Вопросы международной торговли: некоторый опыт в Евразийском таможенном союзе

В статье говорится о евразийской интеграции, о необходимости развернуть работу по разъяснению нового формата интеграции и принять меры по острым социальным ожиданиям (цены, облегчение административных процедур и др.). Основными приоритетами внешнеторговой политики Казахстана в последние несколько лет являются: вступление Казахстан в ВТО, завершение формирования Таможенного союза, заключение соглашений о зоне свободной торговли в рамках СНГ и с третьими странами, развитие торговых отношений и привлечение иностранных инвестиций. С января 2015 года начнет функционирование Евразийский экономический союз (ЕАЭС), важно учесть аспект взаимодействия с Европейским союзом (ЕС).

Евразийская интеграция (социологический срез). Актуальность темы также заключается в сохранении проблемы отношения к вопросам интеграции в формате Евразийского пространства, для чего важно изложение позиции и аргументов сторон, их общественной оценки обоснования необходимости интеграции в условиях глобализации.

По общему мнению глав государств Беларуси, Казахстана и России:

  1. Евразийский Союз должен изначально создаваться как конкурентоспособное глобальное экономическое объединение.
  2. Евразийский союз должен формироваться как прочное звено, сцепляющее евроатлантический и азиатский ареалы развития.
  3. Евразийский союз должен формироваться как самодостаточное региональное финансовое объединение, которое будет частью новой глобальной валютно-финансовой системы.
  4. Евразийский союз должен иметь добровольный характер объединения.
  5. Евразийскому союзу необходима широкая общественная поддержка [1].

Пятая позиция данного общего мнения нуждается в особо внимательном подходе в  наших странах и развертывании целенаправленной работы, а социологические опросы дают лишь некоторую картину оценки респондентов к происходящим событиям. Интерес  к формату интеграции на постсоветском пространстве сохраняется  как  в  бывших  республиках,  так и в дальнем зарубежье. В средствах массовой информации общий посыл дают главы государств. Так, В.В. Путин говорил: «Строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Мы не останавливаемся на этом и ставим перед собой амбициозную задачу: выйти на следующий, более высокий уровень интеграции – к Евразийскому союзу. Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом. В том числе это означает, что на базе Таможенного союза и ЕЭП необходимо перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз. Создание Евразийского союза, эффективная интеграция – это тот путь, который позволит его участникам занять достойное место в сложном мире XXi века. Только вместе наши страны способны войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания».

А.В. Лукашенко: «Построить такой союз – дело непростое. Ведь достигнув максимально возможного уровня экономической интеграции, мы вплотную подойдем к необходимости создания прочной социально-политической надстройки – с общими ценностями, правовой системой, жизненными стандартами и ориентирами. Здесь не обойтись без постепенного консенсусного формирования неких наднациональных органов, в том числе, возможно, политических. Допускаем, что в таком случае в практическую плоскость перейдет и вопрос о введении новой единой валюты. Время покажет».

Н.А. Назарбаев: «Евразийский союз – это мегапроект, соизмеримый со сложными вызовами настоящего и будущего. Сегодня наши народы все более ощущают себя частью формирующейся евразийской идентичности с ее культурным, религиозным и языковым многообразием, но с общим стремлением к плодотворному экономическому взаимодействию и добрососедству. Мы все являемся свидетелями рождения нового уникального евразийского сообщества наций, у которого не только богатый опыт совместного прошлого, но и неделимая общая история будущего» [2].

В свою очередь, Европа не полностью поддерживает экономическую интеграцию России, Беларуси и Казахстана, обеспокоена экономическим кризисом и считает важность принятия пакта экономического роста в Европе, опасаясь негативного общественного мнения. На саммитах Европы выдвигаются предложения, что европейский проект необходимо  обновить,  и не только в том, что касается его экономических и социальных целей. За последние 50 лет к континентальному измерению добавилось глобальное, и действующие в нем факторы также влияют на жизнь европейцев [3].

