Авторами сделан историографический обзор трудов казахстанских ученых, свидетельствующий об огромной работе по освещению основных проблем развития профессионального образования в Казахстане. Изучены процессы создания и развития образовательного и научного потенциала технического и профессионального образования, который сложился в исследуемый период и на который опирается современное казахстанское общество, имеет большое научное и практическое значение. Выбор хронологического периода объясняется тем, что в это время окончательно сформировались все образовательные и научные ветви советской науки. Именно на эти годы приходятся значимые достижения казахстанской советской образовательной системы, в частности подготовки рабочих кадров. В статье использованы материалы государственного архива Карагандинской области. Обширный фактический материал о развитии системы профессионально-технического образования извлечен из партийного архива института истории партии при ЦК Компартии Казахстана, текущих архивов ЦК ЛКСМ Казахстана и Государственного комитета по профтехобразованию Казахской ССР, партийного архива Карагандинского обкома КП Казахстана.
В настоящее время, образование, стало важнейшим, системообразующим ресурсом модернизации общества, важнейшим фактором создания инновационной системы и развития страны.
Техническое и профессиональное образование является важной и составляющей частью уровня среднего образования и направлено на подготовку высококвалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда по основным и направлениям общественно-полезной профессиональной деятельности [1].
Повысить качество подготовки будущих специалистов и соответствовать требованиям времени, экономики предполагает необходимость более глубокого изучения исторических основ системы технического и профессионального образования
Развитие технического и профессионального образования в теоретико-методологическом плане не возможно без опоры на научные принципы, в частности принцип историзма, т.е. поэтапного развития, предусматривающей непредвзятое и всестороннее изучение вопроса; гражданственности значимости исследуемой проблемам для общества; толерантности уважительного отношения к творчеству казахстанских историков и педагогов той поры.
В связи с этим, изучение процесса создания и развития образовательного и научного потенциала технического и профессионального образования, который сложился в исследуемый период и на который опирается современное казахстанское общество, имеет большое научное и практическое значение. Актуальность исследования обусловлена многими факторами, но наиболее значимыми из них, являются следующие: открывается целый ряд инновационных возможностей для восприятия проблемы и введения в научный оборот новых фактов и данных, характеризующих становление и развитие технического и профессионального образования; концептуальное переосмысление научной деятельности, освободившейся от идеологических догм и стереотипов советской эпохи, а также реформирование системы образования в соответствии с мировыми стандартами, невозможно без учета ретроспективного анализа как позитивного, так и негативного опыта развития образования и науки в Казахстане в исследуемый период.
В статье использованы материалы государственного архива Карагандинской области. Обширный фактический материал о развитии системы профессионально-технического образования извлечен из партийного архива института истории партии при ЦК Компартии Казахстана, текущих архивов ЦК ЛКСМ Казахстана и Государственного комитета по профтехобразованию Казахской ССР, партийного архива Карагандинского обкома КП Казахстана.
В целом историографический обзор свидетельствует, что казахстанскими учеными проведена огромная работа по освещению основных проблем развития профессионального и технического образования в Казахстане, создан мощный арсенал фактографических данных. В связи с бурным развитием восточных районов страны, в частности, Казахстана, перед системой профессионально-технического образования (на современном этапе развития образования Республики Казахстан «Техническое и профессиональное образование (ТиПО)») встала задача обеспечить абсолютный и относительный рост профессионально-технических училищ (ПТУ) в этих районах и всемерно расширить подготовку квалифицированных рабочих из молодежи. На ХIII съезде Коммунистической партии республики, состоявшемся в феврале 1971 года, подчеркивалось: «Важно и впредь расширять сеть профтехучилищ, укреплять их учебно-производственную базу, больше готовить механизаторских кадров. Всемерно улучшать учебно-воспитательный процесс, формировать достойное пополнение рабочего класса это главное в работе системы профессионально-технического образования [2].
С победой Великой Октябрьской социалистической революции, утверждением диктатуры пролетариата началось воплощение идеологических принципов обучения и воспитания нового поколения, молодого отряда рабочего класса, который определял судьбы будущего.
Осуществление их проходило в обстановке неимоверных трудностей, вызванных сопротивлением классовых врагов, хозяйственной разрухой, культурной отсталостью страны, острой нехваткой квалифицированных кадров и средств.
Основной и наиболее массовой формой подготовки квалифицированных рабочих из молодежи впервые годы осуществления Советского государства было индивидуальное ученичество на производстве. Сроки обучения ученика и степень овладения им профессиональными знаниям, почти целиком зависели от рабочего времени, таких учеников уходила на выполнение различных подсобных работ, не требующих квалификации. Никаких теоретических знаний по изучаемой специальности молодежь не получала и получать не могла. Ученики очень медленно овладевали своей профессией, подготовка их была узкой, а полученная квалификация – весьма низкой.
