Пути повышения качества подготовки и развития практических навыков социальных работников в вузах Казахстана для работы с разными категориями населения в трудной жизненной ситуации

Аннотация 

Цель исследования - выявление механизмов и факторов, об­уславливающих становление компетентности будущего социаль­ного работника.

Методологической основой исследования является принцип развития как процесса, способного к самопорождению внутрен­них противоречий; принцип системного подхода к изучению дея­тельности, концепция развивающейся личности, теории личности.

Основная ценность исследования - решение актуальной зада­чи исследования процесса становления компетентности, выделе­ние факторов и механизмов процесса профессионального станов­ления.

Результаты исследования - рекомендации по повышению качества теоретической и практической подготовки будущих со­циальных работников.

Введение 

Актуальность исследования интегративных факторов разных видов компетентности связаны с решением вопроса об условиях становления мастерства в каком-либо виде деятельности, успеш­ности человека в решении практических задач. Выяснение по­добных условий позволит обеспечить своевременность и адекват­ность реализации потенциальных возможностей каждого человека применительно к решению современных социальных задач.

Социально-психологическая практика нуждается в инстру­ментарии, позволяющем фиксировать пробелы в компетентности клиента, определить способность к использованию его багажа зна­ний и прочих ресурсов, способа их применения.

В социальном плане необходимость социально-психологиче­ского сопровождения или поддержки различных видов практики в конечном счете направлена на повышение компетентности клиен­тов и заказчиков.

В связи с этим в современном понимании практическая подго­товка социальных работников должна быть направлена на обуче­ние будущего социального работника таким навыкам и умениям, используя которые социальный работник смог бы помогать инди­виду, семье, группе или сообществу преодолевать и предупреж­дать трудные жизненные ситуации, развивать способность клиен­та самостоятельно решать проблемы и жить независимо.

Глобальная цель деятельности социальных работников - со­циальная интеграция каждой личности в общество на основе под­держания такого уровня и качества жизни, которые бы исключали бы нарушение прав и свобод граждан во всех сферах жизни.

Цель исследования: выявление механизмов и факторов, обу­славливающих становление компетентности будущего социально­го работника.

Методологической основой исследования является прин­цип развития как процесса, способного к самопорождению внутренних противоречий (А.И.Галактионов, В.П.Зинченко, Д.Н.Ошанин). Значимым для нас явился принцип системного подхода к изучению деятельности (Б.Ф.Ломов, В.Д.Шадриков). Также использована концепция развивающейся личности, описан­ная А. В. Петровским. Поиск внутренних механизмов становления компетентности осуществлялся с опорой на постулаты теории личности А.В.Петровского и М.Г.Ярошевского, представления А.И.Галактионова, В.П.Зинченко, Д.Н.Ошанина.

В психологии профессионального развития основополага­ющими явились работы, рассматривающие процесс становле­ния компетентности в профессиональной сфере(МА.Дмиртиева, С.А.Дружилов) [1].

В теоретическую основу исследования легли концепции соци­альной компетентности (В.Н.Куницына), профессиональной ком­петентности (Ф.С.Исмагилова, М.А.Дмитриева, С.А.Дружилов, З.У.Кенесарина, К.Ш.Коккозева, Г.Ж.Менлибекова, В.А.Никитин, Р.Х.Тугушев, Г.Д.Хакимжанова).

Теоретическая значимость исследования: предложено реше­ние актуальной задачи исследования процесса становления ком­петентности, выделение факторов и механизмов процесса. Реше­ние этой задачи имеет существенное значение для психологии профессионального развития, психологии общения и психологии личности.

Практическая значимость: знание механизмов, обеспечива­ющих приобретение основных компонентов профессиональной компетентности, открывает пути для решения таких проблем как формирование компетентности социальных работников; предло­жения и рекомендации могут быть внедрены в учебный процесс и практику учреждений дополнительного образования и повышения квалификации специалистов социальной сферы.

Основная часть исследования

Образование в области социальной работы является органиче­ской частью современного социального образования. С момента его оформления как относительно самостоятельной подсистемы социальное образование получило в целом относительно завер­шенный вид, поскольку в его основе лежит задача подготовки специалистов, непосредственно занимающихся практической ра­ботой по интернализации в жизнедеятельности людей непосред­ственных социальных целей общества и социальных интересов отдельных людей.

