Использование российского опыта интеграции науки и образования в Казахстане

Аннотация

Цель работы - состоит в том, чтобы выявить, обосновать и про­анализировать формирование и реализацию двустороннего интеграционного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в области высшего профессионального образования и на­уки; проанализировать опыт Российской Федерации и Республики Казахстан в реализации основных научных направлений в системе профессионального образования, рассмотрев их в плоскости даль­нейшего углубления и обогащения; выработать и сформулировать основные выводы и предложения, направленные на дальнейшее со­вершенствование сотрудничества Российской Федерации и Респу­блики Казахстан в области высшего образования и науки.

Выводы - в Казахстане на сегодня создана национальная мо­дель образования, в достаточной мере конкурирующая с западно­европейскими и американской системами образования.

Ключевые слова - интеграция науки и образования, высшее образование, национальная модель образования, система образо­вания. 

Актуальность темы исследования определяется рядом осново­полагающих факторов:

1. недостаточным научным анализом в современной истори­ографии;
2. исключительной значимостью сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в области образовательной и научной деятельности в один из важнейших периодов истории -первые два десятилетия после распада СССР.
3. формированием в этот период основных направлений рос­сийско-казахстанского образовательного и научного сотрудниче­ства, которое требует научного исследования в новых историче­ских условиях;
4. современная подготовка специалистов высшей квалифика­ции требует учета мирового опыта, в том числе стран Содружества Независимых Государств;
5. важностью исторической науки, которая помогает с науч­ных позиций понять, как воздействует международный опыт на реформирование высшего профессионального образования Рос­сийской Федерации и Республики Казахстан в исследуемые годы, что делает тему исследования современной и востребованной. Все это требует комплексного исследования с учетом новых научных подходов и современных реалий. Объектом исследования являет­ся двустороннее сотрудничество Российской Федерации и Респу­блики Казахстан в 1991-2013 годы.

Предметом изучения охвачены образовательные и научные интеграционные процессы в России и Казахстане в этот истори­ческий период.

Цель работы состоит в том, чтобы выявить, обосновать и про­анализировать формирование и реализацию двустороннего инте­грационного сотрудничества Российской Федерации и Республи­ки Казахстан в области высшего профессионального образования и науки в исследуемые годы.

В соответствии, с общей целью исследования были поставле­ны следующие задачи:

• проанализировать приоритетные направления модерниза­ции высшего профессионального образования Российской Федерации и Республики Казахстан в условиях формиро­вания высшего профессионального образования;
• выявить и исследовать основные тенденции взаимодей­ствия российской и казахстанской высшей школы с учетом европейского опыта;
• проанализировать опыт Российской Федерации и Республи­ки Казахстан в реализации основных научных направлений в системе профессионального образования, рассмотрев их в плоскости дальнейшего углубления и обогащения;
• выработать и сформулировать основные выводы и предло­жения, направленные на дальнейшее совершенствование сотрудничества Российской Федерации и Республики Ка­захстан в области высшего образования и науки.

Со времени распада СССР и создания СНГ Российская Феде­рация и Республика Казахстан строят свои отношения в области высшего профессионального образования и науки на принципи­ально новой основе, позволяющей использовать лучший мировой опыт в этой сфере, проследить механизм становления, развития и совершенствования российско-казахстанского сотрудничества в этих областях в совершенно новых исторических условиях.

Избранные хронологические рамки позволяют проследить процесс формирования и реализации образовательных и научных процессов в Российской Федерации и Республики Казахстан, пока­зать инновационную политику российского государства в области высшего профессионального образования и науки, его вхождение наряду с Казахстаном, другими странами СНГ в единое образова­тельное пространство.

Исключительная значимость сотрудничества Российской Фе­дерации и Республики Казахстан в области образовательной и на­учной деятельности в 1991-2013 годы нашла отражение в трудах исследователей проблем высшей школы обеих стран - историков, педагогов, политологов, международников. Надо отметить, что авторы этих трудов, как правило, фиксируют внимание на общих вопросах развития высшего профессионального образования в начальный период становления Содружества Независимых Госу­дарств, то есть в первое десятилетие

В исследуемые годы был принят ряд законов Российской Фе­дерации и Республики Казахстан, а также осуществлен ряд работ, связанных с реализацией основных этапов сотрудничества России и Казахстана в сфере высшего профессионального образования и науки, что явилось основой интеграционных образовательных про­цессов в двух государствах СНГ. Стратегия развития Казахстана до 2030 года определила одной из своих основных задач создание национальной модели образования. С целью вхождения в мировое образовательное пространство Казахстан кардинально изменил свою образовательную систему, внедрив у себя многоуровневую подготовку специалистов через «бакалавриат-магистратуру-док­торантуру». Одновременно Казахстан подписал Лиссабонскую конвенцию и стал участником Болонского процесса.