Опросы общественного мнения показывают, что с каждым годом евроинтеграция теряет своих  прежних  сторонников.  По  данным  опроса, проведенного    компанией    PewresearchCenter среди граждан Великобритании, Германии, Испании,  Польши  и  Франции  в  мае  2013  г.,  46% респондентов заявили, что относятся к ЕС положительно.  В  2007  г.  этот  показатель  составлял 68%.

При этом с мнением о том, что экономическая интеграция усилила экономику их стран, заявили 37%. В 2009 г. данный показатель составлял 50% [4].

Периодические социологические опросы в наших странах дают определенную картину и если во властных структурах достаточно давно данный аспект не поднимается, то в общественном ракурсе доля скептицизма остается, основными оппонентами выступают общественные движения и организации.

Так, в Республике Беларусь – 15 политических партий и более 2000 общественных объединений, в Российской Федерации – 77 партий и более сотни движений, в Казахстане – 9 политических партий и 87 движений.

Опросы общественного мнения дают определенные результаты. Лишь треть граждан Белоруссии хотела бы жить во вновь созданном союзе с Россией, среди самих россиян, желающих этого и того меньше, – четверть. В данном случае речь идет о Союзном государстве [3]. (Всероссийский центр изучения общественного мнения  и  минской  социологической  лаборатории «Новак»).

До 33% казахстанцев, из них пятая часть – русскоязычные, «ни с кем объединяться не хотят». Однако более половины выступают за интеграцию с Россией, в основном в виде Евразийского союза [5].

Больше всего жители России симпатизируют Казахстану, Белоруссии и Украине. В опросах эти страны заняли соответственно первое, второе и третье места. Лишь 8% россиян высказались за полное разъединение на постсоветском пространстве, за партнерство без объединения – 34%.

Остальные 48% поддержали интеграцию даже в форме восстановления СССР на добровольной и равноправной основе (23%), Таможенного (15%) или Евразийского экономического  (10%) союза [6].

При этом жители запада Украины нацелены на интеграцию с ЕС, а юго-востока и частично центра Украины (до 40% населения) – с Россией.

Последние негативные события в Украине вызваны и подтверждают эти данные социологических срезов.

Отношение молодежи несколько отличается. Так, в Белоруссии новое поколение выбирает, прежде всего, жизнь в ЕС (33% против 24% мечтающих о новом Союзе). В России эта тенденция проявляется еще ярче: прежде всего, наша молодежь хотела бы жить в своей стране (38%), значительная часть (27%) переехала бы в Европу, а о жизни в совместном с Белоруссией государстве всерьез задумываются лишь 19% опрошенных.

Возможно, на данные опросов влияют точки зрения некоторых экспертов, что под Евразийским союзом подразумевается проект конфедеративного союза государств с единым политическим, экономическим, военным, таможенным, гуманитарным, культурным пространством, предполагаемого к созданию на базе союза Казахстана, России и Беларуси. По мнению отдельных экспертов, союз может строиться по модели мощного наднационального объединения, способного стать самодостаточным рынком (население которого должно составлять не менее 200–250 миллионов человек) и одним из геополитических «полюсов» современного мира, играющего при этом роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Проект Договора о Евразийском экономическом союзе в Казахстане был опубликован в неполном формате и не стал еще объектом социологического опроса. В Казахстане в апреле 2014 года проведен так называемый антиевразийский форум, сторонники которого попытались принять решение об отказе в дальнейшей интеграции. Однако широкой поддержки форум в обществе не получил, что в принципе и ожидалось.

Желательно официальным властям развернуть работу по разъяснению нового формата интеграции и принять меры по острым социальным ожиданиям (цены, облегчение административных процедур и др.), тогда и результаты опросов населения будут иными. Народы должны почувствовать улучшение жизни от объединительных процессов и картина будет лучше.

