Государственная политика развития производственных предприятий АПК может быть эффективной только при условии, если она совпадает с идеологией и мотивами деятельности самих хозяйствующих субъектов. Очевидно, что формирование промышленной политики невозможно без установления взаимосвязей между субъектами и требует создания или изменения институтов, определяющих права экономических агентов и формирующих стимулы их экономически активного поведения. Одной из форм объединений, позволяющих согласовать противоречивые интересы хозяйствующих субъектов, являются промышленные кластеры.
Преимущества кластеров заключаются в следующем [1]:
- - концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства;
- - кластерный подход позволяет вести диалог между представителями предпринимательского сектора и государства, стимулирует создание новых форм объединения знаний;
- - будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных странах, способствует достижению большего взаимопонимания с лидерами мирового бизнеса.
В экономической литературе имеется значительное количество определений кластера, являющегося основой кластерной теории экономического развития. Так, М. Портер понимает под кластером группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и дополняющих друг друга [2].
Т.В. Цихан выделяет три широких определения кластеров, каждое из которых подчеркивает основную черту его функционирования. Это:
- - регионально ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов, обычно привязанные к тем или иным учреждениям (НИИ, университетам и т.д.);
- - вертикальные производственные цепочки; довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса (например, цепочка «поставщик - производитель -сбытовик - клиент»);
- - отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации (например, «химический кластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер») [1].
Выделить следующие сущностные признаки кластера:
- - наличие лидирующих фирм, способных иметь существенную долю на внутреннем и внешнем рынке, дополненных специализированными обслуживающими организациями;
- - концентрация участников кластера на ограниченной территории, представляющей уникальные преимущества;
- - взаимодействие участников кластера между собой с целью выпуска продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках;
- - наличие конкуренции между участниками кластера;
- - ускоренное распространение новшеств за счет развитой сети передачи информации.
Таким образом, кластерный подход - это основа конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и органами власти по проблемам развития науки и производства, привлечения инвестиций, обеспечения необходимых мер по их решению.
Ключевым фактором успеха при разработке и реализации стратегий развития кластеров являются: 1) формирование социально-ответственной позиции лидеров бизнеса; 2) развитие партнерских отношений среди различных предпринимательских групп, а основным инструментом их реализации -рамочные соглашения.
В каждой стране, имеющей конкурентоспособные кластеры, при их формировании и развитии учитывались специфические социально-экономические, географические, политические особенности территорий. В этой связи при оценке возможности использования кластерного подхода в регионах Казахстана необходимо выделить позитивные и негативные факторы для его внедрения.
Позитивными факторами для развития кластеров в Казахстане являются:
- - наличие большого опыта в формировании и развитии территориально-производственных комплексов и различных форм кооперации;
- - высокий уровень интеллектуального потенциала;
- - развитость технологической инфраструктуры и технологическая культура и др.; Факторами, сдерживающими развитие кластеров, предстают:
- - слабые связи между научно-исследовательскими институтами и бизнесом;
- - несоответствие образовательных программ образовательных учреждений потребностям кластеров;
- - низкое качество бизнес-климата и низкая эффективность отраслевых ассоциаций;
- - недостаточно высокий уровень доверия между представителями бизнеса, науки, власти и др.
Таким образом, формирование промышленного кластера позволит восстановить нарушенные взаимосвязи между хозяйствующими субъектами, а также послужит основой разработки эффективной модели инновационно-промышленной политики.
В интересах развития инновационной экономики государство должно выработать и реализовать соответствующую стратегию, которая была бы направлена на содействие структурным преобразованиям в экономике в сторону преодоления экспортно-сырьевой зависимости. Одним из способов обеспечения эффективного взаимодействия субъектов промышленной политики является также создание национальной инновационной системы. Первичными элементами национальной инновационной системы служат предприятия, научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения, отдельные ученые и изобретатели. Двигателем системы являются предприятия (при условии, что они имеют достаточно мощные стимулы к выживанию в конкурентной борьбе). Для эффективной деятельности предприятий, стремящихся к развитию производства за счет инноваций, необходимо создание адекватных рамочных условий: информационной системы, защита интеллектуальной собственности, обеспечение доступа к финансовым ресурсам и др.