Реализация принципов Болонского процесса такова: - модель реорганизации образовательного процесса была за­ложена в 1990-х годах тремя базовыми документами: «За­коном об образовании», Государственным стандартом об­разования, Государственной программой «Образование». Все они были приняты почти одновременно, что упростило процедуру реализации в дальнейшем основных положений каждого из документов. Главным системообразующим принципом реформы был объявлен переход от модели «об­разование для всех» к модели «образование по выбору»;

• в 2001 году был утвержден Классификатор направлений подготовки специальностей высшего профессионального образования, в соответствии с которым было произведе­но укрупнение специальностей. Это позволило прибли­зить их набор к требованиям, предъявляемым междуна­родными образовательными стандартами и, в частности. Лиссабонской конвенцией по признанию квалификаций, относящихся к высшему образованию, которую Казахстан подписал раньше других стран СНГ;
• в 2002 году была основана кредитная система в высшем профессиональном образовании. Новые образовательные стандарты, введенные Министерством образования и на­уки РК в 2004 году, дали возможность проводить учебный процесс, как традиционным способом, так и по новой кре­дитной системе.

Кредитная технология обучения начала функционировать с 2004-2005 уч. года, и стала применяться в 36 вузах. Было выпуще­но пособие «Основы кредитной системы в Казахстане». Высшая школа получила право выбора технологии обучения, т.е. органи­зация учебного процесса по программам ВПО могла базироваться на линейной и кредитной технологии.

• основная цель участия РФ и РК в Болонском процессе за­ключалась в расширении доступа к европейскому обра­зованию, дальнейшем повышении его качества, а также активизации мобильности студентов и преподавательско­го состава посредством принятия сопоставимой системы ступеней высшего образования, использования системы кредитов, выдачи выпускникам вузов общеевропейского приложения к диплому;
• внедрение в образовательную сферу РФ И РК положений Болонской декларации было завершено. В частности, был осуществлен к 2010 году полный переход к трехуровневой модели подготовки специалистов с присуждением академических степеней бакалавра, магистра и доктораPh.D. (первый выпуск докторовPh.D. состоялся в Казахском на­циональном университете имени Аль-Фараби), в россий­ских вузах эта система еще не внедрена;
• вузы РФ и РК представлены во многих международных рейтингах и активно участвуют в проектах по оценке ка­чества образования;
• в РФ и РК была введена система использования зачетных единиц, что позволило им организовать позитивное со­трудничество;
• присоединение РФ и РК к Болонскому процессу позволи­ло обеспечить конкурентоспособность российских и ка­захстанских образовательных программ, учебных планов, академическую мобильность студентов и преподавателей, конвертируемость дипломов этих стран в европейском ре­гионе, а также право выпускников на трудоустройство в любой стране;
• вступление РФ и РК в Болонский процесс открывает боль­шие возможности для университетов этих стран в реали­зации совместных образовательных проектов (обучение с получением двух дипломов, дистанционное образование, взаимное признание академических курсов, международ­ная аккредитация и др).

Гуманитарным приоритетом XXI века станет процесс инте­грации образования и науки. В мировой практике успешно функ­ционируют академические конгломераты, включающие в себя учебные заведения и научно-исследовательские институты. Такое соединение служит реальной основой интеграции науки и образо­вания и позволяет проводить единую научно-техническую и об­разовательную политику в стране.

Наиболее эффективной формой интеграции сегодня является слияние вузов и научно-исследовательских институтов.

Государственная программа «Образование», утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 30 сентября 2000 г. №448 одной из основных задач также определяет поэтапную ин­теграцию академической и отраслевой науки с высшим образова­нием.

Важным событием для развития научной сферы является при­нятие в 2001 году Закона Республики Казахстан "О науке", кото­рый определил основные цели и принципы государственной на­учно-технической политики.

В настоящее время в вузах наблюдается существенный разрыв между образовательным и научным процессами, узкая направлен­ность научных исследований, при этом доминируют научные изы­скания прикладного характера, их низкая практическая отдача, от­сутствие полного цикла научных разработок, имеющих конечную готовую продукцию, слабая поддержка научных кадров.