Основными приоритетами внешнеторговой политики Казахстана в последние несколько лет являются: Вступление Казахстан в ВТО, завершение формирования Таможенного союза, заключение соглашений о зоне свободной торговли в рамках СНГ и с третьими странами, развитие торговых отношений и привлечение иностранных инвестиций.

Определенный интерес представляет Договор о ЕАЭС. В докладе сложно дать основное содержание, поскольку он достаточно обширен и имеет много приложений, поэтому могу дать общие очертания конструкции.

Союз (ЕАЭС) обладает компетенцией, в соответствии с Договором и международными договорами в рамках Союза для достижения целей, установленных этими договорами, в следующих сферах:

  • таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
  • защита внутреннего рынка;
  • таможенное администрирование;
  • установление торговых режимов в отношении третьих государств;
  • техническое регулирование;
  • санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
  • конкуренция;
  • государственные закупки.

В указанных сферах обязательные для государств-членов правовые акты (решения) принимаются Союзом в лице Евразийской экономической комиссии в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Договором и международными договорами в рамках Союза.

Казахстан предложил исключить пункт, касающийся того, что государства-члены осуществляют скоординированную, согласованную, а при необходимости – единую политику в сферах, определяемых в следующих сферах:

  • макроэкономика;
  • денежно-кредитная, валютная и финансовая сферы;
  • налогообложение;
  • зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
  • вывозные таможенные пошлины;
  • регулирование деятельности субъектов естественных монополий;
  • услуги и инвестиции, предпринимательская деятельность;
  • промышленность;
  • транспорт;
  • энергетика и инфраструктура;
  • агропромышленная сфера;
  • статистика;
  • экологические стандарты;
  • стандарты в сфере труда;
  • интеллектуальная собственность;
  • межрегиональное и приграничное торговоэкономическое сотрудничество;
  • трудовая миграция;
  • образование;
  • здравоохранение;
  • сотрудничество в области науки и техники;
  • иные сферы.

Речь идет о том, что Президент  Казахстана в целом проводит линию исключения из Договора положений, не касающихся экономических аспектов. В частности, принимается Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам. Интерес представляют статья 6 «Осуществление Союзом международной деятельности», статья 7 «Право Союза», статья 8 «Международные договоры с третьей стороной», статья 10 «Органы Союза».

Институциональная структура Союза представлена его органами, обеспечивающими его функционирование. Органами Союза являются:

  • Высший Евразийский экономический совет;
  • Совет Евразийского экономического союза;
  • Евразийская экономическая комиссия;
  • Суд Евразийского экономического союза;
  • Евразийская Межпарламентская ассамблея. К сожалению, события в Украине стали предметом спора, что не является примером интеграционных инициатив, а повлекло институциональный изменения в формате даже государства.

Текущая внешнеторговая политика Казахстана осуществляется в рамках утвержденной Правительством Программы по развитию торговли на 2010-2014 годы.

В соответствие с этой программой для улучшения торговых возможностей Казахстана предпринимаются меры по совершенствованию транспортной инфраструктуры, развитие логистических систем и транзитного потенциала республики.

Эффективность внешнеторговой политики определяется уровнем развития бизнес-климата, способностью отечественных предприятий становиться конкурентоспособными и выводить свою продукцию на внешние рынки, степенью либерализации торговли.

Согласно отчету Всемирного Банка «Doing business-2014», в котором Казахстан занял 50 место из 189 стран, поднявшись на 3 позиции по сравнению с прошлым годом. При этом Казахстан оставил позади большинство стран СНГ: Беларусь – 63 место, Кыргызстан – 68 место, Россия – 92 место.

По оценкам международных экспертов, наша страна входит в число наиболее привлекательных для иностранных инвестиций стран мира.

К концу 2013 года общий объем прямых иностранных  инвестиций,  привлеченных  в экономику Казахстана, достиг порядка 180 млрд. долларов США. Крупные иностранные инвестиции осуществляются из Нидерландов, Германии, США, Великобритании, Франции, Италии, России, Китая, Канады, Швейцарии, Японии и других стран.

