В Концепции модернизации казахстанского образования подчеркивается, что одна из ближайших целей модернизации - формирование оптимальной модели управления, в которой четко распределяются и согласовываются компетенции, полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики, прежде всего – образовательных учреждений и органов местного самоуправления. Изменение социально-экономических, появление новых форм собственности в Казахстане привели к возникновению новых управленческих подходов в сфере образования: унификация образовательных учреждений сменилась разно-образием их видов, вариативностью учебных планов и программ, ориентированных на потребности различных социальных групп.
Для современного педагогического менеджмента в Казахстане характерна демократизация управления образованием, широкое распространение негосударственных образовательных учреждений.
Последнее время, в период бурного экономического роста, все более распространенным становится такое явление, как частная школа. Появилось большое количество частных общеобразовательных учебных заведений, спектр образовательных программ которых включает как государственную программу, так и все возможные инновационные, альтернативные, построенные на принципе личностно-индиивидуаль- ного подхода к ребенку и т.д. В Казахстане сейчас более ста школ, обучаются в них более шестнадцати тысяч человек. Только за последние пять лет в южной столице появилось около десяти новых частных школ, а многие из открывшихся ранее существенно увеличили количество своих учащихся. В Астане сейчас 14 частных школ. В Алматы частных школах сейчас более пятидесяти, что составляет порядка четверти от всех школ города.
В сфере высшего образования частный сектор развивается тоже достаточно быстро. В Казахстане в данное время насчитывается 72 частных вуза.
За последние 20 лет доля частного сектора в мире возросла с десяти процентов до 30. В Европе - в среднем до 30, в США - до 50 процентов. В ряде европейских стран он существенно вырос, особенно в Центральной и Восточной Европе. В последнее время значительный рост наблюдается в Западной Европе. Во Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века (ЮНЕСКО) отмечается: "Мы являемся свидетелями беспрецедентного спроса на высшее образование и его широкой диверсификации наряду с все большим осознанием культурного и экономического развития и создания такого будущего, в котором более молодые поколения должны будут овладевать новыми навыками, знаниями и идеями".
В государствах ОЭСР расходы на высшее образование из частных источников увеличивались быстрее, чем государственные дотации. В Канаде, Нидерландах, Италии и Швейцарии бюджетные расходы на эти цели снизились. Аналогичные процессы наблюдаются и во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Большинство частных учебных заведений используют программы, отвечающие рыночным условиям.
Это - бизнес-администрирование, маркетинг, финансы, иностранные язы-ки, вычислительная техника, экономика и прочее. Некоторые частные вузы специализируются на профессионально-технических программах, по которым готовят инженеров для местных предприятий. В сравнении с государственными вузами программы в частных вузах более гибкие и приспособлены к изменениям на рынке труда.
Массовый характер важнейшей сферы общественной деятельности предопределен современными тенденциями развития экономики и общества в целом. Университеты из учреждений культуры, формирующих знания, превращаются в предприятия по производству наиболее востребованных услуг.
Появление и формирование частного образования связано прежде всего с тем, что:
- Государственный сектор объективно оказался неспособным оправдать ожидания общества в обеспечении качественного образования, индивидуального подхода и личностно-ориентированного развития обучающихся.
- Государственная система образования оказалась неспособной быстро реагировать на изменяющуюся социально-экономическую ситуацию в стране и отвечать требованиям своих социальных потребителей.
- Появился запрос определенных социальных (национальных, конфессиональных, профессиональных, общественных, родительских и др.) групп населения на создание образовательных учреждений, удовлетворяющих их интересам и потребностям.
- Огромная часть педагогов не получила возможности для реалии- зации своих творческих интересов и построения собственных образовательных практик в рамках государственной системы образования.
- Появилось большое число энтузиастов, желающих создать принципиально новые образовательные учреждения и активно разрабатывающих собственные подходы к организации учебно-воспитательного процесса вне жесткого профессионального контроля со стороны государственных органов управления.
- В рамках существующей системы образования структур управления отсутствуют научные центры, определяющие условия и механизмы внедрения в образовательную практику наиболее перспективные отечественные модели обучения и воспитания.