История современного среднего и высшего профессиональ­ного образования в области социальной работы в Казахстане восходит к 1991 г. В соответствии с приказом Министерства об­разования Республики Казахстан №41 от 28.01.1992г. на базе Целиноградского государственного педагогического института им.С.Сейфуллин (ЦГПИ) был образован Республиканский учеб­но-методический центр (РУМЦ) социальной педагогики и соци­альной работы. Перед РУМЦ была поставлена цель: организация комплексных научных исследований, апробация и внедрение про­грессивных форм и методов социальной работы, научно-педаго­гическое обеспечение деятельности института социальных педа­гогов и социальных работников, профессиональная подготовка и переподготовка кадров для различных социально-педагогических служб, прежде всего ориентированных на социальную поддержку детей, молодежи, семьи, а также лиц с ограниченными возмож­ностями. В состав учебно-методического совета РУМЦ вошли руководители педвузов, заведующие кафедрами и главные специ­алисты Минобразования РК.

С 1992 по 1997 год РУМЦ на базе ЦГПИ провел большую ор­ганизационную работу по открытию новой специальности как са­мостоятельной, так и как вторую специальность. Так, в четырнад­цати вузах была начата подготовка новых специалистов. РУМЦ организовывал участие руководителей областных педвузов, пер­вых руководителей областных и районных исполнительных коми­тетов в семинарах, научных конференциях, международных шко­лах социальной работы в г.Москва, г.Коломна, г.Ленинград и др.

В 1997 году в связи с объективными обстоятельствами по просьбе директора РУМЦ Сарбасовой С.Б. по согласованию с Департаментом высшего образования Минобразования РК и рек­тором Карагандинского государственного педагогического ин­ститута (КарПИ) Досмагамбетовым С.К. функции РУМЦ были переданы кафедре педагогики КарПИ. В том же году в КарПИ был открыт социальный факультет.

Несомненен исторический приоритет Западной Европы и США в становлении этой подсистемы образования, много ценно­го содержится в образовательной практике этих стран, особенно в практической подготовке будущих социальных работников. Поэтому вполне оправданным был тот факт, что при разработке первого и второго поколений государственных образовательных стандартов в области социальной работы творчески использовался опыт зарубежных стран.

Ныне в стране сложилась по-своему оригинальная система образования в области социальной работы. Преимущественное развитие получило высшее профессиональное образование, кото­рое оказало в прошедшие годы стимулирующее влияние на раз­витие социального знания и социального образования в стране в целом. Подготовкой кадров с высшим профессиональным образо­ванием в области социальной работы занимаются более 18 вузов Казахстана: ЕНУ им. Л. Гумилева, Карагандинского государствен­ного университета им.Е.Букетова (КарГУ), КазУЭФМТ, КазЭУ им.Т. Рыскулова, Усть-Каменогорский университет и т.д. Также обучением специалистов для социальной сферы занимаются 8 колледжей, например, при Казахстанско-Российском университе­те, КазЭУ им.Т.Рыскулова, колледж «АСУ» г.Астана и т.д.

Научно-методическое руководство ими осуществляет дей­ствующее при Министерстве образования и науки Республики Ка­захстан (МОН РК) Республиканское учебно-методическое объеди­нение (РУМО) вузов по образованию в области социальной рабо­ты на базе КарГУ.

В новое тысячелетие система высшего профессионального обра­зования в области социальной работы вошла с существенно обнов­ленным содержанием и требованиями к подготовке дипломирован­ных специалистов. По сравнению с государственными стандарта­ми высшего профессионального образования первого поколения в стандартах нового поколения существенно уточнены квалифика­ционные характеристики отдельно бакалавров и дипломированных специалистов и магистров социальной работы. Причем содержание каждого из этих видов построено по принципу дополнительности, что позволяет студентам в зависимости от потребности без лишних трудностей переходить от одного вида к другому виду высшего профессионального образования в области социальной работы.

В новых стандартах не только закреплены многие позитив­ные идеи и моменты, которые содержались в стандартах первого поколения (идея трехуровневой подготовки, курс на фундамента­лизм содержания и сочетание теоретической подготовки с прак­тической подготовкой будущих специалистов, принципы отбора общепрофессиональных и специальных дисциплин, требования к содержанию дисциплин специализаций и т.п.), но и существенно расширен состав так называемого базового ядра этого блока.

Эти и другие изменения в составе общепрофессиональных и специальных дисциплин рассчитаны на то, чтобы, во-первых, «очеловечить» прежний стандарт - будущие выпускники с быв­шим профессиональным образованием в области социальной ра­боты должны владеть знаниями о человеке, о половозрастных и др. его особенностях, во-вторых, профессионализировать содер­жание их подготовки: они (выпускники) должны знать не вообще, а конкретно психологические, педагогические, правовые, меди­цинские, этические, конфликтологические, проектные, исследова­тельские и т.п. проблемы и аспекты социальной работы с любым человеком и любой социальной группой. В новых стандартах рас­ширен круг объектов и сфер использования выпускников вузов: они могут работать не только в системе социального обеспечения, но в системах образования, здравоохранения, обороны, правоох­ранительных органов страны и т.п., где есть потребность в них.

Много нового внесено в стандарты второго поколения по воп­росам практической подготовки будущих выпускников с высшим профессиональным образованием в области социальной работы. Существенную помощь в этом плане оказывает журнал «Социаль­ная работа. Социальные услуги», который стал издаваться с 2010 года в рамках проекта «Развитие эффективных правовых и соци­альных инструментов защиты гражданских и человеческих прав уязвимых групп в Республике Казахстан». Исполнителем этого проекта является «Ассоциация социальных работников, инвали­дов и волонтеров (ОО АСРИВ)».

В системе среднего профессионального образования в области социальной работы делаются пока первые, но уже уверенные шаги. Социальных работников со средним профессиональным образова­нием готовят только в восьми колледжах Казахстана и к тому же следует отметить, что действующий государственный образова­тельный стандарт среднего профессионального образования нужда­ется в апробации и дальнейшей доработке не только как таковой, но и в рамках системы непрерывного профессионального образования. Выпускники колледжей зачастую становятся студентами вузов и продолжают учебу в системе высшего образования. Однако пред­ставляется, что сотрудничество двух систем образования — высше­го и среднего специального — могло бы быть более плодотворным, если бы образовательные стандарты были согласованы.

В настоящее время, к сожалению, выпускники колледжа не могут рассчитывать на обучение в вузе в сокращенные сроки, по­скольку слишком велико расхождение в перечне, содержании дис­циплин и количестве часов, отведенных на их изучение, а также в связи с тем, что 70 процентов выпускников колледжей не могут сдать ЕНТ, предусмотренное для учащихся средних школ.

Вместе с тем и в самой системе профессионального образова­ния в области социальной работы имеются свои собственные, не менее серьезные проблемы. Не все виды формы социальной рабо­ты требуют не только высшего, но и среднего профессионального образования, а поэтому необходимо развернуть и активно разви­вать систему начальной и средней профессиональной подготовки в области социальной работы, сделать их едиными и стандартны­ми. Сейчас таких требований к содержанию начального професси­онального образования у нас нет, а разработанные должностные инструкции лишь в малой степени могут отразить требования к знаниям, навыкам и умениям специалиста-практика.

Необходимо активизировать деятельность по разработке те­ории социальной работы. Решение проблем повышения качества подготовки будущих специалистов невозможно без качественного учебно-методического обеспечения. Студент должен знать пре­жде всего то, что закреплено в госстандартах, научно обоснованно и методически грамотно им преподано. Это следует подчеркнуть в связи с тем, что в настоящее время вузы Казахстана используют в учебном процессе учебники российские, и к тому же выпуск учеб­ной литературы осуществляется множеством издательств, причем значительная часть такой «учебной» и «научной» литературы не имеет никаких оснований подобным образом именоваться.

Большой проблемой является на сегодняшний день в обеспе­чении учебно-методической литературой то, что они есть только на русском языке и о российской действительности, на казахском языке не издается никакой учебно-методической литературы.

В этом контексте приобретает большое значение содержание учебных пособий и учебно-методических материалов, предлагаемых студентам в качестве базовых. Все они должны проходить эксперт­ную оценку и получать грифы соответствующих РУМО Казахстана и МОН РК. В целом, все содержание педагогической работы должно соответствовать научным достижениям, должно быть апробировано, а не представлять собой явные попытки свои субъективные взгляды выдать за общепризнанные и, более того, фундаментальные.

Основная масса публикаций по теоретическим проблемам социального редко выходит за рамки эмпирически-описательно­го подхода. Все еще недостаточно изданий, в которых фундамен­тально, глубоко и широко была бы раскрыта история возникнове­ния, становления и развития различных аспектов социального, не раскрыты общие и особенные закономерности и законы процесса познания, конструирования и реализации социального. Удручает и тот факт, что до сих пор нет исследований, в которых анализирова­лись бы проблемы социального мира с учетом таких тенденций общественного развития, как, например, глобализация, компьюте­ризация, информатизация, атомизация общества под воздействием рыночных отношений и т. п.