Недостаточно развиты спектр фундаментальных и приклад­ных исследований, особенно по инженерным направлениям и их использование в научно-методическом, практическом обеспече­нии образовательного процесса, дальнейшее внедрение результа­тов в производство. Модернизация системы образования играет важную роль в достижении этих целей. Ведь опыт ведущих зару­бежных вузов показывает, что принципиально важно формирова­ние человеческого капитала путем повышения требований к си­стеме образования и применения новейших технологий обучения. В условиях перехода к инновационной экономике, необходима интеграция науки и образования и ускорение их темпов развития, путем создания современного научно обоснованного контента.

Основным звеном национальной инновационной политики Казахстана следует рассматривать формирование инновационной системы образования, которая должна обеспечить качественную подготовку новой генерации квалифицированных специалистов, восприимчивых к инновациям, готовых создавать и реализовы-вать инновационные проекты. Казахстан пытается интегрировать в этот процесс опыт многих развитых стран, которые начали свой путь к прогрессу с усиления образования, формирования челове­ческого капитала. При этом ведущая роль в обеспечении перехода к эффективной экономике, основанной на знаниях, всегда принад­лежала университетам.

В своем ежегодном Послании народу Казахстана «20 лет мира и созидания» Президент Республики Казахстан Нурсултан Аби-шевич Назарбаев указал: «...Мы обязаны обеспечить новый уровень развития университетского образования и науки. До 5-ти про­центов увеличится доля вузов, осуществляющих инновационную деятельность и внедряющих результаты научных исследований в производство».

Создание и развитие инновационных университетов представ­ляющих собой научно-образовательный комплекс, способный реа-лизовывать полный цикл инновационной деятельности, проведение фундаментальных и поисковых исследований, прикладных иссле­дований и опытно-конструкторских разработок и внедрение в про­изводство результатов научных исследований предусмотрено Зако­ном Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года.

В свою очередь Закон Республики Казахстан «О науке» от 18 февраля 2011 года допускает присвоение высшим учебным заведе­ниям статуса исследовательского университета, основной задачей которого является интеграция научной деятельности и образова­тельного процесса на всех уровнях высшего и послевузовского об­разования.

Министерством проводятся конкретные меры по осуществле­нию поэтапной интеграции научных учреждений и высших учеб­ных заведений.

Принято постановление Правительства Республики Казахстан от 14.02.2000 г. № 236 «О некоторых мерах по интеграции обра­зования и науки в Республике Казахстан». Произошла реорганиза­ция ряда научных и образовательных организаций путем их при­соединения, созданы 30 научно-исследовательских институтов и научных центров в составе 11 высших учебных заведений.

С целью совершенствования организации профессиональной практики, эффективного и рационального использования научно-технического потенциала научно-исследовательских организаций в профессиональной подготовке квалифицированных специали­стов, приобщения обучающихся в организациях образования к научно-исследовательской работе 54 научно-исследовательские организации соответствующего профиля определены базами для проведения профессиональной практики обучающихся Концепци­ей развития образования до 2015 года в качестве основной цели объявлено создание на основе интеграции образования и науки эффективной системы подготовки научных, научно-педагогиче­ских кадров новой формации, способных решать вопросы совер­шенствования общества, экономики, производства, науки и разра­ботки новых технологий.

Как отмечают отдельные российские и казахстанские ученые, основой адекватного воспроизводства кадров для всей системы образования является опережающее развитие качества высшего образования, которое должно быть основано на синтезе научных исследований, проектных процессов и образовательных техноло­гий, путем формирования в высшей школе исследовательского об­учения и проблемного образования.

В свою очередь интеграция науки и образования представляет собой процесс взаимодействия и сотрудничества научных органи­заций и учреждений высшего образования, направленный на соз­дание эффективной системы развития фундаментальных наук за счет кооперации ученых и научно-исследовательских институтов, сохранения ведущих научных школ, повышения качества образо­вания, развития новых форм организации учебного процесса.

