Роль межгосударственных культурных связей в развитии культуры этноменьшинств Украины: изменения (1990-2000-х годов)

В статье на основе архивных, статистических материалов, аналитических наработок предшественников рассмотрена роль культурных связей в возрождении и развитии культуры этнических меньшинств и на этой основе активизации этнической идентификации, гармонизации межэтнических отношений. Научная литература, которая включает проблему культурного наследия украинского народа, отчасти рассматривает проблему внешнеполитических и внутриполитических факторов возрождения и развития культуры этнических меньшинств. Важность обозначенной проблемы обусловлена, прежде всего, необходимостью иметь четкое представление о механизме решения независимым государством проблемы межэтнических отношений. Выяснено что в течение исследуемых лет в Украине шаг за шагом выстраивалась система межгосударственных договоров и соглашений, которые определяли характер двустороннего сотрудничества в плане рационального использования и развития общего культурного наследия. Учитывался фактор преемственности и перспективности в деле развития договорной основы культурных связей. Значительное внимание уделено выяснению политических факторов содействия расширению и углублению культурных отношений.

Основной сферой внешнеполитической деятельности Украины после провозглашения Декларации о государственном суверенитете стало развитие межгосударственных двусторонних отношений с государствами Центральной и Восточной Европы, а особенно с государствами-соседями, что обусловлено геополитическими факторами, историческими традициями и опытом политических, экономических и культурных связей. Обеспечение культурных прав лиц, принадлежащих к нацменьшинствам, имело межгосударственный характер и требовало согласованных подходов как на многосторонней, так и на двусторонней основе, путем заключения межгосударственных соглашений.

Статья выполнена на опубликованных историографических источниках. Опирается на разработанные украинскими учеными концептуальные подходы к анализу этнокультуры как саморегулирующейся системы, сферы реализации человеческих ценностей, теории этноса.

Политический фактор способствовал расширению и углублению культурных отношений. Развитие двухсторонних взаимоотношений в культурной сфере происходило в контексте создания новой системы двухсторонних и межгосударственных отношений.

Украинское государство способствовало обеспечению национально-культурных потребностей румынского меньшинства, в частности выполнению положений ст.13 Договора об отношениях добрососедства   и сотрудничества между Украиной и Румынией, подписанного 2 июня 1997 г., который 17 июля того же года был ратифицирован Верховной Радой Украины. Согласно этой статье Договора была создана и функционировала смешанная межправительственная украино-румынская комиссия по вопросам обеспечения прав лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам. В рамках указанной Комиссии правительствами Украины и Румынии реализовывались двусторонние проекты по обеспечению прав украинцев в Румынии и румын в Украине. Сотрудничество Украины и Румынии в плане обеспечения прав этноменьшинств определялось Договором об отношениях добрососедства и сотрудничества (1997 г.). Из него следовало, что «в целях защиты этнической, культурной, языковой и религиозной идентичности национальных меньшинств стороны будут применять международные нормы и стандарты,  определяющие  права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам». Документ устанавливал, что оба государства «будут уважать право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, иметь доступ к информации и средствам массовой информации на родном языке, а также свободно обмениваться и распространять информацию» [1].

На эффективности выполнения двусторонних договоров и обязательств по защите прав этноменьшинств сказывались политические противоречия, которые часто возникали в межгосударственных контактах. В течение длительного времени позиция Румынии отличалась неприятием развития диалога на принципах паритетности и конструктивизма. Власти Румынии пытались активно распространять свое влияние на румын Украины, привлекать их к «единому румынскому языковому, культурному и информационному пространству», превратить его в активный инструмент внешней политики в целях реализации стратегических интересов и целей [2]. Лишь в начале 2000-х годов Украина и Румыния смогли достичь определенных компромиссов в решении противоречий. В 2006 г. начался совместный мониторинг с целью защиты этнической, культурной, языковой идентичности румынских меньшинств. Отношения Украины и Румынии в вопросе защиты прав этноменьшинств часто носили острый, а то и спорный характер.

В 2000-е годы в Закарпатье работало «Объединение пограничных органов самоуправления Закарпатья», в которое вошли населенные пункты компактного проживания венгров и Объединение органов местного самоуправления «Тиса» в местах компактного проживания румын. Укреплялись прямые связи с государственными органами управления соседних областей Венгрии, Словакии, Румынии и  Польши, были заключены и подписаны рамковые соглашения на сотрудничество в сфере культуры. Восстановлены Дни добрососедства на границе, цель которых – углубление связей и сотрудничества городов и районов области с соответствующими партнерами в других странах.