В настоящее время преобладает точка зрения, что теоретиче­ская база социальной работы носит полипарадигмальный харак­тер, и поэтому-де нет и не может быть единой теории, составляю­щей фундамент социальной работы как практики. Действительно, содержание социальной работы многомерно, оно предполагает наличие множества парадигм теорий и технологий, но это не ис­ключает необходимости теории социальной работы на метатеоре-тическом, общенаучном и частнонаучном уровнях. В настоящее же время речь зачастую идет об эмпирически выводимых знаниях о практической социальной работе и рецептурном характере под­готовки специалистов.

Ограниченность такого подхода очевидна: признаваемая все­ми многомерность и многогранность социальной работы делают невозможной разработку «рецептов на все случаи жизни». Более того, реализация такого подхода может нанести ощутимый вред: специалист, встретившись с ситуацией, «рецепта» на которую не было предусмотрено, может отказаться, в том числе и в силу интеллектуальной неподготовленности, от выработки самостоя­тельного решения и либо выберет в качестве компромисса усеред-ненный подход, либо примет ошибочное решение, попытавшись подогнать под «рецептурную ситуацию» ситуацию реальную. Фундаментальная теоретическая подготовка специалистов даст им возможность настоящего профессионального творчества и ос­вобождение от зависимости от рецептов. Поэтому наряду с проч­ными эмпирическими навыками специалист должен быть воору­жен общезначимыми знаниями в области своей специальности.

Представляется необходимым уже сейчас развернуть научные исследования по таким направлениям и практикам, как:

• мир социального, факторы, способы и законы его возникно­вения и существования, проблема социального идеала;
• социальность как свойство человеческого общежития, типы и способы проявления в современном обществе;
• человек как субъект и объект социальности в прошлом и в наши дни;
• природа социального знания, его категории и особенности познания, соотношение с гуманитарным знанием;
• социальная деятельность, виды и формы воспроизводства социальности;
• социальная работа как общий и специфический вид профес­сиональной деятельности, основные категории и принци­пы, виды и формы, место и роль в развитии общества;
• социальная технология и технологии социальной работы, основные принципы, закономерности и законы технологи­ческого процесса в области социальной работы;
• аксиологические, этические, эстетические, психологиче­ские, педагогические и медицинские основания социаль­ной работы;
• концептуальный статус теории социальной работы;
• основные этапы развития социальной мысли;
• понятие, структура, принципы и проблемы диверсифика­ции социального образования;
• содержание и методика образования в области социоло­гии, социальной работы, педагогики, психологии, соци­альной экологии, социальной медицины;
• проблемы и пути обеспечения высокого качества социаль­ного образования в стране;
• направления разработки и совершенствования государственных образовательных стандартов начального, среднего и высшего социального образования и т.д. [2]

Острой остается проблема подготовки и повышения квалификации учителей и преподавателей в области социальной работы и для вузов, и для средних, и для начальных професси­ональных учебных заведений. В учебных заведениях начального и среднего профессионального образования могут и должны ра­ботать преимущественно выпускники вузов по специальности «социальная работа» (кстати, они имеют право в ходе обучения получить дополнительную квалификацию «преподаватель» или «учитель» социальных дисциплин). Что же касается вузов, то на первых порах частично нехватку в квалифицированных препода­вателях можно компенсировать подготовкой магистров социаль­ной работы. Но, с одной стороны, в области социальной работы их готовят во многих вузах, а с другой - и развертывание магистер­ской подготовки еще не может решить кадровую проблему в вузах в области социальной работы, так как требуется аспирантская и докторантская подготовка. В связи с этим представляется необхо­димым создание на базе одного из вузов (например, КарГУ, КазУ-ЭФМТ, Восточно-казахстанского государственного университета) специального института повышения квалификации научно-педа­гогических кадров.

Подготовку и переподготовку преподавателей учебных за­ведений, обеспечивающих выпуск специалистов для социальной сферы, а также стажировки студентов и магистрантов необходи­мо проводить в странах дальнего зарубежья, используя программу «Болашак» и международные связи.

Только в Академии государственной службы на сегодняшний день идет подготовка докторов Ph из числа государственных слу­жащих. Но все больше растет потребность в кадрах, которые име­ют научную квалификацию по истории, теории и технологии со­циальной работы как целостному виду деятельности. Необходимо открыть в системе МОН РК отдельную научную специальность по социальной работе, по которой можно было бы защищать специали­зированные докторские диссертации. Решить эту очень серьезную задачу можно и нужно, но для этого необходима фундаментальная разработка теории и методологии социальной работы, активизация коллективной деятельности по ее научной идентификации.

Вместе с этим необходимо активизировать работу по созданию в стране непрерывной системы профессионального образования в об­ласти социальной работы. В настоящее время существующие курсы повышения квалификации при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и эпизодические курсы повышения квалификации, которые проводят различные НПО, не соответствуют требованиям сегодняшнего дня и требованиям Зако­на Республики Казахстан «О специальных социальных услугах» с точки зрения и теоретической, и практической подготовки.

В системе непрерывного образования должны быть включе­ны ступени начального профессионального образования в средней школе, среднего профессионального образования в техникумах и колледжах, высшего профессионального образования и послеву­зовского профессионального образования на базе вузов. В этом плане можно изучить опыт России, ближнего и дальнейшего за­рубежья, где в школах и учебных комбинатах ведется подготов­ка социальных работников, однако необходимо продумать более глубже и масштабные мероприятия как по содержанию, так и по формам в соответствии с особенностями Республики Казахстан.

Решение проблем подготовки дипломированных специали­стов в вузах невозможно как вне связи с решением проблемы довузовского и среднего профессионального образования, так и без учета потребностей и возможностей регионов создавать соб­ственную модель межведомственного непрерывного образования в области социальной работы. В связи с этим большое внимание должно быть обращено на организацию курсовой подготовки с учетом необходимости в повышении квалификации уже работа­ющих сотрудников социальной сферы в регионе на базе государ­ственных и негосударственных вузов.

Для организации эффективной работы курсов повышения квалификации по каждому из направлений деятельности предва­рительно осуществляется социологическая выборка работающих кадров, выявляется их образовательный уровень, стаж работы (об­щий и в данной сфере), возможности дальнейшего обучения в ву­зах, прежний род деятельности, личные впечатления от данной ра­боты, ожидания (перспективы) в работе и учебе. Особенно выде­ляются отрицательные компоненты: трудности профессионально­го и личностного характера, материальные, морально-психологи­ческие сложности, в каких именно знаниях (технологиях, методах, приемах работы) наблюдается особая потребность. В результате такого анализа определяются первоочередные категории слушате­лей курсов повышения квалификации, приоритетные направле­ния, тематика, формы и содержание обучения.

При организации деятельности в области социального образо­вания и образования в области социальной работы с учетом запро­сов регионов можно учесть опыт Восточно-Казахстанского регио­нального университета г.Усть-Каменогорск, где с 2010 года функ­ционирует Институт социальной работы и самопознания, основной миссией которого является научно-методическая и практическая деятельность; разработка и внедрение модели дуального обучения по специальности «Социальная работа»; выработка стратегии пе­рехода на многоуровневую подготовку специалистов по социаль­ной работе (от 3-х месяцев до 4-х лет); внедрение каскадного об­учения (подготовка, переподготовка и повышение квалификации) специалистов по сопровождению человека в трудной жизненной ситуации; открытие учебно-лабораторного комплекса, включающе­го: школу для родителей детей с ограниченными возможностями, класс телесно-ориентированной терапии, «творческие мастерские», социально-психологическая клинику, кабинет самопознания, учеб­но-методический кабинет по социальной работе и психологии. Это структурное подразделение сотрудничает с 57-ми организациями, занимающимися решением социальных проблем населения.

Преимущества регионального подхода к подготовке состоят в том, что, во-первых, на основе изучения регионального положе­ния дел с кадрами в социальных учреждениях региона выявляется необходимость многопрофильной подготовки специалистов со­циального профиля; во-вторых, определяются оптимальные сроки и формы обучения; в-третьих, подготовка начинается и ведется на основе социального заказа департаментов и ведомств, тесного сотрудничества с региональной администрацией. Этот опыт могут учесть и университетские центры.

Нуждается в особом внимании разработка концепции и струк­туры послевузовского профессионального образования в форме до­полнительного образования, второго высшего профессионального образования, магистерской и докторской научной подготовки и т. п.

Уже сейчас необходимо заняться работой по совершенствова­нию содержания только утвержденных государственных образова­тельных стандартов высшего профессионального образования по направлению и специальности «социальная работа» второго поколения и разработке на этой основе сначала концепции, а за­тем и проектов госстандартов третьего поколения. Предстоит переходить на систему «бакалавр-исследователь — магистр-ис­следователь» и «бакалавр-специалист — магистр-специалист» по формуле «3 + 1». Подобного рода переход требует более четкого понимания природы и сущности социальной работы, ее техноло­гии познания, конструирования и реализации, четкой проработки социальной работы как теории и практики, а также профессио-грамм; дифференцированной и четкой формулировки требований к содержанию общепрофессиональных и специальных дисциплин подготовки бакалавров и магистров не только как исследователей, но и как специалистов и т.д. Очень важным является задача со­хранить накопленный в нашей стране опыт и не допустить сниже­ния уровня и широты наших подходов. Преодолеть и решить эти и другие недостатки и проблемы невозможно без активной творче­ской работы каждого вуза, являющегося членом РУМО вузов РК по образованию в области социальной работы.

В связи с принятием Закона Республики Казахстан «О специ­альных социальных услугах» (29 декабря 2008 года № 114-IV 30) необходимо внести кардинальные изменения в подготовку буду­щих социальных работников по развитию практических навыков всех уровней для работы с разными категориями населения в труд­ной жизненной ситуации. Тем более, что теперь возникла потреб­ность государства в социальных работниках с учетом их класси­фикации и специализации.

В центре внимания практической социальной работы - по­мощь и поддержка в решении жизненных проблем личности, се­мьи, общности, всех социально- уязвимых групп людей.

За рубежом базовая специализация социальных работников для оказания поддержки разным категориям клиентов начинается в вузах при обучении в бакалавриате. Причем, только половина учебного плана отводится занятиям в аудиториях. Вторая полови­на учебного плана осуществляется в социальных службах разного профиля, с которыми Университеты заключают Договора о соз­дании клинических баз для проведения практических занятий, о размещении подразделений выпускающих кафедр.

Опытные специалисты базовых социальных служб привле­каются к процессу обучения и привития практических навыков работы с клиентами в качестве преподавателей, наставников и руководителей производственной практики. Студенты в процес­се ознакомительных занятий уже на втором курсе выбирают свою специализацию и с третьего года обучения практическая часть за­нятий проводится с ними в соответствии с профилем подготовки на базе социальных служб. При этом они в соответствии с учеб­ным планом вместе с преподавателями и наставниками участвуют в процессе обследования, оценки потребностей клиентов, плани­рования и оказания их поддержки.

В Республике Казахстан традиционно социальная защита ка­салась только инвалидов, ветеранов, престарелых, малообеспе­ченных семей с детьми и безработных, а спектр поддержки огра­ничивался разного рода выплатами, пособиями и пенсиями, а для организации ухода - помещением в интернаты для инвалидов, пре­старелых или для детей инвалидов.

Социальные услуги ограничивались бытовыми услугами оди­ноким престарелым на дому. Поэтому в разных слоях казахстан­ского общества сложилось стереотипное представление о соци­альных работниках как пожилых женщинах, которые оказывают бытовые услуги по уходу, уборке помещений, стирке белья и по­купке продуктов для престарелых.

В Казахстане подготовка специалистов по социальной рабо­те в бакалавриате началась в конце прошлого века, однако анализ учебных рабочих планов показывает, что со времени принятия За­кона «О специальных социальных услугах» только в некоторых вузах введены дисциплины «Оценка специальных социальных ус­луг» (бакалавриат), «Стандарты и мониторинг оказания специаль­ных социальных услуг» (магистратура), которые проводят препо­даватели, не знающие действительного положения дел по стране и в связи с этим студенты имеют отдаленное представление о дея­тельности социальных учреждений в данном направлении. Прове­дение практических занятий по этой дисциплине необходимо про­водить на базе учреждений социальной сферы, где оказываются специальные социальные услуги.

Казахстан в последние 10 лет разделяет сложившиеся в миро­вом сообществе представления об организации социальной жизни, месте и роли в ней института социальной работы. Об этом свиде­тельствует то, что:

• Законом «О специальных социальных услугах» и норма­тивными документами социальная работа утверждается в качестве новой, самостоятельной профессии, признающей права человека на достойное существование.
• Целью социальной работы является содействие выходу че­ловека, семьи, группы, сообщества из трудной и кризисной ситуации, развитие их потенциала для формирования спо­собности независимой и экономически эффективной жиз­недеятельности для улучшения качества жизни.
• Получили развитие новые типы учреждений для оказания поддержки лицам в трудной жизненной ситуации, в том числе и негосударственной собственности. Расширилась сеть учреждений социальной защиты населения.
• Неправительственные и частные организации приобрели возможность оказывать гарантированный объем специаль­ных социальных услуг путем выполнения государственного социального заказа.
• Резко выросла потребность в квалифицированных кадрах социальной работы с разным уровнем профессионального образования и различной специализацией, владеющих со­временными знаниями и практическими навыками социаль­ной диагностики, оценки, планирования и реализации про­грамм поддержки [3].

Например, в каждом областном центре те или иные социаль­ные услуги населению оказывают несколько десятков учреждений государственной, общественной и частной форм собственности. Во всех районных центрах работают психолого-медико-педагоги­ческие консультации, кабинеты коррекционно-педагогической по­мощи и отделения социальной помощи детям инвалидам на дому, всё больше учреждений ориентируются на современные модели социальной работы.

Вместе с тем, в отличие от других стран в Казахстане на дан­ном этапе развития трудно следовать определённым стандартам в области практической социальной работы. Это объясняется от­сутствием условий для воплощения в жизнь основных идей соци­альной политики, в частности, слабой нормативной и технологи­ческой базой для реализации новых теоретических парадигм.

Казахстанский ГОСО подготовки специалистов по социальной работе, принятый в 2006 году, определяет требования к практическим навыкам специалиста. К ним относятся: умение владеть аналитико-прогнозными, диагностическими, посредническими, консультаци­онными, психолого-педагогическими, организационными, воспита­тельными, правовыми, медико-социальными и другими методами и технологиями социальной работы, используемыми в комплексе.

Однако, студенты социальных факультетов не имеют шансов получить и выработать практические навыки, они не готовы ока­зать поддержку лицам в трудной жизненной ситуации и боятся идти в социальные службы.

Одной из главных причин такого положения является то, что ГОСТ по специальности «социальная работа», также как и другие ГОСТы вузов практически представляет собой «учебный план» и поэтому он не отвечает требованиям современной казахстанской жизни и международным стандартам.

Более того, в соответствии с международными стандартами необходимо привести к равному соотношению количество теоре­тических аудиторных занятий к практическим занятиям на базе различных социальных служб и работе с лицами в трудной жиз­ненной ситуации.

Опыт организации социального обеспечения в Советском Со­юзе, пожалуй, единственное хорошо апробированное направление профессиональной социальной работы. Поэтому преподава­телям проще обучать практике административной социальной ра­боты, нежели учить работе со случаем, самостоятельно принимать решения и применять новые технологии в зависимости от индиви­дуальной жизненной ситуации клиента.

В вузах большинство преподавателей по объективным причи­нам не имеют образования по социальной работе, не получали спе­циализации и повышения квалификации, у них, как правило, нет и практического опыта работы в социальных учреждениях, знаний о реальных потребностях лиц в трудной жизненной ситуации, на­выков организации и оказания поддержки уязвимым категориям населения. Поэтому в учебных планах все дисциплины по выбору носят педагогический характер (педагогика общения, педагогика, возрастная педагогика и т.д.). Специализации очень узкие и тра­диционно ограничиваются работой с инвалидами и престарелыми.

Преподаватели, в основном имея педагогические специально­сти, учат тому, что знают - это очень опасно для будущего соци­ального работника. Ведь его основная задача не воспитывать, а по­нять и поддержать, научить «самостоянию». К тому же, будущие специалисты не могут рассчитывать на помощь от специально подготовленных инструкторов - практиков, которые существуют в странах Запада.

Все это наводит на вывод, что надо готовить социальных ра­ботников, исходя из потребности региона, например, в Семипала­тинской области вследствие ядерных испытаний, экологической ситуации много больных детей, значит, специализация должна быть направлена на реабилитацию и интеграцию данных детей.

В силу того, что становление системы социальной работы на­ходится в начальной стадии своего развития, а в ВУЗах не сформи­ровалась традиция тесного взаимодействия с практическими соци­альными службами, пока отсутствует полноценная база практик и учебный план выполняется в аудиториях путем самостоятельной работы. Месячной производственной практики недостаточно, что­бы у студентов выработались навыки осуществления социальной диагностики, оценки проблем, планирования и реализации меро­приятий по индивидуальной поддержке лиц в трудной и кризис­ной жизненной ситуации.

Другие сферы, такие как здравоохранение, пенитенциарная система внутренних дел, миграционная служба, сфера занятости, молодёжные учреждения, учреждения, подчинённые МЧС Казах­стана, военная сфера, культура, спорт, досуг и другие, пока рас­сматриваются скорее как перспективные, хотя некоторые учреж­дения из перечисленных ведомств иногда принимают на работу выпускников социальных кафедр.

В сложившихся условиях, исходя из опыта подготовки спе­циалистов социальной сферы, основными направлениями практи­ческого обучения студентов специальности «Социальная работа», которые сейчас начали осваиваться, на наш взгляд, должны стать:

• наполнение практическим содержанием теоретических основ государственного образовательного стандарта по специальности «Социальная работа»;
• поиск, исследование и разработка перспективных техно­логий социальной работы с различными группами населе­ния и в различных сферах жизнедеятельности;
• оптимизация взаимоотношений образовательных и соци­альных учреждений на основе взаимопонимания относи­тельно запросов общества в области социальной работы;
• обучение педагогических кадров профессиональным под­ходам к организации и практической подготовке студентов.
• преподаватели должны изучить особенности работы соц­защиты.

Принятие в социальной работе англо-американских и евро­пейских традиций подготовки специалистов, стремление к освое­нию всего многообразия технологий оказания помощи требует от будущих социальных работников умения самостоятельно прини­мать и реализовать решения сообразно жизненной ситуации кли­ентов. Подобные подходы к практическому обучению применяют­ся в школах Великобритании и Северной Ирландии.

Полученные результаты (выводы)

В связи с этим, по нашему мнению, ГОСТ для подготовки специалистов социальной сферы в вузах, кроме учебного плана, должен определить следующие вопросы подготовки квалифици­рованных кадров:

• требования к научным исследованиям по проблемам соци­альной работы и социальной науки,
• требования к учебно-методическому обеспечению подго­товки социальных работников;
• требования к вузам по организации практических занятий в социальных службах разного профиля, работе со случаями, к выполнению курсовых и дипломных работ, прохождению производственной практики;
• требования к профессорско-преподавательскому составу, их базовому образованию, специализации, повышению ква­лификации, научной и учебно-методической.
• требования по развитию практических навыков студентов:
• проводить практические лабораторные занятия, самостоя­тельную работу с преподавателем (СРСП) на клинических базах практики кафедры, как это делается в европейских странах.
• студенты должны разрабатывать задания, например, про­вести социальную паспортизацию города, района, микрорайона;
• разработать социальную программу оказания помощи от­дельным гражданам в трудной жизненной ситуации, исходя из про­блем клиентов, обращающихся в государственные службы, НПО;
• разработать проект Положения о деятельности конкретной социальной службы;
• разработать анкету для безработного лица, бомжа, эмигранта, беженца и т.п.;
• студентам проводить диагностику и анализ жизненной си­туации клиента, исходя из конкретных ситуаций;
• проводить практикумы при практическом изучении дис­циплин;
• открыть на базах практики подразделения выпускающих кафедр социальной работы, где студенты могли бы проводить занятия вместе с преподавателем по типу организации учебных практических занятий в медицинских вузах.
• включать студентов в реальную работу с целевыми задани­ями, например: исследования и разработка перспективных техно­логий социальной работы;
• осуществлять поиск путей достижения взаимопонима­ния между образовательными и социальными учреждениями от­носительно общественных запросов и согласования интересов в области социальной работы. 
• планировать и обеспечивать освоение педагогическими кадрами профессиональных подходов к организации практическо­го обучения студентов.
• наполнять теоретические курсы информацией о практиче­ской социальной работе в регионе, городе, поселке. Для этого на кафедре необходимо создать банк данных о реальной деятельно­сти социальных учреждений города, района, области. Эта инфор­мация окажет большую службу студентам и преподавателям.
• организовать обучение инструкторов-наставников, препо­давателей и методистов практики методам проведения супервизии со студентами.
• включить в ГОСО РК изучение теоретической и практи­ческой подготовки социальных работников в соответствии с За­коном «О специальных социальных услугах» с целью обеспечения потребностей государства в социальных работниках с учетом их квалификации: специалист по оценке и определению потребности, специалист по социальной работе, консультант по социальной ра­боте, социальный работник по уходу, менеджер по социальной ра­боте, кинезатерапевт, инструктор ЛФК на базе высших, средних специальных учебных заведений, на курсах подготовки и перепод­готовки кадров.
• организовать обучение студентов, преподавателей за ру­бежом, используя академическую мобильность и программу «Болашак». 

References

1. Dubrovina O.I. Psikhologicheskie osnovy professional'noi i sotsial'noi kompetentnosti (English version of the title: Psy­chological foundations of professional and social compe­tence): Abstract of dissertation for the degree of Candidate in psychology. - Ekaterinburg, 2009.
2. Nikitin V.A. Nekotorye problemy razrabotki kontseptual'nykh osnov teorii sotsial'noi raboty (English version of the title: Some problems of developing conceptual frameworks of theo­ries for social work ). - Moscow,
3. Kokkozeva K.Sh. (2010), Problemy podgotovki i razvitiya prakticheskikh navykov sotsial'nykh rabotnikov v vuzakh Kazakhstana dlya raboty s raznymi kategoriyami naseleniya v trudnoi zhiznennoi situatsii (English version of the title: Problems of training and developing skills of social workers in universities of Kazakhstan to work with different categories of people in difficult life situations). // Journal "Social work. Social services". -1. - Almaty, 2010