Между тем осуществление задач по восстановлению народного хозяйства страны и дальнейшему его развитию требовало, чтобы промышленность и транспорт в короткие сроки получили большое пополнение подлинно квалифицированных рабочих, чтобы молодежь была значительно шире вовлечена в производительный труд. Сложившаяся система подготовки рабочих на производстве не соответствовала повышающимся требованиям к квалификации рабочих. В связи с этим Коммунистическая партия и Советское правительство решили радикально изменить систему ученичества. Были намечены меры по ускорению подготовки рабочих в сети профессионально-технического образования при одновременном коренном улучшении качества обучения. Особое внимание обращалось на повышение общего культурного уровня и коммунистическое воспитание молодых рабочих.
В процессе осуществления разработанных мер до реформ ученичества на производстве в 1920 году были созданы школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). Они представляли собой новый тип советского профессионально-технического учебного заведения, где обучение и воспитание подростков было тесно связано с их трудом на предприятии. Созданная новая, социалистическая школа фабричнозаводского ученичества была призвана подготавливать технически грамотных и инициативных, политически воспитанных квалифицированных молодых рабочих.
В школах ФЗУ были созданы необходимые условия для систематического и последовательного овладения молодежью профессиональными навыками и знаниями. Производственное обучение начиналось в школьных учебных мастерских и заканчивалось в цехах и промышленных предприятиях. Занятия проводили квалифицированные инструкторы. Процесс профессионального обучения обучаемых указывался с повышением их общеобразовательного, культурно-технического и политического уровня.
В связи с общим низким уровнем образования рабочей молодежи в первые годы своей деятельности школы ФЗУ комплектовались подростками, окончившими 2-3 класса начальной школы. Поэтому в учебных планах много времени отводилось изучения общеобразовательных дисциплин. Сроки обучения доходили до 3-4 лет. По мере повышения уровня общего образования в стране удельный вес общеобразовательных дисциплин в школах ФЗУ сокращался, и они превращались в резко выраженные профессиональные учебные заведения.
Как и во всей стране, большая работа по обеспечению народного хозяйства необходимыми квалифицированными рабочими кадрами развернулась и в Казахстане. Уже в начале 20-х годов здесь шла организация планомерной подготовки квалифицированных рабочих. Одна из главных задач состояла в том, чтобы охватить обучением казахских юношей и девушек и вовлечь их в промышленное производство.
В целях улучшения подготовки квалифицированных рабочих Совет Народных Комиссаров КазССР в феврале 1921 года преобразовал существовавший отдел профессионально-технического образования в Главный комитет профессионально-технического образования Наркомпросса республики. На вновь созданные Главпрофобр была возложена организация подготовки квалифицированных рабочих и руководство всем профессиональным образованием, которое до того осуществлялось профсоюзами, различными ведомствами и организациями. Причем, и формы организации профессионально-технического образования, и профиль подготовки кадров в Казахстане в эти годы имели свою специфику, тесно связанную с особенностями развития хозяйства республики. В результате колонизаторской политики царского правительства Казахстан был превращен в сырьевую базу развивающегося российского капитализма. Тяжелую индустрию здесь представляли лишь несколько предприятий добывающей горнорудной промышленности. Преобладали же мелкие предприятия легкой и пищевой промышленности, кустарные промыслы. Это наложило отпечаток на организацию профессионально-технического образования. Шире всего были распространены всевозможные курсы; в меньшей степени – профессионально-технические, сельскохозяйственные школы и другие учебные заведения.
Важным этапом в деле подготовки квалифицированных рабочих кадров в Казахстане явились годы первой пятилетки. Особенно быстрое развитие промышленности происходило в Центральном Казахстане, на территории Карагандинской области.
В соответствии с требованиями социалистического строительства в годы первой пятилетки были установлены следующие формы подготовки кадров для народного хозяйства [3]:
- школы фабрично-заводского ученичества;
- курсовая система подготовки кадров на предприятиях, состоявшая из двух этапов:
- первый этап вводные курсы с целью дать элементарные навыки работы;
- второй этап дальнейшее повышение квалификации рабочих через систему так называемого дополнительного рабочего образования;
- бригадное и индивидуальное ученичество рабочих.