Товарооборот республики по итогам 2013 года составил порядка 132 млрд. долларов США. По последней информации около 40 стран заявили о намерении присоединиться к зоне свободной торговли с Таможенным Союзом. В их числе Турция, Индия, Новая Зеландия, Вьетнам и другие. Налаживается сотрудничество с целыми блоками, такими, как Европейский Союз и Организация экономического сотрудничества и развития. Но и это еще не все. Интерес к налаживанию к беспрепятственной торговле с Евразийским экономическим союзом проявило крупнейшее интеграционнное объединение Америки – Mercosur.

Основными приоритетами внешнеторговой политики Казахстана в последние несколько лет являются: вступление Казахстана в ВТО, завершение формирования Таможенного союза, заключение соглашений о зоне свободной торговли в рамках СНГ и с третьими странами, развитие торговых отношений и привлечение иностранных инвестиций.

Текущая внешнеторговая политика Казахстана осуществляется в рамках утвержденной Правительством Программы по развитию торговли на 2010-2014 годы.

В соответствии с этой программой для улучшения торговых возможностей Казахстана предпринимаются меры по совершенствованию транспортной инфраструктуры, развитие логистических систем и транзитного потенциала республики.

Эффективность внешнеторговой политики определяется уровнем развития бизнес-климата, способностью отечественных предприятий становиться конкурентоспособными и выводить свою продукцию на внешние рынки, степенью либерализации торговли.

Согласно отчету Всемирного Банка «Doing business-2014», Казахстан занял 50 место из 189 стран, поднявшись на 3 позиции по сравнению с прошлым годом. При этом Казахстан оставил позади большинство стран СНГ: Беларусь – 63 место, Кыргызстан – 68 место, Россия – 92 место.

По оценкам международных экспертов, наша страна входит в число наиболее привлекательных для иностранных инвестиций стран мира.

К концу 2013 года общий объем прямых иностранных инвестиций, привлеченных в  экономику Казахстана достиг порядка 180 млрд. долларов США. Крупные иностранные инвестиции осуществляются из Нидерландов, Германии, США, Великобритании, Франции, Италии, России, Китая, Канады, Швейцарии, Японии и других стран.

Товарооборот республики по итогам 2013 года составил порядка 132 млрд. долларов США. Основными торговыми партнерами являются страны ЕС (41% от  общего  товарооборота),  Россия  (17,9%),  Китай  (17%), Швейцария (4,1%), Украина (3,3).

Сегодня со странами СНГ мы работаем в рамках нового многостороннего Договора о зоне свободной торговли, который охватывает более полный спектр вопросов, затрагивающих взаимоотношения стран, участвующих в преференциальной торговле. Он максимально соответствует нормам ВТО.

Третьим важным направлением является то, что мы одновременно с традиционными для нашей страны направлениями углубляем сотрудничество с рядом стран дальнего зарубежья.

Сегодня Казахстан – единственная страна в Центральной Азии, которая вышла на качественно новый этап диалога с ЕС. По итогам договоренностей на высшем политическом уровне, в июне 2011 г. в ходе 12-го заседания Совета сотрудничества РК-ЕС был дан официальный старт переговорам по новому Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС.

Так, в 2013-м году товарооборот Казахстана с Россией и Беларусью превысил 24 миллиарда долларов.

Увеличился экспорт  кондитерских изделий и шоколада сразу в три раза, в 11 раз возросли объемы экспорта трансформаторов. В 17 раз повысились объемы поставок в Россию и Беларусь наших грузовиков. В 16 раз увеличился экспорт цемента. И это только некоторые примеры.

С момента создания Таможенного союза наблюдаются положительные тенденции в развитии производства транспортных средств, готовых изделий из черных металлов, пластмассы, резины, бумаги, бытовой техники.

Практическая реализация ТС и ЕЭП также направлена на создание благоприятного инвестиционного климата.

На сегодня Казахстан и Россия являются лидерами по привлечению прямых иностранных инвестиций среди стран СНГ.

