Ключевые тренды новой парадигмы высшего образования

Аннотация 

Цель исследования - на основе изучения ключевых трендов новой парадигмы высшего образования выработать предложения по модер­низации системы высшего образования в Республике Казахстан.

Методология - анализ причинно-следственных связей, систе­матизация и обобщение.

Основная ценность работы - заключается в том, что в статье выработаны предложения по системной модернизации высшего образования, которые нацелены на адаптацию отечественной си­стемы высшего образования к современным вызовам и повыше­ние ее конкурентоспособности.

Результаты исследования - изучены подходы к новой парадиг­ме высшего образования, в свете анализа ключевых трендов новой парадигмы высшего образования разработаны предложения по даль­нейшей модернизации системы высшего образования в Казахстане.

Введение 

В условиях возрастающей взаимозависимости стран и усиления конкурентной борьбы актуальными становятся вопросы перехода к экономике знаний, интеллектуальному обществу. Вследствие этого многие страны и образовательные учреждения вынуждены пере­сматривать свои подходы в области предоставления высококаче­ственного образования. Вопрос об обеспечении высокого уровня образования приобрел глобальный характер. Иными словами, пра­вительства большинства стран мира пришли к осознанию того, что образование играет такую же важную роль в вопросах обеспечения конкурентоспособности их национальных экономик, как и многие другие показатели, в результате чего вопрос о качестве образования стремительно превратился в один из самых важных вопросов миро­вой повестки дня. В силу мощного влияния на все остальные сферы жизни общества, необходим комплексный подход к изучению клю­чевых трендов новой парадигмы высшего образования. Основная часть исследования

Высшее образование в отличие от начального и среднего, не являясь всеобщим явлением, развивалось на протяжении XX в. в направлении роста его доступности и массовизации.

Система высшего образования сама по себе является значи­мой отраслью экономики, как источник научных знаний и образо­ванных работников для прочих отраслей.

По данным ЮНЕСКО, в ближайшие 30 лет университетское образование получит больше людей, чем за всю предыдущую историю цивилизации [1]. Так почему получение высшего образо­вания становится так важно сегодня?

Сегодня в мировой экономике сформировался новый тип эко­номического роста на базе использования знаний, человеческого капитала и инноваций как важнейших ресурсов. Национальное богатство развитых стран только на 5 процентов составляют при­родные ресурсы, на 18 - физический (произведенный) капитал, а основное место - 77 процентов - занимают знания и умение ими распорядиться. В основе экономики развитых стран лежит интел­лектуальный потенциал. Ее можно назвать интеллектуальной эко­номикой - в противовес сырьевой [2].

Формирование инновационной, интеллектуальной экономики невозможно без повышения конкурентоспособности человеческо­го капитала, а образование в свою очередь, является фактором ро­ста конкурентоспособности человеческого капитала.

Успешная реализация стратегических задач, поставленных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в его По­слании народу страны «Стратегия Казахстан-2050» на ближайшие десятилетия, лидерство Казахстана в регионе должно обеспечи­ваться за счет таких главных факторов, как инновационное раз­витие экономики и человеческий капитал.

В последние годы значительно повысился интерес научной общественности к теории человеческого капитала [3]. На наш взгляд, основу формирования и создания конкурентоспособного человеческого капитала должно составлять качественное образо­вание населения, в том числе и высшее.

Рыночные реформы 1990-х гг. в постсоветских странах способ­ствовали масштабной модернизации сферы высшего образования. Рассмотрим, какие ключевые тренды характерны для современной парадигмы высшего образования, в соответствии с рисунком 1.

Во-первых, вопросы повышения эффективности высшего про­фессионального образования приобрели особое значение в последние годы в связи с динамично разворачивающимися процессами эко­номической глобализации и встающими перед различными странами задачами достижения конкурентных преимуществ на мировых рын­ках, в том числе, на мировом рынке образовательных услуг [4].