Уже в 1927 году школ ФЗУ в республике насчитывалось 21, обучалось в них 810 человек. Действовало также несколько долгосрочных профессионально-технических курсов на 168 учащихся, которые по профилю подготовки квалифицированных рабочих приближались к школам ФЗУ. В Центральном Казахстане с 1929 года школа ФЗУ действовала при Карсакпайском медеплавильном заводе. Она готовила слесарей, токарей по металлу, кузнецов, столяров, бурильщиков, флотаторов, взрывников, проходчиков и рабочих других профессий. К концу 1931 года ее контингент составил 341 человек. В числе обучающихся казахов насчитывалось 141 человек, а в 1932 году занималось 535 человек, из них 81,3% казахи. Курсовым обучением на комбинате было охвачено 355 человек, инструкторским – 64, ученичеством – 90 человек [4].
Успеху рабочего образования способствовала забота со стороны всех партийных, хозяйственных, общественных организаций страны. В этом отношений большую роль сыграли I Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности (январь 1931г.) и Всесоюзное совещание хозяйственников при ЦК ВКПб (22-23 июня 1931 года.)
Вопросы подготовки рабочих кадров стояли в центре внимания работы УП Всеказахстанской партийной конференции, на которой указывалось, что «плановая потребность в кадрах для Казахстана, исчисляемая в 616 тысячах человек, должна быть покрыта путем концентрация и расширения контингента учащихся в школах повышенного типа и путем применения методов подготовки кадров через специальные курсы и школы» [3].
Особенно усилилась подготовка квалифицированных рабочих для угольной, металлургической и горнорудной промышленности. Так, одной из крупнейших новостроек первой пятилетки являлся Балхашский медеплавильный завод. Поэтому партийные, советские и хозяйственные органы Карагандинской области много внимания уделяли подготовке кадров для Прибалхашстроя. С целью повышения профессионально-технического уровня рабочих были приняты конкретные меры. На заседании бюро Прибалхашского райкома ВКПб в январе 1932 года был обсужден вопрос о планах повышения квалификации рабочих на текущий год [5].
На строительстве новой угольной базы страны в Караганде подготовка квалифицированных рабочих началась в 1931 году. Она проводилась в двух учебно-производственных комбинатах (УПК). В составе первого УПК находились стационарные заведения: горнопромышленное училище на 320 учащихся, горный техникум и рабфак.
Второй УПК, или как он иначе назывался, комбинат рабочего образования (КРО), объединял различные курсы с продолжительностью обучения от одного до шести месяцев, КРО имел своей задачей подготовку для угольного бассейна забойщиков, крепильщиков, бурильщиков, запальщиков, токарей, слесарей, машинистов врубовых машин, шоферов и др. В сеть КРО входили также курсы по технике безопасности, повышению квалификации бригадиров подземных работ. Эффективной формой учебы горняцких кадров являлся так называемый учебный забой. На каждой шахте к опытным, высококвалифицированным специалистам прикреплялась группа новичков. По мере приобретения производственных навыков ученики переводились в бригады, работающие в других забоях.
С 1 февраля 1932 года при тресте «Карагандауголь» был создан специальный сектор техпропаганды, который занимался организацией обучения рабочих в технических кружках. Для повышения технических знаний рабочих ведущих профессий было разработано 28 программ. Через различные технические кружки прошло 818 человек, в том числе 316 казахов [6].
К концу первой пятилетки количество национальных рабочих кадров увеличилось в семь раз. Это были совершенно новые национальные рабочие кадры, обладающие высокой квалификацией, в совершенстве овладевшие современной техникой и технологией производства, индустриальной культурой труда. Являясь славным отрядом героического рабочего класса нашей страны, они повели за собой крестьян-кочевников на активную борьбу за построение социализма, крутой подъем материального и культурного уровня всего казахского народа.
В сентябре 1933 года ЦИК и СНК СССР приняли специальное постановление о школах ФЗУ, в котором признали необходимым перестроить их деятельность в соответствии с установленными темпами индустриализации страны. Эти школы были преобразованы в резко выраженные профессиональные учебные заведения, готовящие из молодежи с семилетним образованием квалифицированных рабочих массовых профессий. Сроки подготовки сокращались до шести месяцев – одного года. На производственное обучение отводилось 80 % учебного времени и только 20 % теоретическим дисциплинам, и непосредственно связанным с изучаемой профессией. При этом внимание концентрировалось на освоении профессиональных навыков по основным, наиболее важным операциям изучаемой специальности. Вся общеобразовательная, общетехническая и общественно-политическая подготовка учащихся была перенесена на часы внешкольной работы. Совершенствовать квалификацию молодые рабочие должны были уже в процессе производственной деятельности. Оканчивающие школу ФЗУ молодые рабочие обязаны были проработать на производстве по своей специальности не менее трех лет.