С момента создания Таможенного союза почти вдвое возросли объемы иностранных инвестиций в обрабатывающую  промышленность Казахстана: до 3,4 миллиарда долларов в 2012 году против 1,8 миллиарда долларов в 2009 году. При этом общие объемы прямых иностранных инвестиций выросли на 34% и достигли 28 миллиардов долларов.

Для экспорто-ориентированных предприятий государств Единого экономического пространства открывается дополнительный выход в страны Европы и Азии путем получения более благоприятных условий доступа к транспортной инфраструктуре друг друга.

Именно индикаторы стран ОЭСР, организации 36 стран, производящих 60% мирового ВВП, стали базовыми ориентирами для Республики Казахстан на пути вхождения в число 30 развитых стран планеты.

Казахстан не будет вносить изменения в налоговое законодательство для инвесторов в течение 10 лет. Единый рынок услуг в ЕЭП по ряду направлений начнет работать с 1 января 2015 года и также предусматривает взаимное признание сторонами квалификаций персонала поставщика услуг, гарантирование права получателей услуг.

Евразийской экономической комиссией совместно с правительствами Сторон проводится работа по формированию единого рынка услуг, который предполагает взаимное признание лицензий, разрешений на осуществление предпринимательской деятельности, возможность осуществления этой деятельности без дополнительного учреждения в качестве юридического лица,  предоставление  национального режима и режима наибольшего благоприятствования без изъятий. Предполагается, что по некоторым видам услуг, не имеющих ограничений по их реализации на территории стран ТС и ЕЭП, механизм единого рынка заработает с 1 января 2015 года.

Представляется, что Вас интересует сам Договор и Вашему вниманию предлагается содержание (структура) Договора о ЕАЭС. Хотелось бы, чтобы региональное объединение не портило бы общую картину взаимоотношений со странами мира.

Немного  ЕврАзЭС,  или  теперь   о ЕАЭС. 29 мая 2014 года в Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). В принципе, ранее принятые документы на стадии зоны свободной торговли, Таможенного союза и Единого экономического пространства учтены и включены в ряд приложений к Договору.

Острым остается вопрос результативности работы свободных экономических зон. С    2011 года действует Программа развития регионов, целью которой является выявление системных проблем и выработка эффективного механизма действий местных исполнительных органов для их решения.Для создания высокоорганизованной урбанистической среды на уровне местных агломераций было предусмотрено формирование специальных экономических зон (СЭЗ), индустриальных парков, зон инновационной роста, промышленных площадок, центров коммерциализации технологий.

На сегодняшний день в стране действуют 10 СЭЗов, созданных в целях ускоренного развития современных высокопроизводительных, конкурентоспособных производств, привлечения инвестиций, новых технологий в регионы, а также повышения занятости населения, однако, работа неэффективна.

Экспорт продукции нефтехимии в Казахстане достигнет 2,5 млрд. долларов к 2019 году. Нефтеи газохимия практически новая отрасль. В 2019 году у нас будет полипропилен, полиэтилен отечественный, полимерная продукция, экспорт составит более 2,5 млрд. долларов США, займет долю около 5% в обрабатывающей промышленности Казахстана. После вступления в ЕАЭС тарифы на электроэнергию в Казахстане не увеличатся.

Предложено  было  3  видения  этого рынка: первый – это объединение в единый рынок, второе – за наличный принцип, который более сложный, и третий – это сохранение национальных рынков и сближение законодательства. В настоящий момент все 3 страны поддержали третий вариант, что на первом этапе мы должны привести к общему знаменателю наши законы. К 1 июля 2015 года эта работа будет завершена. В мировом рейтинге члены Таможенного союза по производству электроэнергии занимают третье место. По объемам добычи нефти и газа Казахстан, Россия и Белоруссия твердо расположились на первой позиции. Такие данные приводит Евразийская экономическая комиссия, которая взяла за основу процентное соотношение от мировой доли. В угольной  промышленности «таможенная тройка» долгое время удерживает четвертую строчку мирового рейтинга.