В Казахстане накоплен значительный образовательный и на­учный потенциал, характеризующийся высоким уровнем профес­сиональной специальной подготовки. Показатели образованности населения в республике достаточно высокие. Они близки к мак­симальным значениям. Уровень грамотности составляет 99,5%, совокупная доля учащихся в возрасте 6 - 24 лет - 78,7%, из них в городских поседениях - 99,2%, в сельской местности - 56,3%. Несмотря на то, что Казахстан обладает достаточно развитой си­стемой высшего образования, становление современной отече­ственной экономики, основанной на интеллекте и знаниях, ставит перед высшим образованием столь грандиозные задачи, не име­ющие аналогов в прошлом, что их решение требует пересмотра и стратегии, и форм, и методов управления высшим образованием.

Так, к примеру, в силу усиления глобализации будет возрастать мобильность как самих обучающихся, так и профессорско-препода­вательского состава университетов. Очевидно, что будут расти тре­бования к компетенциям персонала. Переход от индустриального общества и простых технологических операций к постиндустриаль­ному типу экономики требует большого числа людей, которые мо­гут работать с пакетами современных технологий в изменяющихся внешних условиях, заставляющих человека самостоятельно оцени­вать ситуацию и принимать ответственные решения.

Потребуются серьезные изменения в содержании образо­вания, суть которых состоит в выходе за пределы трансляции предметноорганизованного знания. По мнению многих ученых, центральными процессами нового образования станут коммуни­кация и технологии интеллектуальной деятельности (мышление), направленные на решение актуальных проблем, а высшей фор­мой образовательной деятельности - стратегическая проектная и командная работа. В такой системе меняется традиционная роль профессора («предметника»), которая должна быть дополнена ор­ганизаторами коммуникации, отраслевыми и технологическими экспертами, руководителями проектной работы. Именно за эти типы профессионалов уже развернулась острейшая конкуренция на международном интеллектуальном рынке.

Существует схема П.В.Малиновского, где выделены четыре глобальные волны профессионализации [5], рисунок 2:

• появление и распространение представителей свободных профессий;
• массовое распространение профессионализма нового типа и появление так называемых массовых профессий;
• превращение стандартов профессионализма в образ повсед­невной жизни и деятельности путем распространения стандартных и универсальных технологий - парапрофессионализация. Сегодня это сообщества экспертов;
• глобальные изменения, которые формируют ядро новой по­стиндустриальной экономики, связаны с появлением новой волны профессионалов - транспрофессионалов. Транспрофессионалы, в отличие от парапрофессионалов, делают ставку на новые универ­сальные (сквозные) компетенции, ориентированы на разработку уникальных коммерческих предложений для растущих глобаль­ных рынков на базе формирования новых ключевых компетенций.

Так, в Казахстане, как и во многих постсоветских странах в основном готовят профессионалов второй волны и в небольшом количестве - представителей первого типа. Представителей тре­тьего и четвертого типа в нашей стране не готовят вообще.

Вторая тенденция - коммерциализация образования. К концу прошлого века сформировалась целая отрасль мирового хозяйства международный рынок образовательных услуг с ежегодным объ­емом продаж в несколько десятков миллиардов долларов и объ­емом потребителей в несколько миллионов студентов. Появилась новая статья экспорта - получение высшего образования иностран­ными студентами [6].

По оценкам Всемирной торговой организации, емкость миро­вого рынка образования 50-60 млрд. долларов. Устойчивый лидер США, контролирующие почти четверть мирового финансового образовательного оборота. На втором месте по объемам образова­тельных продаж Великобритания с 15 процентами. Следом идут Германия и Франция: первая держит чуть больше 10% мирового рынка, вторая чуть меньше. Завершают лидерский список Австра­лия, Канада и Испания, освоившие по 7-8% рынка [7].

Советское высшее образование, особенно, техническое, поль­зовалось признанием и уважением во всем мире. Конечно, нужно признать, что постсоветские страны утрачивают свои позиции на мировом рынке образовательных услуг в условиях жесткой конку­ренции. Руководство страны, понимая необходимость повышения качества выпускаемых кадров, ставит задачи по вхождению вузов в мировые рейтинги. Так, одна из важных задач, поставленных в Государственной программе развития образования Казахстана на 2011-2020 годы, - включение не менее двух университетов в мировые рейтинги. Казахстанские высшие учебные заведения активно участвуют в глобальных рейтингах, наиболее успешные результаты они имеют в рейтинге QS. Два отечественных вуза в 2012 году вошли в топ-400 наиболее успешных университетов мира по версии британского агентства QS [8].