Прежде чем представить модель инновационно-промышленной политики АПК, обозначим ключевые интересы хозяйствующих субъектов (рис.1).
Анализируя предложенную схему, можно отметить, что в производстве конкурентоспособной продукции и развитии наукоемких отраслей заинтересованы и государство, и предпринимательский сектор, и научно-исследовательские организации. Финансово-кредитным учреждениям в этой системе взаимодействия необходима поддержка со стороны государства в форме предоставления гарантий, защиты вложенных средств, минимизации рисков в процессе инновационно-инвестиционной деятельности.
Общую схему мероприятий по формированию инновационно-промышленной политики можно обозначить следующим образом:
- необходимо заметное усиление роли государства не только как организатора и координатора, но и как источника финансирования НИОКР;
- создание делового климата, при котором сможет благоприятно развиваться научная и инновационная активность отечественных производителей;
- поощрение развития и коммерциализации итогов научно-исследовательской и инновационной деятельности;
- содействие интеграции науки, образования, производства и рынка;
- совершенствование контрактной системы финансирования науки;
- формирование полноценной макроэкономической инфраструктуры для деятельности всех субъектов;
- активная поддержка экспорта наукоемкой продукции отечественных производителей;
- координация инновационного развития регионов;
- создание системы определения научно-технических приоритетов страны;
- организация комплексов (холдингов, корпораций, консорциумов, бизнес-групп), охватывающих всю цепочку выпуска продукта: от научной разработки, проектирования через производство к сбыту, сервисному обслуживанию и утилизации;
- совершенствование институциональной среды;
- переход к новому уровню сотрудничества между государством и бизнесом, в том числе в виде заключения «отраслевых соглашений».
На основе всего вышеизложенного можно представить модель взаимодействия субъектов хозяйствования в процессе формирования и реализации инновационно-промышленной политики АПК (рис.2). Модель - «сумма, или «система», наших понятий и связей, которые мы устанавливаем между ними» [2]. Кроме того, под моделью также понимается абстрактный образ, отражающий основные черты описываемого явления [3].
Итак, несмотря на разнообразие целей, задач и интересов предпринимательского, финансового сектора, научной сферы, а также уполномоченных им органов власти, они, являясь участниками воспроизводственного процесса, связаны общенациональными интересами. Этот факт является фундаментальной основой поиска баланса интересов и приемлемых мер для каждого участника экономических отношений, в том числе относительно развития агропромышленного комплекса.
1 - правовая поддержка хозяйствующих субъектов, производство конкурентоспособной продукции, защита ноу-хау, интеллектуальной собственности;
2 - минимизация рисков, предоставление гарантий, финансирование наукоемких отраслей;
3 - охрана интеллектуальной собственности, финансовая поддержка, заказы;
4 - финансовая поддержка, разделение рисков, партнерство;
5 - внедрение научных разработок в производство, востребованность кадрового потенциала, изобретений, заказы со стороны предпринимательского сектора;
6 - финансирование научных исследований, участие в прибыли.
Таким образом, представленная модель иллюстрирует взаимодействие государства, предпринимательского и финансового секторов, научной сферы в процессе реализации их индивидуальных экономических интересов и формирования инновационно-промышленной политики. Очевидно, что ведущая роль в механизме согласования интересов субъектов промышленной политики (в процессах координации, концентрации, кооперирования, кластеризации, интеграции экономических агентов) принадлежит государству. Без четкого определения научно-технических приоритетов, выделенияьключевых объектов, обеспечения правовой среды, создания равных условий для всех субъектов, без финансовой поддержки со стороны государства сложно рассчитывать на эффективное взаимодействие хозяйственных агентов.
Внедрение модели инновационно-промышленной политики направлено на ускоренное формирование кластеров в АПК Казахстана.
Литература
- Печаткин В.В., Гаймалова С.М. Теоретические и прикладные аспекты формирования промышленных кластеров в регионах России // Промышленная политика в РФ. 2006. № 11.
- М. Портер Концепция инновационных кластеров / 2009.
- Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов. Ред. кол.: А.С. Автономов, О.П. Богомолов, С.П. Глинкина и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.