В настоящее время основной объем мировой торговли сконцентрирован преимущественно в развивающейся Азии и развитой Европе (около 70% мирового экспорта). На развитые и развивающиеся экономики Америки приходится в общей сложности 17%, доля переходных экономик составляет 4,4%.

В  разрезе  основных  региональных  союзов, положительная   динамика   роста   доли   импорта  и  экспорта  в  мировой  торговле  наблюдается: в Азии – Ассоциация стран Юго-Восточной Азии  (aseaN),  Южно-Азиатская  ассоциация регионального       сотрудничества       (saarC), Азиатско-Тихоокеанское  торговое  соглашение (aPta),  в  Южной  Америке  –  Южно-Американский общий рынок (MerCosUr), в Евразии – CНГ (Cis).

В Северной Америке и Европе происходит снижение доли основных региональных союзов в мировом импорте и экспорте. В Северной Америке – Североамериканское соглашение о свободной торговле (NaFta), а Европе – Европейский союз (eU) и Европейская ассоциация свободной торговли (eFta).

К концу 2013 года общий объем прямых иностранных инвестиций, привлеченных в экономику Казахстана, достиг 178 млрд. долларов США. Крупные инвестиции осуществляются из Нидерландов, Германии, США, Великобритании, Франции, Италии, России, Китая, Канады, Швейцарии, Японии и других стран.

Основными торговыми партнерами Республики Казахстан являются страны-члены ЕС (41,7% от общего объема товарооборота Казахстана),  Россия  (18,9%),  Китай  (16,9%), США (2,2%) и Швейцария (4,1%).

Формирование и развитие современной транспортной инфраструктуры, в частности, автомобильных магистралей международного значения. Идет активный процесс интеграции в Европейскую и Азиатскую региональные системы автомобильных дорог с выходом на большинство государств Евроазиатского континента, крупнейшие транспортные узлы и терминалы.

В этой связи трансконтинентальный автодорожный коридор «Западная Европа – Западный Китай» является главным проектом отрасли начала этого столетия. В его развитии заинтересованы главные торговые партнеры Казахстана. В настоящее время подписаны межправительственные меморандумы с Россией, Китаем и Европейским Союзом.

Строительство осуществляется за счет займов ведущих мировых финансовых институтов. Всемирный банк (МБРР) выделяет средства на сумму 2 млрд. 125 млн. долл. Это крупнейший займ в истории банка, выданный какой-либо стране мира. С учетом займов Азиатского, Европейского и Исламского банков развития, общая сумма заемных средств по проекту составит 3,5 млрд. долл.Выделение значительных средств на выгодных условиях сроком до 25 лет свидетельствует об уровне доверия мировых финансовых институтов казахстанской экономике.

Общая протяженность коридора по маршруту Санкт-Петербург – Москва – Нижний Новгород – Казань – Оренбург – Актобе – Кызылорда Шымкент – Тараз – Кордай – Алматы – Хоргос – Урумчи – Ланьчжоу – Чжэнчжоу – Ляньюньган составляет 8 445 км. Из них 2 233 км по территории  Российской  Федерации,  2  787  км Республики Казахстан, 3 425 км – Китайской Народной Республики.

Как известно, в 2011 году в рамках развития зоны свободной торговли странами СНГ был подписан новый многосторонний  Договор о зоне свободной торговли, который охватывает более полный спектр вопросов, затрагивающих взаимоотношения стран, участвующих в преференциальной торговле. Сегодня страны Таможенного союза (Беларусь, Россия и Казахстан) ведут переговоры по формированию зоны свободной торговли с Новой Зеландией и со странами Европейской Ассоциации Свободной Торговли (ЕАСТ), к которым относятся Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн, Вьетнам.