Мы не сможем конкурировать в рейтингах с мировыми гран­дами напрямую - нам не хватит ресурсов, времени, репутации. Статистика показывает: средний возраст университета мирового класса - 180 лет, а более 45% нобелевских лауреатов являются вы­пускниками всего 12 университетов [1].

Чтобы достичь международной конкурентоспособности оте­чественные вузы должны тщательно анализировать и рационально использовать зарубежный опыт, но при этом разрабатывать и при­менять собственный подход. Прежде всего, необходимо ориенти­роваться на выпуск конкурентоспособных выпускников во всех региональных подсистемах системы высшего образования Респу­блики Казахстан. Важна преемственность и системность в сфере образования: среднее специальное образование (бакалавр) должно соответствовать профилю высшего образования (магистр), выс­шее образование должно соответствовать профилю постуниверси­тетского образования (доктор философии).

Третий фактор, оказывающий мощное влияние на сферу выс­шего образования во всем мире, - информационная трансформа­ция. Взрывное развитие цифровых технологий и средств интерне­та привело к тому, что содержание образования вообще и содержа­ние предметного знания в частности уже не являются уникальной собственностью конкретного профессора, а в последнее время - и конкретного вуза. И это заставляет нас, как минимум, пересмо­треть формы доставки и оценки знаний в учебном процессе.

В соответствующей литературе много пишется об изменении технологий обучения в соответствии с современными технически­ми и социогуманитарными достижениями. Претерпит существен­ные изменения лекционно-семинарская модель обучения, будут активно использоваться онлайн-курсы, разработанные лучшими университетами. Университеты перейдут на активные методы обучения. Новые технологии не могут быть навязаны извне, их принесут с собой новые профессионалы, которые придут в наши вузы. А новые технологии обучения, на наш взгляд, должны быть нацелены на формирование актуальных, востребованных рынком труда компетенций взрослого населения.

Наиболее часто проблемы отечественной системы образова­ния связывают с недостаточным ее финансированием. Недостаток финансирования наряду с достаточно высоким износом основных фондов казахстанских вузов затрудняет качественную организа­цию учебного процесса в высших учебных заведениях страны.

За последние 15 лет расходы на образование в республике выросли в 9,5 раза. Так, согласно информации Министерства фи­нансов РК расходы на образование в 2012-2014 годах составят 1 триллион 132 миллиарда тенге. В том числе в 2012 году - 365 мил­лиардов тенге, или на 105 миллиардов тенге выше плановых по­казателей 2011 года [9].

Однако доля государственных расходов на образование в про­центах к ВВП составила 3,6%, что по-прежнему, в 1,5 - 2 раза меньше, чем в развитых странах (рисунок 3, таблица 1).

В мире считается нормой уровень расходов на образование 5-6% к ВВП. В странах ОЭСР уровень расходов на образование в среднем составляет 6,2% к ВВП, а 85% затрат на образование финансируются государством. В Казахстане с 1991 г. по 2012 г. уровень государственных расходов на образование к ВВП снизил­ся с 6,5% до 3,6%. В 2008-2012 гг. доля государственных расходов на образование в ВВП колебалась на уровне 3,5-3,8%.

Ярким показателем состояния образования в Казахстане яв­ляется то, что на поступление в вузы по госзаказу могут претен­довать в среднем только 15% выпускников школ. В итоге в Ка­захстане за счет госбюджетных средств обучается примерно 80-90 человек на 10 тыс. населения.

Для сравнения отметим, что в России в соответствии законо­дательством за счет госбюджета должно обучаться не менее 170 студентов на 10 тыс. чел. населения.

В европейских странах этот показатель еще выше - 300 сту­дентов на 10 тыс. населения с затратами на уровне 10 тыс. долл. США в год на 1 студента. В частности, анализ системы образова­ния в развитых странах показал следующую картину:

В Финляндии функционирует 20 университетов и 28 политех­нических институтов. В этой стране сложилась одна из лучших систем образования в Европе. Основной принцип, которым руко­водствуются в этой стране в системе образования - «заработать не на обучении, а на применении полученных знаний». Образование бесплатное, в том числе для иностранцев, при том, что население страны составляет 5.4 млн.человек.

В Австралии, где население составляет 19 млн.человек, сту­денты обучаются в 40 университетах, при этом только 2 из них находятся в частной собственности.

Во Франции с населением 65.4 млн.человек обучение студен­тов осуществляется в 87 университетах, в том числе 3 националь­ных политехнических университета и только 5 негосударствен­ных. 99% всех затрат на образование финансирует государство, причем высшее образование бесплатное.

В Германии с населением 82,6 млн. человек действуют 345 учебных заведений, 98% из них государственные. Высшее образование является бесплатным для отечественных и иностран­ных студентов.

В Японии население составляет 127 млн.человек, здесь функ­ционирует 600 университетов, включая 425 частных, 42% населе­ния имеют высшее образование. Нужно отметить, что чрезмерно разветвленная сеть вузов, появление «карликовых» вузов привели к снижению качества высшего образования.

В США население составляет 307 млн. человек, обучение осуществляют 2500 университетов и колледжей с четырехлетним курсом обучения (бакалавры), всего обучается 15 млн. студентов.

Источники финансирования - 50% государственные, 50% частные расходы.

В Казахстане с населением 16,9 млн.человек функционирует 139 высших учебных заведений, из них только 43 государствен­ных гражданских вуза, а большую часть составляют частные вузы - 83. Большая часть студентов, а именно 81%, обучаются на плат­ной основе. В Казахстане получила развитие бизнес-модель выс­шего образования (таблица 2).

Главной проблемой казахстанского образования является про­блема недофинансирования. В Казахстане одной из составляющих реформирования системы высшего образования является стрем­ление снизить государственные издержки на содержание вузов, включить механизмы самофинансирования и оказывать косвен­ную финансовую помощь наиболее способным абитуриентам.

Таким образом, основные усилия государства переносятся с решения текущих проблем поддержания материально-техниче­ской базы вузов на создание схемы индивидуального финансиро­вания обучения конкретных студентов.

Соответствующее качество инфраструктуры может быть обе­спечено за счет адекватного финансирования, возможного только при сохранении государственного подхода к высшему образова­нию как общенациональному приоритету.

Бюджетное финансирование следует использовать в качестве экономического механизма повышения качества образовательных услуг. При определении нормативов государственных расходов на образование и науку необходимо иметь в виду те дополнительные ресурсы, которые потребуются для создания современной матери­альной базы этого сектора экономики.

Высшее образование вынуждено постоянно адаптироваться к требованиям быстро развивающихся обществ и экономик. В силу этих обстоятельств наблюдается глубокий кризис традиционных систем финансирования. Средства государственных бюджетов всюду ограничены, и требуются дополнительные источники фи­нансирования. Большинство же учебных заведений, хотя и научи­лись привлекать внебюджетные средства, не в состоянии сегодня успешно продолжить свою деятельность без поддержки со сторо­ны государства.

Как показала практика зарубежных стран, дальнейшее разви­тие высшего образования во многом зависит от той позиции, кото­рую займет правительство в отношении образования. Только пла­номерное совершенствование законодательства, регулирующего отношения в образовательной сфере, а также достаточное финан­сирование из бюджета позволят создать условия для качественно­го развития одной из наиболее важных отраслей национального хозяйства страны.

Полученные результаты (выводы)

Проведенное исследование ключевых трендов современной системы высшего образования, анализ состояния развития обра­зования в Казахстане в сравнении с другими странами мира по­зволил сделать следующие выводы и предложения:

1) Образование становится основным средством достижения нового качества жизни, сохранения здоровья человека, освоения им все новых сфер деятельности и вхождения в информационное пространство. Образование вообще и высшее, в частности, явля­ется главным компонентом человеческого потенциала и главным ресурсом в современном мире.