Цыганские общественные организации оставались слабо имплементированы в международные интеграционные процессы. Ими недостаточно использовались возможности взаимоподдерживающих связей с цыганскими общинами других государств. Наблюдались лишь единичные примеры такого активного сотрудничества.

В рамках реализации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией и в соответствии с действующим законодательством создавались надлежащие условия для удовлетворения культурных и информационных потребностей россиян в Украине. Исключительное значение в этом контексте имело Распоряжение Президента Украины «О мерах по поддержке деятельности национально-культурных обществ» (2001 г.), которое предусматривало ряд мер для решения первоочередных этнокультурных проблем национальных меньшинств, в т.ч. россиян.

Госкомнацрелигий Украины придавал большое значение развитию международного сотрудничества в сфере защиты прав меньшинств с государствами, которые имели с Украиной этнически родственные сообщества – Россией, Румынией, Венгрией, Словакией, Молдовой и др. Важным механизмом осуществления такого взаимодействия было заключение межгосударственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве и деятельности межправительственных комиссий по вопросам обеспечения прав лиц, принадлежащих к меньшинствам. В 2008 г. было подписано Соглашение между Государственным комитетом Украины по делам национальностей и религий и Уполномоченным по делам религий и национальностей Совета Министров Республики Беларусь о сотрудничестве, в 2009 г. – Соглашение между Украиной и Республикой Молдова о сотрудничестве в обеспечении прав лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам.

В начале 1990-х годов украинско-чешские культурные взаимоотношения в основном были бессистемными и случайными. Это было вызвано различным уровнем и характером европейской интеграции Украины и Чехии и количественными подходами оценок результатов культурных контактов. Получив в наследство от СССР формализованные и идеологизированные культурные связи с Чехией, Украина так и не сумела выбраться из этих сетей. Поэтому фактически не было разработано конкретной программы действий Украины в системе украинско-чешского культурного сотрудничества.

С 1994 г. определенную роль в налаживании украинско-чешского культурного сотрудничества начали играть общественно-политические и культурные организации украинцев Чехии. Особенно активно в этом направлении действовала Украинская инициатива ЧР, которая была создана весной 1994 г. Украинская инициатива сплотила вокруг себя все проукраинские силы Чехии и в определенной степени способствовала налаживанию украинско-чешского межгосударственного сотрудничества. Вместе с Посольством Украины в Чехии Украинская инициатива в 1995 г. провела первую Конференцию представителей украинских общин в Европе и Азии, где оговорила свои отношения с местными органами власти, скоординировала свои действия с властными структурами Украины. Кроме того, вместе с чешскими гуманитарными организациями она началаоказывать гуманитарную помощь пострадавшим отаварии на Чернобыльской АЭС, устроила проведение благотворительных концертов, организацию выставок, детских шоу под названиями   «Украинские   встречи»   («Українські   зустрічі»),   «Встреча   культур»   («Зустріч культур»), «Маланчин вечер»(«Маланчин вечір»)и т.д. [3].

Украина пыталась популяризировать чешскую культуру среди своего народа, осуществляя аналогичные традиционные культурные и художественные акции. Значительную работу в этом направлении проводило Чешское посольство в Украине и Чешский центр в Киеве. Одним из важных направлений гуманитарного сотрудничества оставалось сохранение исторического культурного  достояния  обеих  стран, которое охватывало захоронения выдающихся деятелей, мемориалы, мемориальные таблички и памятные знаки, литературные, библиотечные и архивные фонды. Государственно-политические контакты играли ключевую роль в сотрудничестве. Некоторое замедление контактов  в  политической  сфере было обусловлено рядом внутриполитических событий в ЧР и Украине, введением с 28 июня 2000 г. визового режима между странами, изменением геополитического статуса Чехии после интеграции в мировые и европейские структуры. Вместе с тем, это не изменило внешнеполитической ориентации государств на продолжение политического диалога [4].

В развитие двусторонних украинско-израильских связей сделали свой вклад общественные организации Украины и Израиля – Общество «Украина-Израиль», Израильское общество еврейско-украинских связей. Ими регулярно проводился Международный форум по вопросам украинско-еврейских отношений. На Кировоградщине зародилась инициатива проведения межгосударственных фестивалей украинской и еврейской культур. Только за 1991-1993 гг. было проведено два таких фестиваля [5].

С целью расширения сотрудничества между Украиной и Республикой Беларусь, в частности в сфере межнациональных отношений и развития договорно-правовой базы в данной сфере, 23 июля 1999 г. в Киеве было подписано Соглашение между Украиной и Республикой Беларусь о сотрудничестве в обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

Защищенность прав этноменьшинств тесно связана с выбранной государством моделью своего этнонационального развития. Украина выбрала модель политической нации, построенной на принципах территориального патриотизма и этнического плюрализма. Перед страной встала задача создания новой национальной идентичности на основе нахождения баланса интересов всех этнических категорий, интеграции украинского общества вокруг этнокультурных ценностей этнического большинства. Решение этих проблем обременено языково-культурными, социально-психологическими и другими последствиями деформации этнонациональной сферы в недавнем прошлом.

Став полноправным членом Совета Европы, Украина взяла обязательство присоединиться к определенным при вступлении международным соглашениям и договорам Совета Европы в сфере защиты прав этноменьшинств. В 2003 г. Верховная Рада Украины ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств (далее – Хартия), вступившую в силу 1 января 2005 г. С ратификацией Хартии Украина взяла на себя обязательства по внедрению охранных мероприятий для сохранения и развития 13 языков национальных меньшинств – белорусского, болгарского, гагаузского, греческого, еврейского, крымскотатарского, молдавского, немецкого, польского, русского, румынского, словацкого и венгерского. Реализация положений Хартии происходила в таких сферах общественной жизни, как: образование, судопроизводство, деятельность административных органов, средства массовой информации, культура, экономическая и социальная жизнь. Одновременно следует отметить, что ратифицированные Украиной Международные соглашения в сфере межэтнических отношений,  культурного многообразия  не выполнялись в полном объеме. Это негативно сказывалось на международном авторитете Украины. Совместно с Министерством иностранных дел Украины, Министерство культуры проводило соответствующую работу по реализации Повестки дня Ассоциации Украина-ЕС в сфере культуры «Межчеловеческие контакты». Согласно Плану действий Совета Европы для Украины на 2008-2011 гг. Министерство реализовывало региональную программу «Киевская инициатива для демократического развития через культуру Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины» и проект«Интеркультурные города: управления и политика в отношении различных громад». «Киевская инициатива» как региональная программа Совета Европы была направлена на развитие культурной политики и стратегии для консолидации демократии, межкультурного диалога и культурного разнообразия [6].

В организации международного культурного обмена как общегосударственной проблемы были определены новые подходы, которые активизировали поддержку Украиной мероприятий по развитию этнокультур на территории Украины. Речь идет,в частности, о государственной поддержке в Украине общественных национальных центров – членов Международной организации по народному творчеству (IOV), Международного музыкального совета (IМС), Международной организации фольклорных фестивалей (CIOFF), которые работают под патронатом ЮНЕСКО. Сотрудничество по программам этих неправительственных организаций охватывало широкий спектр международных симпозиумов, конференций, рабочих семинаров, проведения культурных мероприятий. Это способствовало расширению возможностей для привлечения интеллектуального, культурно-художественного потенциала страны к междуна-родному сотрудничеству; укреплению культурно-творческих, образовательных и научных связей Украины с мировым сообществом.

Большое значение придавалось также трансграничному сотрудничеству. С этой целью создана ассоциация «Карпатский Еврорегион», куда вошли пограничные административные единицы  Польши,  Румынии, Венгрии, Словакии и Украины, в том числе и Ивано-Франковская область. В рамках «Карпатского Еврорегиона» проводились совместные мероприятия в научной и культурной сферах, что способствовало расширению сотрудничества между приграничными регионами и решению общих проблем. Среди них – международные фестивали «Перезвон» («Передзвін»), «Родослав» («Родослав»), «Коломыйка» («Коломийка»), организация выставок художников.