В принципе, создание зон свободной торговли со странами ЕАСТ позволяют усилить конкурентные преимущества Казахстана и дают возможность углубить сотрудничество между отечественными и европейскими предпринимателями в сфере фармацевтики, промышленного инжиниринга, а также будет способствовать трансферту технологий.

Казахстан – единственная страна в Центральной Азии, которая вышла на качественно новый этап диалога с ЕС.

По итогам договоренностей на высшем политическом уровне, в июне 2011 г. в ходе 12-го заседания Совета сотрудничества РК-ЕС был дан официальный старт переговорам по новому Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС.

Наши страны нацелены увеличить охват и глубину нового Соглашения, включить в него дополнительные сферы сотрудничества. Особое внимание представляет обновление и модернизация торгово-инвестиционного и экономического разделов нового Соглашения с учетом перспективы присоединения Казахстана к ВТО и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Мы разделяем стремление ЕС создать новую и сильную правовую базу для углубления сотрудничества  в  условиях  глобальной конкуренции и с учетом экономических и геополитических интересов Сторон.

В рамках Программы инновационного развития еще в 2010 году были приняты 13 отраслевых программ и 10 программ по ключевым и системным мерам поддержки приоритетных отраслей экономики, программы поддержки бизнеса («Дорожная карта бизнеса», «Экспортер-2020», «Инвестор-2020», Программа посткризисного восстановления), схема рационального размещения производственных мощностей. В 2011 году к ним присоединились 16 программ развития территорий, прогнозная схема территориальнопространственного развития Казахстана. Были разработаны законодательные основы индустриализации (принято более 30 новых законов и поправок в прежние – «О специальных экономических зонах», «О государственной поддержке индустриально-инновационной    деятельности», «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»). Пока особой отдачи нет.

Вопросы остаются и в сфере законодательства. Имеются различия в законодательствах Казахстана, России и Беларуси в сфере естественных монополий, в частности аспекты формирования тарифов на услуги субъектов.

Энергетика. Все годы параллельная  работа энергосистем наших стран не прекращалась, перетоки идут, даже продажа есть. Но сказать, что мы готовы сегодня общий рынок сделать – нельзя. По данным экспертов, причина  проста: в Беларуси – это 100% государственная   вертикальная компания, в России – несколько систем рынков мощности, рынков энергетики, а в Казахстане нечто другое. До 1 июля 2015 года ожидается разработка Концепции создания общего электроэнергетического рынка. До 1 июля 2016 года будет сформирована программа формирования общего электроэнергетического рынка на основе концепции.

Также в рамках участия Казахстана в международных интеграционных процессах важной задачей является и присоединение к Всемирной торговой организации. Казахстан заинтересован в скорейшем завершении переговорного процесса по вступлению в ВТО.

Каждая статья Договора требует определенного толкования, что может иметь значение как на национальном уровне, так и интеграционном. По каждой позиции можно дать определенный комментарий. Думается, что фактическое положение дел не исключает решение вопросов (проблем) во взаимных интересах. Фактическое положение на общей границе остается несколько открытым, таможенное администрирование до конца не унифицировано, нет единого управления внешнеэкономической деятельность в части его либерализации, существует разница в налоговом администрировании и др. проблемы, должен быть поправлен и стать    привлекательным для партнеров вновь образованный Союз.

Хотелось бы, чтобы интересы  Сторон были соблюдены в краткосрочной и долгосрочной перспективах.

 

Литература 

  1. Путин В.В. «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня» и отклики глав государств. //Газета «Известия». – Октябрь 2011 года
  2. Евразийская экономическая комиссия //eurasiancommission.org
  3. Мишель Фуше (FouchetMichel). Какое будущее ожидает Европейский союз? //Перспективы. http://www.perspektivy. info
  4. Нежеланные дети ЕС: евроскептики и националисты // http://www.vestifinance.ru/articles/40451
  5. Фонд «Центр социальных и политических исследований» (Казахстан).
  6. Данные ВЦИОМ (2012).
  7. Проект Договора о ЕАЭС.
Год: 2014
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция