Чиновники

В данной статье раскрывается механизм и процесс избрания на должность заседателей Оренбургской погра­ничной комиссии представителей от казахской знати в первой половине ХІХ в. По сути, с 1800г. начинался целенаправленный процесс превращения «поручений» и разных «услуг» представителей казахского населения в более или менее устойчивые обязанности, а именно привлечение на службу в региональной администрации. На первом этапе (1800-1824) заседателями были один султан и двое старшин, а в последующие годы (1824­1859) стали избираться султаны от Восточной, Средней и Западной частей казахов Оренбургского ведомства. Функции заседателей были разнообразны: от участия в рассмотрении дел, касавшихся казахов до разрешения конфликтов на Оренбургском меновом дворе и контроля за сбором кибиточного сбора.

 

Шелководство было одной из древних отраслей народного хозяйства Азербайджана. Предполагается, что в Азербайджан, находящегося у истоков Великого шелкового пути. Великий Шелковый Путь - система караванных торговых путей, соединявших со 2 в. до н.э. до 15 в. страны Евразии - от Западной Европы до Китая.

В современной российской и казахстанской исторической литературе с начала 90-х гг. ХХ в. наблюдается новый импульс изучения проблемы бюрократии нового и новейшего времени в контексте теорий западной гуманитарной науки. В изучении чиновничества первоначально преобладали работы о центральных правительственных учреждениях и высших чиновниках Российской империи[1]. В учебном пособии коллектива авторов (Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева, А.С. Сенин) была проанализирована история государственной службы в России XVIII - XX века в контексте развития Российской государст­венности [2]. Данное обстоятельство объясняется как объективно высоким значением высших органов власти и первых лиц управления в такой централизованной системе управления, какой была Российская империя, так и субъективными причинами - интересом историков к наиболее ярким представителям бюрократии и учреждениям, где решались вопросы государственной важности, принимались законы, разрабатывались концепции развития страны. Немалое влияние на вопросы внутренней политики оказывали чиновники, но при этом само чиновничество оставалось малоизученным в исторической науке.

 

История формирования имперского бюрократического аппарата управления в Казахских степях доста­точно хорошо представлена в современной казахстанской и российской историографии, что обусловлено изучением самого процесса присоединения казахских жузов к Российской империи.

В статье раскрыты особенности процесса реформирования системы местного управления, которое осуществлялось в период правления Николая I. Проанализированы положения Наказа 1837 г. и Поло­жения 1845 г. о губернском правлении. Рассмотрены структура, принципы и порядок их работы, ком­петенция губернатора и органов губернского правления.

 

В статье с современных концептуальных позиций исследуется советская и постсоветская историография проблем формирования и развития чиновничества и советской номенклатуры.

Говоря о советской историографии чиновничества в целом, можно отметить, что она значительно рас­ширила источниковую базу по данной теме, предложив ряд новыгх методов по её обработке и интерпретации. Вместе с тем, исследователи были сильно стеснены господствующей идеологией.

Кризис коммунистической идеологии и демократизация общества в конце 1980-х - начале 1990-х гг. дали новый импульс исследованиям в области истории чиновничества и положили начало новому историо­графическому этапу. Устранение научной цензуры обусловили освоение историками новыгх концепций и подходов. В центре их внимания оказываются уже не классовые, а профессиональные, социокультурные и личностные характеристики бюрократии.

В новейшей историографии Казахстана наметилась тенденция к комплексному изучению теоретических положений, нормативных актов, государственных учреждений и социальных структур общества в рамках единого исследования.

Вместе с тем, анализ исторических исследований советского и постсоветского периода свидетельствует о недостаточной разработанности ряда аспектов истории отечественной бюрократии. В современной историо­графии отсутствуют работы, посвященные изучению вопроса формирования казахского чиновничества, численности в высших, средних и низших звеньях управления, особенностей региональных форм управления в длительной исторической перспективе, их вклада в социокультурную жизнь Казахстана, принципы и корпоративные ценности чиновников и т.д. Переосмысление традиционных концепций, использование но­вых исторических источников в русле современных методологических подходов позволит выйти на новый уровень исследования обозначенной проблемы.

Яндекс.Метрика