Выводы

Таким образом, обобщая все вышеизложенное, нужно при­знать, что образовательная система любого государства выступает важнейшим институтом общества, определяющим лицо современ­ного цивилизованного развития. И в исследуемые годы, и в на­стоящее время оно является тем рычагом, с помощью которого ре­шаются многие общенациональные проблемы, и достигается про­грессивное развитие во всех отраслях экономики, культуры, науки и образования. Проведенный анализ сотрудничества Российской Федерации» и Республики Казахстан в области образовательной и научной деятельности в 1991-2013 годы показал, что вхождение России и Казахстана в мировое образовательное пространство по­ставило две страны перед необходимостью создания стратегиче­ского плана развития высшего профессионального образования. Распад СССР повлек за собой полную трансформацию структуры высшей школы как России, так и Казахстана.

С 1990 года и в Российской Федерации и в Республике Казах­стан были приняты различные законы о модернизации высшего профессионального образования, однако в диссертации доказано, что в этот период не произошло эффективного развития высшего профес­сионального образования в этих странах. 2000 год стал переломным этапом как для России, так и для Казахстана, так как начался новый виток в реформировании российского и казахстанского высшего профессионального образования. Для России это было принятие «Национальной доктрины образования в Российской Федерации», а для Казахстана - «Стратегии развития образования до 2010 года». В этой связи в работе на большом фактическом материале доказано, что в этих исторических документах есть много общего, что помог­ло в сотрудничестве двух этих государств.

Важной задачей модернизации российского и казахстанского высшего профессионального образования явилась организация двустороннего сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в этой области. Аналогичное сотрудни­чество успешно развивалось еще до распада СССР. Об этом сви­детельствует наличие филиалов российских вузов, которые были открыты на территории Казахстана как в советские, так и в ис­следуемые годы. Деятельность филиалов ведущих российских вузов положительно сказывается на академической мобильности студентов, аспирантов и преподавателей как в России, так и в Ка­захстане.

Успешно работает национальная казахстанская программа «Болашак», благодаря которой сотни талантливых казахстанских студентов получили возможность обучаться за пределами своей страны, в том числе и в России.

Говоря об интеграции российского и казахстанского высшего профессионального образования в мировое образовательное про­странство следует отметить, что еще задолго до официального подписания Болонской декларации в России и Казахстане начали осуществляться основные ее принципы, а высшее профессиональ­ное образование Российской Федерации и Республики Казахстан в исследуемые годы находилось на пути реформирования, обуслов­ленного не только внутренними, но и внешними обстоятельства­ми, в том числе Болонским процессом, в частности. Известно, что основная суть Болонского процесса - это создание единого общеевропейского образовательного пространства, построенного на общих принципах и предполагающих получение весьма конкрет­ных и осязаемых результатов в виде повышения качества образо­вания, повышения мобильности выпускников, получающих воз­можность работать по приобретенной специальности практически во всех странах Европы. Все эти принципы высшие школы, России и Казахстана соблюдали в совместной деятельности.

Основные задачи, осуществляемые в высшем профессиональ­ном образовании Российской Федерации и Республики Казахстан в исследуемые годы, - развертывание в системе высшего образова­ния интеграционных и инновационных процессов, внедрение но­вых технологий и методик обучения, повышение самостоятельно­сти студенчества, совершенствование научно-исследовательской работы и др. проводились в духе принципов Болонского процесса. по наиболее востребованным специальностям.

В целом, изучение доказывает, что успешная интеграция россий­ской и казахстанской высшей школы в общеевропейское образова­тельное пространство, может привести к следующим результатам:

• существующая в Российской Федерации единая система аттестации школьников - ЕГЭ и существующая в Респу­блике Казахстан единая система тестирования - ЕНТ по­зволит выпускникам подавать документы не только в рос­сийские и казахстанские вузы, а также и в европейские;
• система российского и казахстанского высшего професси­онального образования может быть приведена к европей­ским стандартам и обеспечит сопоставимость учебных программ и курсов, при следующих условиях: введение единой системы оценки качества образования, обязатель­ное обучение для каждого студента в любом европейском вузе в течение как минимум одного семестра, качественное овладение английским и другими иностранными языками, совершенствование системы послевузовского образования - признание в качестве эквивалентных дипломов кандида­тов наук иPhD,создание необходимой инфраструктуры для обучения иностранных студентов, включая из стран СНГ, как в России, так и Казахстане и т.д.

Резюмируя вышесказанное, можно утверждать, что в Казах­стане на сегодня создана национальная модель образования, в до­статочной мере конкурирующая с западноевропейскими и амери­канской системами образования.

