всем сферам. В 2012 году из занятого населения 40,1% населения были за­няты в сфере промышленности, 59,3% в сфере услуг и всего 0,6% в сельском хозяйстве, хотя все предпосылки по развитию сельского хозяй­ства в регионе есть (животноводство, растение­водство и т.д.)

Бюджет Мангистауской области «на 01.10.2010 года составил 90 085,2 млн. тенге, что в 2,5 раза больше бюджета области в 2005 году.

Трансферты из республиканского бюджета (без учета бюджетных кредитов) увеличены с 2 508,3 млн. тенге в 2005 году до 25 725,6 млн. тенге в 2010 году или в 10 раз.

Стабильное поступление средств позволи­ло в течение 2009 года почти в 2 раза увеличить расходы бюджета области - с 44 до 81 млрд. тен­ге, из них более 50% направлено на развитие со­циальной сферы.

Улучшение инвестиционного климата, реа­лизация индустриально-инновационной поли­тики привели к развитию строительной отрасли, причем не только в городах, но и на территории Каракиянского, Бейнеуского и Тупкараганского районов области» [10].

Стратегия развития Мангистауской об­ласти [12] - за счет повышения конкурентоспо­собности региона, реализация и развитие имею­щихся преимуществ:

1. дальнейшее развитие нефтегазодобываю­щего сектора региона;
2. развитие зон приграничного и междуна­родного сотрудничества;
3. развитие международных транспортных узлов, транспортно - логистических центров («наличие значительного транзитного потенци­ала вследствие благоприятной географической расположенности и прохождения через терри­торию области международных транспортных коридоров «Север-Юг» и ТРАСЕКА»)[10];
4. развитие туризма (в регионе имеется воз­можность развития морского туризма, посеще­ния исторических и природных мест, мест па­ломничества).

Но в то же время прослеживается неравно­мерное пространственно-структурное развитие региона, «качество экономического простран­ства области улучшается в основном в зоне Ак-тауской урбанизированной зоны: растет плот­ность населения, плотность дорог и связанность населенных пунктов»[10]; а так же наблюдается положительная динамика в «сферах здравоох­ранения, образования и социальной защиты на­селения, развивается социальное партнерство с крупными корпорациями региона и партнерство государства с некоммерческим сектором»[10];.

Анализ внешней среды региона может быть проведен с помощью факторов прямого и кос­венного воздействия.

Анализ внешней среды региона по факторам прямого воздействия:

1. Анализ внешних поставщиков товаров и услуг. Мангистауская область находится в благо­приятном географическом положении. По суше - она граничит с Атырауской областью Респу­блики Казахстан, с республиками Туркменистан и Узбекистан, по морю через Каспийское море с Россией, Ираном, Туркменистаном и Азербайд­жаном. Так же, есть возможность выхода на ми­ровые рынки через море, это является благопри­ятной и в то же время неблагоприятной стороной (наплыв дешевых импортных товаров в регион).
2. Анализ внешних потребителей. В Ман-гистауской области внешними потребителями являются покупатели углеводородного сырья нефтегазового сектора. Для дальнейшего улуч­шения ситуации на рынке необходима перера­ботка сырья в регионе и продажа на внешние рынки готовой продукции.
3. Анализ регионов-конкурентов. Региона­ми-конкурентами с похожей направленностью производства, мы можем назвать Атыраускую, Западно-Казахстанскую и Кызылординскую об­ласти, которые занимаются добычей нефти и газа, так же как и Мангистауская область.
4. Анализ финансовых организаций - «по со­стоянию на 1 января 2010 года на территории области действовали 19 филиалов банков, 66 расчетно-кассовых отделов. Кроме этого, от­дельные виды банковских операций осущест­вляли 7 отделений Казначейства, 7 отделений филиалов государственного центра по выплате пенсий, общественный фонд «Мангистауский региональный фонд по поддержке малообеспе­ченных граждан», региональный филиал АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», представительство ОАО «БТА Ипотека» и фили­алы «АО Казпочта» [10].
5. Транспортная инфраструктура Мангистауской области состоит из автомобильных, железнодорожных, воздушных и водных путей.

За последние годы введена в эксплуатацию железная дорога, связывающая две страны Казахстан и Туркменистан. В области существует два морских порта г. Актау и п. Баутино, а так же планируется строительство порта в п. Курык. «В среднем через морские порты ежегодно переваливается порядка 12,3 млн. тонн грузов. Основную номенклатуру грузов составляют нефть, металл, зерно, контейнера, каменная порода и грузы. При этом порт Актау задействован в перевалке грузов в экспортном сообщении, порт Баутино специализируется как база поддержки морских нефтяных операций. В настоящее время порты работают на пределе проектных мощностей. В этой связи в перспективе предполагается модернизация существующей инфраструктуры порта Актау, дальнейшее развитие порта Баутино и строительство порта Курык»[10].

Анализ факторов косвенного воздействия на внешнюю среду региона:

Общеэкономические факторы - валовый региональный продукт области за 2012 год по статистическим данным составил 1 982,1 млрд. тенге, изменения валового регионального про­дукта - на 13% по отношению к 2011 году.

В 2012 году в области было произведено, промышленной продукции с учетом производ­ства домашнего хозяйства на 2 210,8 млрд. тен­ге, что больше уровня промышленного произ­водства 2011 года на 0,7% [8].

Общеполитические факторы на 2010 год в Мангистаской области «действуют филиалы 9 политических партий, 300 НПО, в том числе 60 молодежных организаций, 20 этнокультурных объединений, 31 религиозных объединений, а также областной Совет профсоюзных организа­ций» [10].

Научно-технические факторы. В 2012 году внутренние затраты на исследования и раз­работки [8] составили 5 059,5 млн.т, из них 137,2 млн.т за счет бюджетных средств, 4 922, 3 млн.т. за счет собственных средств(таблица 2).

В 2012 году показатель объема инновацион­ной продукции составил 3609 млн.т., а за 2008 год составил 5002,9 млн.т. Объем же инноваци­онной продукции в 2012 году уменьшился по сравнению с 2008 годом - на 1363,7 млн.т. Этот показатель составил 2009 году (133 млн.т.), 2010 году (233,2 млн.т.) и 2011 году (618,6 млн.т.) со­ответственно.

Но, по показателю выпуска инновационной продукции в сравнении с другими областями Республики Казахстан, Мангистауская область занимает последние места в динамике послед­них лет, это связано, во-первых, с не достаточно точным пониманием показателя «объем иннова­ционной продукции» исполнителями статисти­ческих отчетов на предприятиях области; во-вторых, мировой кризис сыграл существенную роль в недостаточном развитии промышленных предприятий и т. д.

Природно-экологические факторы «кли­мат континентальный, крайне засушливый. Большая часть территории занята полынно-солянковой пустыней с участками кустарниковой растительности на бурых почвах: поверхность частично покрыта солончаками, такыровидны-ми солонцами и песками с крайне редкой рас­тительностью, что неблагоприятно для ведения сельского хозяйства. Ухудшение экологической обстановки в местах разработки месторожде­ний. Деградация земельных и природных ресур­сов под воздействием техногенных факторов» [10]. Но в то же время возможны «на базе имею­щихся природно-сырьевых ресурсов - возмож­ность комплексного развития следующих кла­стеров - нефтегазовой отрасли, строительной индустрии, туризма» [10].

Демографические факторы - численность населения на конец 2012 года составила 567,8 тыс. человек. В области наблюдаются высокие показатели естественного прироста (за 2012 год - 14 142 человек) [8].

 Выводы

 Для улучшения ситуации по развитию инно­вационного потенциала регионов необходимо:

1. В связи с низкими показателями по «объ­ему инновационной продукции», необходимо продолжить работу по разъяснению этого по­казателя в средствах массовой информации, на сайтах государственных органов, на семинарах для бухгалтеров предприятий. А так же, необхо­димы косвенные рычаги поддержки - внедрения выпуска инновационных продуктов на пред­приятиях (например, снижение определенного процента налога с предприятий за внедрение на производстве нового или использования эколо­гического оборудования).
2. Государственные органы по развитию инновационной инфраструктуры и продвиже­нию отечественных инноваций, в своих отчетах сравнивают показатели выпуска инновационной продукции с показателями валового региональ­ного продукта. Так как, Мангистауская область по показателю валового регионального продук­та входит в первую четверку лидирующих обла­стей за счет продукции нефтегазового сектора. По нашему мнению, не целесообразно сравни­вать эти показатели, и необходимо ввести дру­гой интегральный показатель по расчету инно­вационного потенциала регионов, включающий несколько показателей, показывающих влияние не только научно-технических показателей, но и показателей определяющих влияние на социаль­но-экономическое развитие регионов.
3. Промышленные предприятия РК сами должны быть заинтересованы во внедрении но­вой техники и технологий на производствах, из-за устаревания имеющегося оборудования и не­обходимости дальнейшего их обновления.

 Литература

1. Аманчаева К.Р. Инновационный потенциал социально-экономического развития: риски, пути решения // Жур­нал «Актуальные проблемы экономики». - 2012. - №10 (136). - с.292-298
2. Аманчаева К.Р. Влияние инновационного потенциала на развитие регионов / Научный журнал «Вестник уни­верситета «Туран». - 2012. - №3 (55). - с.88-92
3. Аманчаева К. Р. Инновационный потенциал как фактор развития региона / Материалы международной науч­но-практической конференции «Социально-экономическая модернизация Казахстана в условиях глобальной финансо­вой нестабильности» VI Рыскуловские чтения. - 2012. - с.49-60
4. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
5. Данные Агентства статистики Республики Казахстан /stat.kz Дата обращения: 20.10.2013
6. Отчет о состоянии инновационных процессов в Республике Казахстан, в том числе в региональном разрезе, Астана, 2011 г. - 60с.
7. Коваленко Е. Г. Региональная экономика и управление. Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005. - 288 с.: ил. -(Серия «Учебное пособие»).
8. Краткий статистический сборник «Мангистауская область за 2012 год» / Актау, 2013 год - 100 стр.
9. Пресс-служба акимата Мангистауской области. Актау. 19.10.2013г.  /strategy2050.kz/ru/news/2322/
10. Программа развития территории Мангистауской области на 2011-2015 годы. Актау. 2010г // официальный сайт акимата Мангистауской области/mangystau.gov.kz/ru/ Дата обращения 28.08.2013.
11. Региональный статистический ежегодник Мангистауской области. Под ред. Ш.Р.Шакабаевой - Актау, 2013 год - 370 стр.
12. Цели развития региона до 2020 //mangystau.gov.kz