В 1934 году курсы второго учебного комбината Караганды окончили 722 человека, из них 463 казаха [7]. Курсы строителей выпустили 1195 человек, горпромуч 608. Всего через учебную сеть повышения технических знаний в 1934 году прошло 2525 человек. Без преувеличения можно сказать, что Карагандинский угольный бассейн превращался в своеобразный учебный комбинат.
Осуществление широких мероприятий по формированию новых отрядов квалифицированных рабочих обеспечивал успешное освоение высокой техники и передовой технологии производства.
В дело совершенствования рабочими своей производственной квалификации, освоения новой техники и повышения производительности труда настоящий переворот внесло широко развернувшееся социалистическое соревнование, выросшее в эти годы под руководством партии в массовое движение передовых рабочих-новаторов. Новаторы ломали устаревшее и вводили новые, более высокие технические нормы. Это движение содействовало ускорению темпов развития всех отраслей народного хозяйства, повышению материального и культурно-технического уровня трудящихся [8].
Основоположником широкого движения новаторов в Казахстане был кадровый рабочий-шахтер, бригадир навалоотбойщиков из Караганды коммунист Т. Кузембаев. Его выработка составляла 400 процентов нормы.
В годы второй пятилетки система профессионально-технического образования достигла значительных результатов в подготовке квалифицированных рабочих кадров.
ХVIII съезд ВКП/б/ поцвел итоги выполнения второго пятилетнего плана и утвердил третий пятилетний план развития народного хозяйства страны. Важнейшим условием выполнения третьей пятилетки являлась подготовка квалифицированных рабочих кадров, для чего предусматривалось «развертывание широкой сети школ и курсов по подготовке и переподготовке квалифицированных рабочих и мастеров» [9].
В соответствии с дальнейшим возрастание индустриальной мощи Центрального Казахстана в годы третьей пятилетки партийные, профсоюзные и комсомольские организации проводили многогранную работу по сплочению рядов рабочего класса и подготовке квалифицированных кадров.
За предвоенные годы численность рабочих и служащих промышленных центров Карагандинской области заметно выросла. По численности рабочих эта область занимала в Казахстане первое место. За эти же годы была успешно решена проблема обеспечивания предприятий Центрального Казахстана инженерно-техническими кадрами [10].
Таким образом, в предвоенные пятилетки в Центральном Казахстане сформировался крупный отряд рабочего класса, значительную часть которого составляли национальные кадры, занятые в основном в угольно-металлургической промышленности. Вместе с тем, на новом этапе развития к системе профессионально-технического образования предъявлялись уже более высокие требования. Несмотря на то, что развивающиеся из года в год школы ФЗУ и различные курсы подготовили сотни тысяч квалифицированных рабочих, однако это составляло лишь около 25% новых рабочих. Основная же часть осваивала профессию в производственных условиях. Подготовка квалифицированных рабочих в школах ФЗУ далеко не соответствовала темпам развития народного хозяйства республики, и это сдерживало вовлечение молодежи в производственную деятельность. Кроме того, качество подготовки рабочих во многом еще не отвечало требованиям технической оснащенности развивающегося народного хозяйства. Сказалось снижение сроков обучения, которое было вызвано в годы второй пятилетки необходимостью ускоренного пополнения рабочими кадрами промышленных, строительных, транспортных и других предприятий. Молодежь не получала того объема знаний, который требовался для квалифицированного труда.
Установленные требования комплектования школ ФЗУ молодежью с образованием не ниже семилетки (при общем своем положительном значении для повышения культурно-технического уровня рабочих) имели отрицательные стороны. Такие требования ограничивали прием в школы ФЗУ и вовлечение в промышленное производство даже городской и особенно сельской молодежи, которая далеко еще не была охвачена семилетиям обучением.
Все это вместе взятое ставило вопрос о совершенствовании системы профессионально-технического образования в стране.
- Система технического и профессионального образования// http://www.edu.gov.kz/ru/sistema-tehnicheskogo -i-professionalnogo-obrazovaniya
- ЦГА КазССР, ф.206, ол.1, д.246, л.26.
- ЦГА КазССР, ф.206, ол.1, д.86, л.29.
- ЦГА КазССР, ф.206, ол.1, д.86, лл.29,30
- Кийкбаев Н. Промышленность Казахстана в вервой пятилетке. Алма-Ата: Казгосиздат, 1951. С. 62.
- ГАКО, ф.23, оп.1, д.19, лл.9,11
- ГАКО, ф.23, оп.1, д.67, л.4
- ХVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии/б/.Стенографический отчет. М.: Партиздат, 17 с.
- КПСС в резолюциях и решениях, изд.7, ч.3. М.: Партиздат,1954. 353 с. 10 ГАКО, ф.341, оп.41, д.56, л.37.