Современная система управления частным учреждением представляет собой сложный системный объект, в природе которого заложены объективные основания для сопоставления, характеризующие систему управления государственным и частным образованием. В качестве таких оснований выступают цели и ценностные ориентиры систем управления на всех этапах образовательной системы, принципы управления образовательным процессом, организационные структуры субъектов управления на разных иерархических ступенях, формы и методы организации управленческой деятельности, формы контроля качества и результатов образовательной деятельности.
Традиционное управление выражалось в целенаправленном воздействии субъекта на объект управления, влиянии управляющей системы на управляемую систему с целью перевода последней в качественно новое состояние. Длительное время шло экстенсивное наращивание содержания всей образовательной системы. Переход от одной ступени к другой не менял ни внутреннего устройства, ни принципов построения и организации содержания образования. Механическая надстройка школьных этажей и учебных дисциплин в вузе друг над другом привела к сбоям не только образовательного механизма.
Неблагополучная ситуация со здоровьем казахстанских школьников -результат длительного неблагоприятного воздействия не только социально-экономических, экологических, но и целого ряда педагогических факторов. Управленческая деятельность руководителя превратилась в малоэффективную, фискальную систему управления школой.
Существующие стереотипы управленческого мышления, основанные на командно-административных методах, оказались неспособными дать необходимые положительные результаты в условиях жесткой рыночной экономики. Сегодня на смену методам «воздействия» в управлении идет метод «взаимодействия», «сотрудничества»,«рефлексивного управления».
Взаимодействие участников целостного педагогического процесса складывается как цепь последовательных, взаимосвязанных действий или функций: педагогического анна- лиза, целеполагания, и планирования, организации, контроля, регулирования №3 (49)-2016г. и корректирования. Они отражают педагогический процесс в движении, изменении, определяя логику его развития и совершенствования.
Характерные для современного общества процессы гуманизации, индиивидуализации и дифференциации, усиления культурологической направленности образования процесса определяют особенности использования форм и методов обучения и воспитания учащих-ся и студентов и в частном образовательном секторе.
Руководство частным образовательным учреждением осуществляя- ется непосредственно его учредителем или по его поручению попечительским советом, формируемым по усмотрению учредителя. Частное учреждение имеет неоспоримые преимущества в обеспечении реальности самоуправляемости оргструктур, что обуславливается наличием достаточного финансирования и возможности материального стимулирования инициативности, интеллектуальной смелости и интенсифици- рованности подлинно результативного труда. Частные учреждения - это особый тип инновационных образовательных учреждений, управление в котором ориентировано на личностные потребности и интересы обучающихся, не традиционный характер взаимодействия социальных групп в рамках учебного заведения, на формирование у обучающихся навыков и способностей жизненной ориентации в условиях новой материальной и информационной социокультурной среды, на актуальное, целенаправленное развитие у обучающихся социальных установок и ценностей, адекватных рыночным отношениям. Частное учреждение, имея «независимую» природу правовых и финансовых отношений с обществом и государством, развивается как автономная образовательная организация.
Управление частным учреждением является не только составной частью, но и относительно самостоятельной областью организационного и управленческого взаимодействия социально – образовательных общностей в негосударственном секторе, зависящей от образовательных запросов социальных заказчиков к уровню ресурсного обеспечения.
Как показывают исследования, для усовершенствования оргструктуры управления частным учреждением необходимо:
1. Совершенствование корпоративных отношений.
2.Четкое распределение функциональных обязанностей.
3.Включение в систему управления постоянно обновляющихся групп обучающих и обучающихся (творческие и инициативные группы, консультанты и т.п.).
4.Демократическое управление при одновременной жесткости ответственности.
Таким образом, система управления частным учреждением основана на системно-деятельностном, ресурсном, рефлективном подходах и ориентирована на использование показателя «удовлетворенность потребителя» для принятия управленческих решений.
Использованная литература:
- Сластенин В.А., Исаев И.Ф. Педагогика.- М.,1997.
- Конаржевский Ю.А. Проблемы частного управления. - Челябинск, 1989.
- Мескон М.Х. Основы менеджмента. 3-е издание / М.Х. Мескон, М.Альберт, Ф.Хедоури. – М.: Вильямс, 2006.
- Ямбург Е.А. Школа для всех: Адаптивная модель. - М.,1996.
- Дафт Р.Л. Менеджмент. 6-е издание / Д.Л. Дафт. – СПб.: Питер, 2008.