Трансграничное сотрудничество выступало одним из эффективных инструментов решения этнических проблем. Сотрудничество в рамках Еврорегиона «Нижний Дунай», в который, кроме Одесской области, вошли соседние поветы Румынии и Молдовы, стало опытом совместной деятельности в проведении Интерэтничных форумов, первый из которых состоялся в 1999 г. в г. Галаце (Румыния).

В ноябре 1996 г. правительства Украины и Греческой республики заключили Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования и науки. Ст.4 Соглашения предусматривала, что сотрудничество будет развиваться путем: инициативной презентации произведений искусства и литературы каждой из стран, включая переводы литературных произведений, обмен книгами, а также публикациями в области культуры; обмена выставками искусства, проведения недель кинофильмов и других культурных мероприятий; участия в международных конференциях, соревнованиях, фестивалях, встречах; развития связей между союзами художников и писателей, а также обмена опытом и специалистами в области культуры и художественного образования и обмена отдельными писателями и художниками; обмена информацией, опытом и визитами специалистов в области охраны памятников культуры; обмена театральными, музыкальными, художественными, фольклорными коллективами; развития связи в области кино [7]. Украинско-греческие отношения в целом способствовали активизации культурной жизни греков Украины. В 1992 г. Греция признала Украину как независимое государство, и были установлены дипломатические отношения.

Культурное сотрудничество всегда служило также механизмом достижения политического согласия и налаживания плодотворных контактов в других сферах жизнедеятельности народов. В целом в межгосударственных отношениях Украины и соседних стран не было таких противоречий, которые бы мешали всестороннему развитию сотрудничества, однако некоторые факты свидетельствовали о необходимости пристального внимания к культурным запросам других народов. В частности, в украинско-польских отношениях продолжают тлеть проблемы определения конфессиональной принадлежности культовых сооружений, упорядочение захоронений, обмена культурными ценностями.В украинско-румынских отношениях одним из актуальных вопросов оставалось удовлетворение прав румынского меньшинства в Украине и украинского – в Румынии, представители венгерского и румынского меньшинств в Украине выражали заинтересованность в пересмотре языковой политики в области образования и т.д. Поэтому правильным могло быть утверждение, что если не сделаны определенные жесты, не сказаны определенные слова, не выполнены ритуалы – тоесть, не выполнена работа художников, ученых, а затем и политиков, отношения между народами, как правило, не могли стать нормальными [8].

Развитию двусторонних, партнерских международных контактов способствовало также сотрудничество министерств и ведомств, которые занимались развитием культуры и искусства. Такие формы сотрудничества Украины развивались с Польшей, Словакией, Молдовой, Румынией. Они регламентировались, как правило, Протоколами о сотрудничестве, которые заключались во исполнение договоренностей, достигнутых в ходе рабочих встреч министров. Заключенный в 2009 г. такой документ между Министерством культуры и туризма Украины и Министром культуры и национального наследия Республики Польша очертил широкий круг мероприятий, которые должны реализовываться в течение 2009-2012 гг. и направляться на активизацию сотрудничества между странами в сфере культуры. Предусматривалось осуществление ряда культурных обменов, участие художников и художественных коллективов в фестивалях и конкурсах, межбиблиотечный обмен, расширение сотрудничества по вопросам культурного наследия и культурных потребностей украинскогоэтнического меньшинства в Польше и польского меньшинства в Украине. Ведомства обеих стран брали на себя обязательства способствовать проведению культурных мероприятий с учетом особенностей территорий компактного проживания украинцев в Польше и поляков в Украине, налаживание непосредственных творческих контактов между драматическими и кукольными театрами. Ст.9 Протокола предусматривала двустороннее содействие реализации проектов в сфере народной культуры и искусства (проведение выставок, мастер-классов народных мастеров, международных фольклорных фестивалей) [9].

Основой для развития двусторонних культурных отношений стала политико-правовая база. Важным источником правовых норм, подлежащих применению, были и заключенные и ратифицированные Украиной двусторонние международные договора о дружественных отношениях и сотрудничестве со многими странами мира.В таких международных договорах Украины, в частности с Венгерской Республикой, Болгарией, Румынией, Эстонской Республикой, Словацкой Республикой, Республикой Беларусь, Республикой Грузия, Республикой Молдова, Чешской Республикой, Российской Федерацией содержатся положения по защите прав национальных меньшинств. А соглашение между Украиной и Федеративной Республикой Германией о сотрудничестве в делах лиц немецкого происхождения, проживавших в Украине, наряду с защитой немецкогоэтнического меньшинства в Украине предусматривало также мероприятия, направленные на реабилитацию лиц немецкого происхождения, подвергшихся политическим репрессиям.

Давняя творческая дружба связывала как органы местного самоуправления, так и учреждения культуры и искусства, художественные коллективы Закарпатской области с регионами Венгрии. Обмены художественными коллективами и опытом работы, выставками произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства, группами работников отрасли традиционно осуществлялись на протяжении многих лет на межобластных, межрайонных, городских и даже сельских уровнях,а также между отдельными художественными коллективами и учреждениями культуры. Ежегодно подписывался Договор о творческом содружестве между управлением культуры Закарпатской облгосадминистрации и государственным самоуправлением украинцев Венгрии, обществом украинской культуры Венгрии  на 2010 год. В соответствии с Договором предусматривалось в течение года осуществлять обмен художниками и творческими коллективами, организовывать выставки работ художников и мастеров народного декоративно-прикладного искусства и т.д. Согласно соглашениям о творческом сотрудничестве Закарпатский областной венгерский драматический театр (г. Берегово) ежегодно осуществлял показ спектаклей в Венгерской Республике. Например, в 2010 г. было совершено более двадцати выступлений. Театр показал спектакли в городах Дебрецен, Соб, Будапешт, Балмазуйварош, Ясберень и других [10].

В течение исследуемых лет сотрудничество греческих общин Украины с исторической родиной осуществлялось на нескольких уровнях: личные контакты (как важная часть так называемой «народной дипломатии»); посредничество и участие в связях украинских и греческих городов и регионов; сотрудничество Федерации греческих обществ и отдельных национальных организаций с греческими государственными и общественными институтами [11].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Украине на протяжении исследуемого периода была сформирована многоаспектная договорная основа для развития межгосударственных культурных связей. Двусторонние культурные отношения в целом способствовали активизации культурной жизни большинства этносов Украины. Государством разрабатывались действенные механизмы обеспечения функционирования творческих коллективов, театров, ансамблей и др.

 

 

  1. Скляр А.В. Питання забезпечення прав національних меншин як приклад асиметричності взаємин у двосторонніх відносин між Україною та Румунією. – Режим доступу: www.vuzlib.com.
  2. Пилипенко Т.  Окремі аспекти  українсько-румунських  відносин в сучасних  умовах.  – Форум  націй.  – Квітень. – №4.
  3. Корсак Р.В. Українсько-чеське міждержавне співробітництво в 1991-2005 рр. – Ужгород. Гражда. – 2007. – С.
  4. Цуп О.В. Чеська республіка і Україна в міжнародних відносинах кінця ХХ – початку ХХІ ст.: автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. істор. наук: Спец. 00.02 – всесвітня історія. – Львів. – 2009. – С. 10.
  5. Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины. Ф.2. Оп.15. Д.3629. Листування з міністерствами, відомствами, урядом АР Крим, обласними держадміністраціями, зарубіжними, міжнародними організаціями з питань діяльності національно-культурних товариств, фондів та об’єднань. 24 червня 1993 – 7 листопада 1993 р. – Л.
  6. Текущий архив министерства культуры Украины. Листування №10 (1616-1701). – Д. 3. Л. 8.
  7. Греки на українських теренах: Нариси з етнічної історії. Документи, матеріали, карти. – Київ: Либідь. – 2000. – С. 321-322.
  8. Щербенко Е. Співробітництво України з державами Центральної та Східної Європи у вирішенні культурних проблем. – Наукові записки. Збірник. – Київ: Інститут політичних і етнонаціональних досліджень НАН України. – Серія «Політологія і етнологія». – Вип. 11. – С. 232.
  9. Текущий архив министерства культуры Украины. Листування №10 (1616-1701). – Д. 3. Л. 2.
  10. Глеба Ю. Про дружні творчі зв’язки Закарпаття з Угорською Республікою. – Режим доступу: www.centerkultur.com.archives.
  11. Пахоменко С.П. Грецька діаспора України в контексті українсько-грецького культурного діалогу. – Режим доступу: www.istfak.org.ua.
Год: 2014
Город: Алматы
Категория: История
loading...