В связи с этим, устойчивое социально-ориентированное, науч­но-техническое и экономическое развитие Республики Казахстан требует опережающей модернизации национальной системы об­разования.

В Республике Казахстан образование и обучение традиционно занимают в системе ценностей ключевую позицию. Казахстан уже три года находится в верхней четверке стран с самым высоким ин­дексом развития образования. По индексу человеческого развития ПРООН он входит в группу стран с высоким уровнем ИЧР - 68-е место в мире.

2) Система образования, по мнению украинских ученых В.Никитина и С.Дацюка состоит из трех уровней:

• нижний или первый - вещное обыденное сознание;
• средний - объектно-процессуальное научное сознание;
• верхний - принципы и идеология.

Авторы пишут, что традиционно реформы в системе образо­вания производятся снизу вверх: с нижнего до среднего уровня. В то время как производить реформы нужно в обратном направ­лении - идя от принципов и идеологии через объектно-процессу­альный научный уровень до нижнего вещного и обыденного уров­ня. Иначе говоря, начинать любую реформу образования нужно с принципов и идеологии.

В связи с этим, мы полагаем, что только одновременная струк­турная, институциональная и содержательная модернизация выс­шего образования может дать системный эффект развития. На наш взгляд, необходимо подготовить концептуальный документ по дальнейшему реформированию системы высшего образования, где должны найти отражение принципы и идеология формирова­ния и развития данной системы. Целями реформирования должны стать обеспечение качества образования на уровне современных международных критериев, увеличение его доступности всем сло­ям населения, восстановление системы профессионально-техни­ческого образования и преодоление коррупции в системе.

В целом, тенденции реформирования высшего образования говорят о том, что изменения в сфере образования происходят в 4-х фокусах:

• содержание образования;
• образовательная политика;
• образовательные технологии;
• образовательные институты.

Отсюда возникает необходимость подготовки компетентных специалистов, которые мыслят на уровне принципов и могли бы про­извести инновации в образовании во всех 4-х фокусах, выходя при этом на мировой уровень предоставления образовательных услуг.

Если рассмотреть подходы к изменению образования, то нуж­но отметить следующее. Беда образовательных реформ не только в постсоветских странах, но и во всех странах, включая Соеди­ненные Штаты и Европу, в том, что нет картины нового подхода к образованию. Чтобы она возникла, нужны представления о пре­дыдущих подходах или парадигмах образования. Известно шесть парадигм образования:

1. Традиционная, где существовала передача знаний и умений через культы и ритуалы.
2. Сословная, где элита готовилась в системах управления в жестких сословных рамках, а остальные учились в цеховых шко­лах и схоластических университетах.
3. Индустриальная, где впервые возникает образовательный конвейер, когда ученик движется сквозь учебный план. Болонская система это приспособленное к потребительскому обществу инду­стриальное образование.
4. Теоретическая, где обучают работе с идеальными представ­лениями и их практической исследовательской проверке. Отдель­ным подвидом является методологическое образование, где осно­вой обучения является методология и системное мышление.
5. Технологическая, где вообще исчезает Учитель, а отноше­ния переходят к паре «потребитель - сеть». Сюда относится так называемое «дистантное образование».
6. Подходная, где снова появляется Учитель, единица образо­вания - подход, а знания и умения подаются в разных подходах, и учеников учат отличать эти подходы.

Так, большинство стран в мире предпочли отказаться от боль­шинства этих парадигм и сделать однопарадигмальное образова­ние - индустриальное, внутри Болонского процесса.

Ученые утверждают, что необходимо развивать высшую фор­му образования - образование подходной парадигмы. По их мне­нию, никакие образовательные реформы, тем более по западным моделям, ни к каким инновациям не приведут. Чтобы вообще за­пустить процесс инноваций в Казахстане, нужны люди, которые все это понимают и обладают новыми компетенциями. Что это за компетенции?

Быть способными к различению картин мира и соответству­ющих им подходов как основ разных систем знаний. Обладание основными типами мыслительных компетенций (память, интер­претация, понимание, мышление, рефлексия, контрафлексия и контрарефлексия) - наши вузы создают только первые две. Уме­ние занимать теоретическую позицию и отличать ее от обследова­тельской и исследовательской позиций. Быть способными к ана­лизу будущего через сложные социальные модели, уметь проекти­ровать, программировать и стратегировать.

Сегодня мы наблюдаем изменение самого мира в трендах будущего. Происходит перемещение акцента с актуальности на виртуальность. Это накладывает свой отпечаток на требования к будущей системе образования. Развитие технологий будет играть центральную роль в дальнейшей модернизации сферы высшего образования. Вопросы доступности, качества и взаимосвязи обу­чения гораздо более эффективно можно решать за счет примене­ния новейших технических средств.

3) Наблюдаемый рост количества обучаемых, который можно назвать «массовым», очевидно является показателем укрепления на­циональных экономик стран мира и повышения уровня жизни прожи­вающих в них граждан. Однако «массовый» характер этого процесса требует привлечения всё большего финансирования и повышения ка­чества образовательных услуг, предоставляемых возросшему коли­честву желающих. В свою очередь, анализ показателей показывает, что в республике не обеспечивается адекватный уровень финансиро­вания инфраструктуры вузов. Так в Казахстане он остается низким (3,6% ВВП). Понимая, что повышение качества образования зависит, в том числе и от уровня государственного финансирования отрасли, мы полагаем, что необходимо увеличить государственное финанси­рование образования в Казахстане до 6% ВВП.

В данном вопросе также следует отметить, что необходимо увеличить объем финансирования сферы высшего образования со стороны реального сектора экономики. Речь идет о целевой подго­товке специалистов, финансировании конкретных программ про­фессионального образования, фондах целевого капитала и других способах проявления инвестиционной заинтересованности бизне­са в деятельности образовательных учреждений. Нельзя сделать образование перспективной отраслью для карьеры и самореали­зации молодых исследователей и преподавателей, если сохранят­ся неконкурентные социальные условия. Поэтому данный вопрос также требует объективного решения.

References

1. Volkov A., Livanov D. Stavka na novoe soderzhanie [elek-tronnyi resurs]. - URL: agmu.ru
2. Povyshenie konkurentosposobnosti chelovecheskogo kapitala v Respublike Kazakhstan / pod red. O.Sabdena. - Almaty: In-stitut ekonomiki KN MON RK, - 35 p.
3. Nurpeisova A.A. Some approaches to the management of hu­man capital in the business of innovation // Socio-economic modernization of Kazakhstan under conditions of global finan­cial instability. The Vl-th - ryskulov readings. The collection of materials of the scientifi c and practical conference. - Al­maty: Economics, - pp. 1780-1796
4. Shimko P.D. Metodologiya upravleniya uslugami vysshego professional'nogo obrazovaniya v regione na integratsionnoi osnove: avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni doktora ekonomicheskikh nauk: spetsial'nost'00.05 «Eko­nomika i upravlenie narodnym khozyaistvom po otraslyam i sferam deyatel'nosti». - Sankt-Peterburg: 2010. - 35 p.
5. Nikitin V., Datsyuk S. Pochemu obrazovanie stanovit'sya vazh-nym [elektronnyi resurs]. - URL: osvitacv.com/index
6. Volkov A., Livanov D., Fursenko A. Vysshee obrazovanie: povest-ka 2008-2016 [elektronnyi resurs]. - URL: www.inno.ru
7. Kommertsializatsiya sistemy obrazovaniya i formirovanie ryn-ka obrazovatel'nykh uslug [elektronnyi resurs]. - URL: za4et.net.ru
8. [elektronnyi resurs]. - URL: wwuniverlife.kz
9. [elektronnyi resurs]. - URL: tengrinews.kz/kazakhstan
10. Education at a glance 2010: OECD indicators [elektronnyi resurs]. - URL: oecd.org
11. Vsemirnyi doklad po obrazovaniyu 2010. Sravne-nie mirovoi statistiki v oblasti obrazovaniya
12. Doklad ekspertov OESR i Vsemirnogo banka. - 2010. - [elek-tronnyi resurs]. - URL: vo.hse.ru.