References

1. Artamonova M. Reform of high school and Bologna process in Russian (private look of methodist). - M., 2008.
2. Atykhanov A., Muitunova A. Actual issues of higher education of the Kazakhstan // High Scholl of Kazakhstan. - 2003. - № 3.
3. N. Science in CIS: pluses and minuses. - SPb, 2005.
4. Akhmetov A. Some issues of development of higher education in Kazakhstan // Bulletin of High School. - 1998. - № 4.
5. Bazarbayev N.A. Training of specialists in the light of Bologna process // Kazakhstanskaya Pravda. - 2009.
6. Baidenko V.I. Bologna process and High Scholl of Russian: Time of Choice // Higher Education Today. - 2003. - № 1.
7. Baidenko V.I., Grishnova N.A., Pugach V.F. Russia in Bolo­gna Process: issues, tasks, perspectives // Higher Education Today. - 2005. - № 5.
8. Bishimbayev V. Management of education quality in separate­ly taken Higher Education Establishment // StolichnoyObrazovanie. - 2004. - № 2.
9. Volkov A.Ye., Livanov D.V., Fursenko A.A. Higher Educa­tion: Agenda 2008-2016 // Export. - 2007. - № 32.
10. Galaktionov V. International practice of mutual admission of the documents on education and professional qualification // Higher Education in Russia. - 2004. - № 2.
11. Grebnev L. Russian in Bologna process is a binding role be­tween Europe and CIS // Vuzovskiyevesti. - 20 - № 24.
12. Grechko P. Globalization: Educational Horizonts // Higher Education inRussian. - 2005. - № 11.
13. Guryevich L.Ya. System reforms of the higher education in Kazakhstan: historical lessons in the light of world experience. - Almaty: Economics, 1999.
14. Guryevich L.Ya., Zhakenova K.A. Higher Education of Kazakh­stan after decade of reform: inner look // Eurasia. - 2001. - № 3.
15. Damitov B. Reformation of higher education in the Republic of Kazakhstan: experience and perspective // Bulletin of High School of Kazakhstan. - 1999. - № 2.
16. Japarova R.O. Joining of Kazakhstan to Bologna process // Higher Education of Russia. - 2005. - № 10.
17. Yerniyazova Zh. Reformation in sphere of Education System of the Republic of Kazakhstan // Higher School of Kazakhstan.- 2004. - № 4.
18. Zhumadilova A.S. Unique educational space in the limits of CIS: Fight for reservation and results // Bulletin of "Kainar"University. - 2004. . - № 3/1.
19. Zhurinov M. Some issues of Higher education of the Republic of Kazakhstan, upgrading of quality of specialists training // Bulletin of Higher Education of Kazakhstan. - 1996. - № 3.
20. Imandossova B. Meaning of educational technologies in ref­ormation of Kazakhstani Higher School // High School of Ka­zakhstan - 2001. - № 1.
21. Issayev K., Akchurin A. Reforms in educational system of the Republic of Kazakhstan: Issues of training of future specialist // High School of Kazakhstan. - 2004. - № 3.
22. Korol D.Yu. Change of priorities in educational policy of the Republic of Kazakhstan (1990-2004 years) // charko. narod.ni/tekst/an9/2 3.html122.
23. Liferov A.P. Geopolitical aspects of the Russian-Kazakhstan Cooperation in the sphere of education // Bulletin of Ryazan State Pedagogical University. Series: "Education, Pedagogy and methods". - 2002. - № 17.
24. Lukichev G.A. Foundation of countries of European Union rushes for future // Issues of education. - 2004. - № 4.
25. Lukichev G.A. Development of education in states-members of Bologna process // Higher education Today. - 2003. - № 8.
26. Mansurov T.A. Kazakhstan-Russia: Strategy of ever friendship // Kazakhstani-Russian Relationship: Collection of documents and materials / T.A. Mansurov. -: IPTs "Russian Raritet", 2001.
27. Mambetkaziyev Ye.A. International Partnership as a model of training of specialists in terms of education globalization // Bulletin KASU. - 2008. - № 1.
28. Nurmagambetov A.A. Educational policy of the Republic of Kazakhstan in contest of transformation of system of higher education. - Almaty: Kazakh university, 2002.
29. Piven G., Pak Yu., Kazakhstani Higher School and Bologna process // Higher Education in Russia. - 2005. - № 9.
30. Sadykov T.S. Bologna process in system of Higher Education of Kazakhstan // Bulletin of Higher Education of Kazakhstan.- 1996. - № 3.
31. Tursunbayev T.A., Fedorov N.A. Science of Russia of Ka­zakhstan: start of way. - Omsk,