Особенности разрешения правовых проблем личных отношений между родителями и детьми по законодательству Кыргызской Республики

В данной статье выяснены особенности разрешения правовых проблем личных неимущественных отношений между родителями и детьми и на основе анализа приводятся соответствующие выводы. 

Прежде чем начать разговор о неимуще­ственных правах несовершеннолетних, необхо­димо установить, какими правами они обладают:

• право жить и воспитываться в семье (ст. 59 СК КР);
• право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 60 СК КР);
• право на защиту (ст. 61 СК КР);
• право выражать свое мнение (ст. 62 СК КР);
• право на имя, отчество и фамилию (ст. 63 СККР) [1].

Для того чтобы ребенок вырос активным, ве­селым, ему необходимо постоянно общаться со своими родителями, родственниками, родными и т.д. Часто при разводе родителей нарушаются личные неимущественные права несовершенно­летних, а ребенок в какой-то мере лишается пра­ва общаться со своими родителями и другими родственниками (ст.60 СК КР). Указанное нару­шение прав ребенка происходит, в основном, по вине того родителя, с которым остался ребенок. Он не разрешает ребенку встречаться с другим родителем, соответственно, общаться и с род­ственниками. Проблема общения с родителями может возникнуть у несовершеннолетнего, на­ходящегося в детском учреждении или прожи­вающего совместно со своими опекунами или попечителями. В случае если родители ребенка психически больны или употребляют наркотики или алкоголь, ребенку общение с такими родите­лями может быть запрещено или отложено на не­определенный срок. Но опекуны не должны зло­употреблять своими правами и препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением слу­чаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 3 ст. 72 Кодекса о детях) [2].

Существует еще одна сложность в общении с ребенком, родители которого проживают в раз­ных государствах. Для этого случая есть п. 2 ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка - ребенку, родители которого проживают в различных госу­дарствах, разрешается поддерживать общение с обоими родителями путем перемещения [3].

Отказ ребенку в общении с родителями и родственниками может возникнуть в исключи­тельных случаях. Допустим, ребенок находится в лечебном учреждении, заключен под стражу и т. д. Но такое ограничение прав ребенка на обще­ние возможно только при наличии существен­ных причин (например, опасность для ребенка со стороны родителей или родственников).

Таким образом, реализация права несовер­шеннолетнего на общение с родными зависит лишь от одного желания самого ребенка и его родителей и родственников. Если общение ре­бенка с родителями рассматривается законодате­лем как обязанность, то с родственниками - как право. Между тем нельзя ни в коем случае при­нуждать ребенка и родителей общаться друг с другом, что может вызвать обратный эффект.

Под следующими «неимущественными пра­вами ребенка» подразумевается право выраже­ния своего мнения при решении жизненных во­просов, касающихся его самого (ст. 62 СК КР). Такое право предоставляется несовершенно­летнему ст.12 Конвенции о правах ребенка, ко­торая предусматривает свободное выражение и формулировку взглядов в соответствии со своим возрастом. В связи с этим несовершеннолетний, достигший 10-летнего возраста, может быть вы­зван в суд для заслушивания его мнения, если это затрагивает его интересы. Кроме того, требуется согласия несовершеннолетнего при изменении его имени и фамилии, восстановлении прав его родителя, усыновлении или передачи на воспи­тание в приемную семью и т.д.

В определенных случаях суд может учиты­вать мнение ребенка, например: между родите­лями ребенка возникает спор на предмет того, с кем из них должен проживать ребенок; родители ребенка подают иск о возврате им детей (в слу­чае, когда кто-либо удерживает ребенка у себя); рассматривается дело об оспаривании записи об отцовстве; решается вопрос о его обучении (вы­бор учреждения и форма обучения).

В качестве примера можно рассмотреть слу­чай из судебной практики. К (истица) обратилась в суд с иском к бывшему мужу Б. о передаче ей на воспитание их дочери М. 2004 года рождения. В подтверждении своих исковых требований К. ссылалась на то, что в период их брака дочь по обоюдной договоренности родителей была пере­дана для проживания бабушке (матери мужа). До расторжения брака Б. переехал к ней и перестал пускать истицу к ребенку, а девочку воспитыва­ли так, чтобы она не знала своей матери, которой она считала родную сестру Б.

Ответчик иск не признал, полагая, что девоч­ке нельзя встречаться с матерью по состоянию ее здоровья.

Явившийся в суд представитель территори­ального органа по защите прав детей счел не­обходимым передать несовершеннолетнюю М. на воспитание матери, с чем согласился суд, по мнению которого, такое решение в наибольшей степени соответствует интересам ребенка [4].

Таким образом, при возникновении спора о том, с кем должен проживать ребенок, судом должно учитываться мнение не только ребенка, но и интересы его родителей. В таких случаях не должны нарушаться права ребенка на общение с родителями и общение родителя с ребенком.

В соответствии со статей 59 Семейного ко­декса КР, ребенок должен жить и воспитываться в семье; знать обоих своих родителей и право на их заботу; на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам; на воспитание своими родителя­ми; право на обеспечение его интересов; право на всестороннее развитие; право на уважение его человеческого достоинства.

Все перечисленные права отвечает требова­ниям положения Конвенции ООН о правах ре­бенка.

Как мы уже сказали, дети должны жить и воспитываться в семье, такое право предостав­ляется территориальным подразделением упол­номоченного государственного органа по защите детей: в случае отсутствия родителей, лишения родителей родительских прав или в других слу­чаях утраты родительского попечения. Государ­ственный орган, учитывая приоритет семейного воспитания, может передать детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удо­черение), в опеку (попечительство), в приемную семью. При передаче орган должен учитывать религиозную принадлежность и родной язык ре­бенка.

Несовершеннолетний ребенок должен знать своих родителей, но исключение составляют: усыновление и применение метода искусствен­ного оплодотворения, а также рождение ребенка суррогатной матерью.

Статья 61 Семейного Кодекса регламентиру­ет права ребенка на защиту своих прав и закон­ных интересов, которые, прежде всего, возлага­ются на родителей или их заменяющих (детские учреждения, уполномоченный государственный орган по защите детей, прокуратуры и суда), а по достижению 14 лет он может самостоятельно защищать свои права в судебном порядке.

Семейное законодательство может защитить ребенка даже от собственных родителей, если их жизни или здоровью угрожает опасность со стороны родителей. Такая защита представляет собой изъятие ребенка у родителей без лише­ния родительскихправ (ст.78 СК КР). В случаях присутствия реальной угрозы требуется немед­ленное изъятие детей государственным органом по защите прав детей. Оставлять ребенка у ро­дителей до лишения их родительских прав в су­дебном порядке нельзя. Государственный орган должен немедленно устроить такого ребенка в соответствующее детское учреждение.

Право ребенка на имя, отчество и фамилию является одним из важных неимущественных прав несовершеннолетних (ст.63 СК КР), кото­рое регулируется не только семейным, но и граж­данским законодательством. В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, ребенок с момента рождения имеет право на имя, которое должно быть зарегистрировано в соответствую­щих органах. Право на имя предполагает и право на фамилию и отчество. Имя и фамилия выбира­ются родителями совместно, в случае не дости­жения согласия между ними, спор разрешается в судебном порядке. Отчество ребенку присва­ивается по имени отца, если отцовство не уста­новлено, то по указанию матери. Если у ребенка отсутствуют оба родителя, то имя, отчество и фамилия присваиваются территориальным под­разделением уполномоченного государственно­го органа по защите детей.

Кроме того, что ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию, он вправе изменить имя и фамилию до достижения шестнадцати лет, со­вместно с родителями подав заявление в орган ЗАГСа.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, личные неимущественные пра­ва несовершеннолетних подразделяются на пять видов:

1) право жить и воспитываться в семье (ст. 59 СК КР);

2) право на общение с родителя­ми и другими родственниками (ст. 60 СК КР);

3) право на защиту (ст. 61 СК КР);

4) право выра­жать свое мнение (ст. 62 СК КР);

5) право на имя, отчество и фамилию (ст. 63 СК КР);

Во-вторых, право ребенка жить и воспиты­ваться в семье реализуется разными способами: усыновлением как одним из наилучших спосо­бов устройства детей; передачей опекуну или попечителю; передачей в приемную семью, ко­торая отличается от усыновляемой семьи дого­ворными отношениями, имеющими временный характер. Отличие от опеки и попечительства способом оформления отношений по семейно­му воспитанию ребенка, от отношений с лица­ми, взявшими детей на фактическое воспитание - невозможностью предъявления требований по взаимному содержанию.

В-третьих, личные неимущественные права несовершеннолетних нельзя рассматривать изо­лированно от прав их родителей. В личных пра­вах несовершеннолетних детей по сравнению с правами супругов, где больше диспозитивной нормы, преобладают императивные нормы.

И наконец, семейное законодательство пре­доставляет возможность обращения за защитой прав несовершеннолетних детей к компетент­ным органам государства.

Литература

1. Семейный кодекс Кыргызской Республики от 30 августа 2003 года №201 (с изменениями и допол­нениями по состоянию на 16.07.2012 г.).
2. Кодекс Кыргызской Республики о детях от 31 мая 2012 года.
3. Судебный приказ от 22 ноября 2012 года города Бишкек.
4. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.